-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля протиожеледних матеріалів з доставкою (насипом), Сіль кам’яна, гатунок (сорт) вищий, крупність 3, для промислової переробки, згідно з ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою. Оплата видатків з благоустрою населених пунктів
Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 Нікопольська міська територіальна громада визнана територією активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9d416e1d484246099c762a5b870f8df4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2026 00:00
Період моніторингу:
24.03.2026 17:19 - 15.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.03.2026 № 52
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 17.03.2026 №003100-18/3401-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.03.2026 № 52
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2026-01-28-010970-a 28.01.2026 Комунальне підприємство "Міські автомобільні дороги-1" Нікопольської міської ради дані автоматизованих індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міські автомобільні дороги-1» Нікопольської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 28.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників закупівлі ТОВ «МЕРКУРІКО», ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2026 №25 (відхилення пропозиції ТОВ «МЕРКУРІКО»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2026 №30 (відхилення пропозиції ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2026 №38 щодо визнання учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 05.03.2026, договір про закупівлю товарів від 16.03.2026 № 32 на суму 3 977 820,00 грн. (в т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 27.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.03.2026.
Період усунення порушень:
14.04.2026 18:11 - 18.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 18:11
Запити/Пояснення
Номер:
d10d55ab142b4b3aa22a4f85a1414c59
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
26.03.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Закупівля протиожеледних матеріалів з доставкою (насипом), Сіль кам’яна, гатунок (сорт) вищий, крупність 3, для промислової переробки, згідно з ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою. Оплата видатків з благоустрою населених пунктів», код ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-28-010970-a), яку проведено Комунальним підприємством "Міські автомобільні дороги-1" Нікопольської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 8 Додатку 4 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», учасник зобов’язаний надати Додаток 3 із відповідним підтверджувальним написом щодо повної та безумовної згоди з технічними та іншими вимогами предмета закупівлі.
Зміст Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» безпосередньо стосується підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, тобто є складовою технічної частини тендерної пропозиції.
Чому Вами не враховані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ»» стосовно розміщення в електронній системі закупівель вимоги для усунення, які визначені як технічні вимоги до предмету закупівлі?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
ff76f1221f774ee2bd2a321a6ddbc87e
Назва:
Надання пояснень до моніторингу по процедурі закупівлі: «Закупівля протиожеледних матеріалів з доставкою (насипом), Сіль кам’яна, гатунок (сорт) вищий, крупність 3, для промислової переробки, згідно з ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою. Оплата видатків з благоустрою населених пунктів» (Ідент
Дата опублікування:
27.03.2026 14:41
Опис:
1. Стосовно першого питання, а саме «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?», повідомляємо наступне.
При визначенні предмета закупівлі КП «МАД-1» НМР (далі Замовник) були застосовані вимоги Порядку визначення предмета закупівлі який регламентується наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.04.2020 № 708. Відповідно до пункту 3 даного Наказу, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось Замовником відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення за предметом закупівлі визначено Замовником (Замовник є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується положеннями статті 22 Бюджетного кодексу України) на підставі доведених головним розпорядником асигнувань та затвердженого кошторису доходів і видатків та обов’язково враховує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Бюджетного кодексу України, рішення місцевої ради, паспорт бюджетної програми тощо.
Відповідно до вимог ст. 23 Закону Замовник формує технічні вимоги до предмета закупівлі, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі UA-2026-01-28-010970-a визначені Замовником з урахуванням вимог ч.4 ст.23 Закону, національних стандартів (ДСТУ, ГОСТ, ТУ (в цій закупівлі ДСТУ 8853:2019 та ДСТУ 4246:2003)), галузевих норм, потреб замовника, аналізу ринку та досвіду попередніх періодів та наведено в Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ».
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Додатково враховано рекомендації Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (https://infobox.prozorro.org) якими передбачено, що Замовник для більш достовірного визначення очікуваної вартості кожної своєї закупівлі має брати цінову інформацію у джерелах свого регіону, оскільки саме на момент проведення закупівлі ціни можуть суттєво різнитися під впливом таких факторів, як близькість до зони бойових дій, порушені логістичні ланцюжки, інші особливості, притаманні умовам воєнного стану. Внаслідок постійних ворожих обстрілів місто Нікополь не має залізничного сполучення з іншими регіонами. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено попередній моніторинг цін за аналогічним предметом закупівлі, а саме.
Було проведено моніторинг цін за аналогічним предметом закупівлі із застосуванням аналітичного модулю bi.prozorro.org. Також Замовником було надіслано запит щодо можливості співпраці та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі потенційним постачальникам які приймали участь в процедурах закупівель за аналогічним предметом закупівель в системі в системі Prrozorro. У відповідь на запити (понад 10 запитів) Замовником було отримано лише 3 відповіді (додаються) одна з яких виключає можливість співпраці з Замовником оскільки відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 Нікопольська міська територіальна громада визнана територією активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.
Додатково для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було проведено аналіз з застосуванням можливостей ШІ.Враховуючи проведений попередній аналіз та всі супутні фактори Замовником було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Стосовно другого питання, а саме «Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 8 Додатку 4 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», учасник зобов’язаний надати Додаток 3 із відповідним підтверджувальним написом щодо повної та безумовної згоди з технічними та іншими вимогами предмета закупівлі. Зміст Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» безпосередньо стосується підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, тобто є складовою технічної частини тендерної пропозиції. Чому Вами не враховані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ»» стосовно розміщення в електронній системі закупівель вимоги для усунення, які визначені як технічні вимоги до предмету закупівлі?» повідомляємо наступне.
Технічні вимоги до предмета закупівлі та спосіб їх підтвердження визначені Замовником в Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ». Своєю чергою Додаток 4 містить «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» та, відповідно, містить вимоги до подання всієї тендерної пропозиції Учасників, а не виключно до способу підтвердження технічних вимог предмета закупівлі.
В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ»» надає всі документи на підтвердження технічних вимог предмета закупівлі, що вимагалися умовами тендерної документації (довідки, сертифікати, паспорти тощо). Також в складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ»» надає Довідку «Додаток 3» від 05 лютого 2026 року Вих. 23-02/26 за формою Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» та Гарантійний лист від 05 лютого 2026 року Вих. 12-02/26 яким підтверджено «що вся продукція повністю відповідає технічним характеристикам/вимогам замовника».
Наявність в тендерній пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ»» вищенаведених документів підтверджує відповідність предмета пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наявність/відсутність візи/написа «Цим підписом _____________ безумовно і беззастережно засвідчує свою згоду (вказати назву учасника) з усіма технічними та іншими положеннями та вимогами тендерної документації та технічними вимогами до предмета закупівлі (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству, в тому числі санкційному) та безумовно погоджуємось на виконання всіх вимог, передбачених тендерною документацією» на фактично наданому ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ» в складі тендерної пропозиції Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи те, що наявність/відсутність вищенаведеного напису на довідці фактично не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ» у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, та згідно з п.43 Особливостей може бути кваліфіковано Замовником саме як «невідповідність». Замовником на виконання пункту 43 Особливостей 02 березня 2026 року було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Своєю чергою ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ» 03 березня 2026 року Довідкою від 03 березня 2026 року Вих. 08-07/25 виправляє виявлені невідповідності та додає напис, що вимагався п.8 Додатку 4 до Тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» до наданого в складі його тендерної пропозиції Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ». При цьому виправлення невідповідності в розрізі додавання напису в наявну під час подачі тендерної пропозиції довідку не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вищевикладене підтверджує, що Замовник мав законодавчо обґрунтовані підстави кваліфікувати відсутність напису на Додатку саме як «невідповідність». Замовником були враховані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕГТ»», та вжиті заходи, що вимагаються законодавством у сфері публічних закупівель. На виконання абз.2 п.43 Особливостей (адже саме цім абзацом чітко встановлено, що «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо») було виправлено встановлені невідповідності, що не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо та, відповідно, не могло бути кваліфіковано Замовником як відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).