-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Нафта і дистиляти
Завершена
3 267 180.00
UAH з ПДВ
Номер:
fee547e99d5c410897be875fada304a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:23 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 № 8-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.02.2026 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2026-01-28-000581-a від 28.01.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель встановлено порушення вимог пунктів 3, 5, 10 та підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані– порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 27.01.2026 за №32 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додаткову угоду до договору від 30.01.2026 №1 до договору від 27.01.2026 за №32, пояснення Замовника від 04.02.2026, від 10.02.2026 та від 11.02.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Замовником в оприлюдненому звіті про укладений договір закупівлі без використання електронної системи в розділі «Обгрунтування проведення неконкурентної закупівлі» зазначено підставу застосування даної закупівлі абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Згідно пункту 13 Особливостей №1178 здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що на порушення пункту 13 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа погодженого (затвердженого) керівником замовника та договору про закупівлю.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання договору про закупівлю з додатками та обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі.
Замовником в поясненні від 11.02.2026 зазначено, що підставою проведення вказаної процедури без використання електронної системи є терміновість та нагальна потреба. Однак, на порушення вимог статті 8 Закону Замовником запитану інформацію, документи, а саме: договір про закупівлю з додатками та обґрунтування підстави здійснення цієї закупівлі не надано.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Відповідно до пункту 10 Особливостей № 1178 Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн.гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Отже, з врахуванням вищевказаного, Замовником не доведено і документально не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин та нагальну потребу та відповідно здійснено закупівлю UA-2026-01-28-000581-a за відсутності підстави визначеної підпунктом 5 пункту 13 Особливостей №1178 без застосування відкритих торгів шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель, чим порушено норми пунктів 5 і 10 та відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 21 Особливостей №1178 та пункту 1 частини першої статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з
порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей (до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону).
В електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 30.01.2026 №1 до договору від 27.01.2026 за №32 укладеного з ТзОВ «Люкс» в пункті 3 якої зазначено «У зв'язку із зміною обсягу закупівель, Сторони дійшли до згоди, викласти Специфікацію (Додаток №1) у новій редакції, що додається». Однак, вказаний Додаток №1 (Специфікація) до додаткової угоди не завантажено, чим порушено пункт 11 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління щодо не оприлюднення додатку №1 до додаткової угоди Замовником в інформації від 10.02.2026 зазначено «У зв'язку з технічними перебоями електроенергії у систему Прозорро не було завантажено Додаток № 1 до Договору № 32 від 27 січня 2026 р. Станом на 10.02.2026 р. Додаток додається».
Слід зазначити, що на день завершення моніторингу Додаток №1 «Специфікація» до додаткової угоди Замовником не оприлюднено.
Період усунення порушень:
12.02.2026 10:57 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2026 10:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Ваших зобов`язань порушення усунені шляхом розірвання договору,оплата за чинним договором не проводилася.
Дата публікації звіту:
04.03.2026 10:44
Запити/Пояснення
Номер:
180e9b24050c48e592950c197bea5968
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 08:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-28-000581-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- пояснити причину здійснення цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель;
- пояснити причину не оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та договір про закупівлю разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;
- надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі та договір про надання послуг.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1e8d099f740040ba97d8fdbafc0a3472
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
04.02.2026 14:28
Опис:
04.02.2026 № 192
Скориківська сільська рада (надалі – Замовник) у відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 02.02.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі нафта і дистиляти (UA-M-2026-02-02-000006-a) пояснює наступне.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та його очікуваної вартості. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості методом проведення моніторингу закупівельних цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться у відкритому доступі, а також здійснено аналіз вартості товару з урахуванням ризиків, пов’язаних з високою імовірністю зростання цін під час воєнного стану.
Дана закупівля замовником проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету ( тип джерела фінансування зазначено в плані закупівель (UA-M-2026-02-02-000006-a) та висвітлена на веб-сайті Скориківська сільська територіальна громада ( https://ckorykivska-gromada.gov.ua). Ознайомившись із поданими учасником ТзОВ «Люкс» документами, а саме довідками, гарантійними листами, листом про захист довкілля та відповідність товару стандартам якості довідкою про підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, довідкою про підприємство, статутом та іншими документами Замовник вирішив, що вони відповідають таким, які були вказані у Додатках Тендерної документації.
Номер:
7175868c5b4e430b9bdc497c8eda7a58
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 18:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-28-000581-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- пояснити причину здійснення цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель;
- пояснити причину не оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі та договір про закупівлю разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;
- надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі та договір про надання послуг.
2. В електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду до договору №1 від 30.01.2026 в пункті 3 якої зазначено " У зв'язку із зміною обсягу закупівель, Сторони дійшли до згоди , викласти Специфікацію (Додаток №1) у новій редакції, що додається. Однак, вказаний Додаток №1 (Специфікація) до додаткової угоди не завантажено.
У зв'язку з вищенаведеним надайте інформацію чому не завантажено до додаткової угоди даний додаток , із наданням до інформації даного додатку.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
46d7b7de05a64a2a8cb0ec817b7e3fb3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.02.2026 16:02
Опис:
У зв'язку з технічними перебоями електроенергії у систему Прозорро не було завантажено Додаток № 1 до Договору № 32 від 27 січня 2026 р. Станом на 10.02.2026 р. Додаток додається
Номер:
54fbe85b57164a82bd1aed8d0d74e994
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.02.2026 09:47
Опис:
Скориківська сільська рада (надалі – Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо здійснення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-28-000581-a) ) пояснює наступне:
У зв’язку із здійсненням цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель - причина терміновість та нагальна потреба: необхідність забезпечення безперебійної роботи транспорту (особливо для оборонних чи критичних потреб), коли проведення тендеру займе занадто багато часу.