-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 4
дрова
Завершена
171 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
7f8d8376cf504a998bd482dd4dbbef3a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:26 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 № 8-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.02.2026 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2026-01-28-006829-a від 28.01.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень, а саме, вимог пункту 13 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянської спеціалізованої школи-ліцею Теребовлянської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 27.01.2026 №5 на суму 171 000,00 гривень, додаткова угода про розірвання договору від 10.02.2026 за №1, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення (із долученими документами) Замовника від 04.02.2026 та від 05.02.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Аналізом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі виявлено, що Замовником, на порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178, у електронній системі закупівель не опубліковано договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі.
У поясненні, наданому Замовником 04.02.2026, через електронну систему закупівель, зокрема, зазначено: «…Неоприлюднення звіту сталося внаслідок технічної помилки. Зазначена помилка не призвела до втрат бюджету…Укладання прямого договору було вимушеним та єдиним можливим кроком для забезпечення життєдіяльності закладу та запобігання надзвичайній ситуації (відключенню опалення).».
Також, до пояснення замовником долучено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та договір про закупівлю із додатком до нього.
Таким чином, Замовником, у електронній системі закупівель оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та договір про закупівлю із додатком до нього із порушенням термінів, зазначених вимогами пункту 13 Особливостей №1178.
Аналізом наданого до пояснення обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі за номером ID: UA-2026-01-28-006829-a виявлено, що уповноваженою особою його складено лише 04.02.2026, чим недотримано вимоги пункту 13 Особливостей №1178.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовником, у електронній системі закупівель, 10.02.2026, було опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю, у якому зазначено інформацію щодо розірвання договору закупівлі. Сума оплати за зазначеним договором про закупівлю – 38 146,02 гривень.
Також, Замовником долучено додаткову угоду про розірвання договору від 27.01.2026 за №5, згідно якої договір закупівлі достроково розірвано.
Період усунення порушень:
11.02.2026 15:27 - 26.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2026 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання зобов’язання за висновком моніторингу UA-2026-01-28-006829-a
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, Замовник повідомляє наступне:
Висновок про встановлене порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178 розглянуто на нараді з уповноваженою особою та керівництвом. Замовником взято до уваги зауваження органу державного фінансового контролю.
З метою усунення порушення та запобігання подібним випадкам у майбутньому, Замовником вжито таких заходів:
Проведено роз’яснювальну роботу з персоналом, відповідальним за організацію закупівель, щодо детального вивчення та неухильного дотримання вимог Постанови КМУ №1178.
Посилено контроль за підготовкою документів та обґрунтувань, передбачених пунктом 13 Особливостей.
Замовник гарантує недопущення вказаних порушень у подальшій роботі при здійсненні публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
12.02.2026 12:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
16.02.2026 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
7930c369bf5e4267a27d97aaf4952121
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Дрова» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-28-006829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- пояснити причину здійснення цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель;
- надати копію обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі;
- надати пояснення щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю (№5 від 27 січня 2026 року) та додатків до нього (у разі наявності), а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту;
- надати договір закупівлі від 27 січня 2026 року за №5 із додатками (у разі наявності).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3ef6ed5883be46d8a59cce44bd34ac75
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
04.02.2026 11:24
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі закупівлі за предметом «Дрова» (ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина)
за ID: UA-2026-01-28-006829-a, повідомляємо наступне:
1. Щодо вжитих заходів конкурентних закупівель:
Нами було двічі здійснено спробу закупівлі товару через електронний каталог Prozorro Market шляхом запиту ціни пропозиції:
Запит №1 від 15.01.2026р. о 20.41 год. (ID:UA-2026-01-15-015030-a ) — не відбувся через відсутність пропозицій.
Запит №2 від 21.01.2026р. о 13.08 год. (ID: UA-2026-01-21-009120-а) — не відбувся через відсутність пропозицій.
Це свідчить про відсутність активних постачальників даного товару в електронному каталозі, готових виконувати замовлення на визначених нами умовах .
2. Щодо підстав укладання прямого договору:
Враховуючи дві невдалі спроби в е-каталозі, проведення процедури відкритих торгів (яка з урахуванням строків на подання та оскарження триває понад 15-20 днів) було об’єктивно неможливим через настання обставин, які не дозволяють дотримуватися таких строків.
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей (Постанова №1178), закупівля може здійснюватися шляхом укладення прямого договору у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання строків для проведення торгів або використання е-каталогу.
3. Обґрунтування нагальності:
На момент прийняття рішення залишків палива у нас було недостатньо для забезпечення безперебійного опалювального сезону. З огляду на зниження температури повітря до -20 градусів, зволікання із закупівлею призвело б до:
-порушення температурного режиму в приміщеннях школи;
-ризику розмерзання системи опалення та виходу її з ладу;
-неможливості перебування людей у закладі.
4.Ціна договору відповідає середньоринковій, що підтверджується аналізом ринку.
5.Неоприлюднення звіту сталося внаслідок технічної помилки. Зазначена помилка не призвела до втрат бюджету.
6.Технічні характеристики дров (порода, вологість, розміри) визначені відповідно до вимог ДСТУ ГОСТ 3243-88 та технічних параметрів твердопаливних котлів, що використовуються в школі.
Висновок:
Укладання прямого договору було вимушеним та єдиним можливим кроком для забезпечення життєдіяльності закладу та запобігання надзвичайній ситуації (відключенню опалення).
Номер:
5ac002f64b6847a1a36be49f2549f71f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 17:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Дрова» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-28-006829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Аналізом наданого до пояснення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі за номером ID: UA-2026-01-28-006829-a виявлено, що підставою її здійснення є підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178.
При цьому, необхідно зазначити, що згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Однак, до пояснення не долучено документів, які підтверджують нагальну потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних на це обставин.
Отже, прошу надати документальне підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі «Дрова» ?
2. Під час проведення моніторингу виявлено, що договір на закупівлю «Дрова» укладений 27 січня 2026 року за №5. Звіт про зазначений договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опубліковано 28.01.2026. У відповідь на запит про надання пояснення Вами надано обґрунтування підстави для здійснення зазначеної закупівлі датоване «04» лютого 2026 року.
У зв’язку із вищенаведеним, надайте пояснення, чому обгрунтування підстави для здійснення закупівлі складено та затверджено 04.02.2026, в той час, коли договір на закупівлю дров був укладений – 27.01.2026 ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
11d1aae4e8ac4a3a8afa4102780efea8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.02.2026 13:30
Опис:
1.Документальним підтвердженням нагальної потреби є Акт обстеження залишків палива від 26.01.2026р. №1(додається). Вказаним актом зафіксовано критично низький запас дров, якого вистачало лише на 4 дні, що зробило неможливим дотримання строків проведення відкритих торгів.
2.Обґрунтування, датоване 04.02.2026, було лише узагальнюючим документом для моніторингу, тоді як фактичне рішення та об'єктивне підтвердження нагальності (Акт від 26.01.2026) були сформовані до укладання договору.