-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами) код ДК 021:2015:90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям
Завершена
798 945.00
UAH з ПДВ
Номер:
d4967efd84c4414f9398cb03f58bed87
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 13:01 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.02.2026
№ 15-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.02.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2026-01-27-018677-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 встановлено порушення вимог абзаців другого та п'ятого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 12.02.2026 № 34, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Парк» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026 № 12-27/01 ВТО ППВ, тендерна пропозиція переможця приватного підприємства «Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 4» (далі – ПП «ВЖРЕП № 4»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2026 № 14-06/02 ВТО ППВ ВЗН П, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.02.2026, договір про надання послуг від 12.02.2026 № 34, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.03.2026 та 12.03.2026.
Абзацом другим пункту 17 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Такою інформацією може бути наказ про призначення керівника та/або протокол про призначення керівника та/або витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або довіреність та/або доручення тощо.
Слід відмітити, що частиною першою статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 визначено, що приватні підприємства діють відповідно до статуту.
Моніторингом встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі ПП ВЖРЕП № 4, не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю (09.02.2026), надано інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель, які не підтверджують право на підписання договору про закупівлю, з огляду на те, що підпунктом л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4).
Зазначаємо, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 674 813,96 гривень.
Проте, переможцем торгів ПП ВЖРЕП № 4 не надано згоди загальних зборів (рішення) на укладення директором договору на суму, що перевищує розмір статутного капіталу.
Крім того, пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, в тому числі рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Водночас, відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 03.03.2026 пояснено «…З метою усунення можливих сумнівів щодо обсягу повноважень директора замовником було направлено лист від 02.03.2026 № 01/38 з проханням надати відповідне пояснення та підтвердження права підпису директора.
У відповідь було отримано лист № 55 від 03.03.2026 року яким повідомлено, що:
«…Дійсно, підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту ПП «ВЖРЕП № 4» визначено, що до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів і майна підприємства.
Водночас пунктом 5.4 Статуту встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, передбачених підпунктами а), б), в), г), ж), н) цього пункту, які не можуть бути передані на вирішення виконавчому органу. Інші питання, що не віднесені до виключної компетенції, загальні збори мають право передавати виконавчому органу підприємства.
З огляду на зазначене, загальними зборами (рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме: надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, у тому числі шляхом оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів...», а також додано копію рішення засновника № 1 від 05.12.2025 (в поясненні та листі від 03.03.2026 № 55 вказано «рішення засновника № 1 від 05.12.2025»).
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзаців другого та п'ятого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП ВЖРЕП № 4, як такого, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та внаслідок надання недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Період усунення порушень:
16.03.2026 17:38 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2026 17:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Зокрема, 18.03.2026р на електронну адресу Виконавця було направлено офіційний лист (Вих. №01/42 від 18.03.2026) з проєктом Додаткової угоди про розірвання Договору №34 від 12.02.2026 за згодою сторін. Станом на 23.03.2026р відповідь від ПП «ВЖРЕП №4» не отримано.
23.03.2026р КП «Парк» ЖМР ініціювало розірвання договору в односторонньому порядку, в зв’язку з чим на адресу Виконавця було направлено офіційний лист-повідомлення про дострокове розірвання Договору №34 від 12.02.2026 в односторонньому порядку згідно з умовами Договору та чинного законодавства (Вих. №01/43 від 23.03.2026) з Актами встановлення фактів неналежного виконання умов Договору. Станом на 23.03.2026 триває процедура розірвання.
Дата публікації звіту:
23.03.2026 16:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю в односторонньому порядку.
Дата публікації:
02.04.2026 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
242f31399fcc43e09f55890ba452dc6f
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
26.02.2026 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-018677-a), здійсненої КП «Парк» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Абзацом другим пункту 17 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Такою інформацією може бути наказ про призначення керівника та/або протокол про призначення керівника та/або витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або довіреність та/або доручення тощо.
Слід відмітити, що частиною першою статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 визначено, що приватні підприємства діють відповідно до статуту.
Аналізом встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі ПП ВЖРЕП № 4 не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю (09.02.2026) надано інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель, які не підтверджують право на підписання договору про закупівлю, з огляду на те, що підпунктом л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4).
Зазначаємо, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 674 813,96 гривень.
Проте, переможцем торгів ПП ВЖРЕП № 4 не надано згоди загальних зборів (рішення) на укладення директором договору на суму, що перевищує розмір статутного капіталу.
Крім того, пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, в тому числі рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Водночас, відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ПП ВЖРЕП № 4 на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
41711b14f62a419084e81366a97586f3
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 26.02.2026
Дата опублікування:
03.03.2026 20:22
Опис:
Пояснення на запит замовнику від 26.02.2026
26.02.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 26.02.2026 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-018677-a), здійсненої КП «Парк» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Абзацом другим пункту 17 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Такою інформацією може бути наказ про призначення керівника та/або протокол про призначення керівника та/або витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або довіреність та/або доручення тощо.
Слід відмітити, що частиною першою статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 визначено, що приватні підприємства діють відповідно до статуту.
Аналізом встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей та пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі ПП ВЖРЕП № 4 не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю (09.02.2026) надано інформацію та документи про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель, які не підтверджують право на підписання договору про закупівлю, з огляду на те, що підпунктом л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4).
Зазначаємо, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 674 813,96 гривень.
Проте, переможцем торгів ПП ВЖРЕП № 4 не надано згоди загальних зборів (рішення) на укладення директором договору на суму, що перевищує розмір статутного капіталу.
Крім того, пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника визначено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, в тому числі рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Водночас, відповідно до абзацу п'ятого підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ПП ВЖРЕП № 4 на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1. Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України забезпечує формування і ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності, є його розпорядником. Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб’єкти управління розміщений на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html).
У Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб'єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, станом на 01.10.2025 інформація про КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, як суб'єкта господарювання державного сектору економіки, відсутня. Відповідно КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не є суб`єктом господарювання державного сектору економіки.
Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими (пункт 12 частини 1 статті 22 Бюджетного кодексу України).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не є бюджетною установою, що підтверджується інформацією з офіційного державний вебпорталу Open budget:
Враховуючи викладене вище КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відповідно КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не має обов’язку згідно Постанови № 710 забезпечувати:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Водночас повідомляємо, що для визначення очікуваної вартості закупівлі було проаналізовано ринок шляхом попереднього моніторингу цін на послуги, що є предметом закупівлі на електронному майданчику Zakupivli pro (UA-2026-01-23-017504-a; UA-2026-01-26-016526-a) на сайті (https://zakupivli.pro/signin?next=Ii9jYWJpbmV0L3B1cmNoYXNlcy9wdXJjaGFzZSI.HIh0sA.qu1rKdOn0gMIVSHupluh8DEYh04) та направлення запиту комерційних пропозицій 3 потенційним учасникам На запит було отримано:
комерційну пропозицію від КП «АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628» ЖМР № 24 від 27.01.2026, що додається, згідно якої вартість складає 859 236,84 грн з ПДВ;
комерційну пропозицію від ПП «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО №4 № 15/1 від 26.01.2026, що додається, згідно якої вартість складає 738 654,00 грн з ПДВ;
Отже середня ціна складає:
(859 236,84 + 738 654,00) / 2 = 798 945,42 грн
Округлюємо та отримуємо – 798 945,00 грн з ПДВ.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення. Підпрограма «Організація благоустрою населених пунктів КП "Парк" ЖМР, в яку включено послуги з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами), входить до Комплексної цільової програми «Культурний простір Житомирської міської об’єднаної територіальної громади на 2021-2026 роки », джерелом фінансування якої є бюджет міської територіальної громади. Затверджений обсяг фінансування за КЕКВ 2610 «Субвенції та поточні трансферти підприємствам (установах, організаціям)», КПКВК 1016030 «Організація благоустрою населених пунктів» становить 8 683,0 тис.грн., в тому числі послуги з управління побутовими відходами-571,7 тис. грн. Затверджений обсяг фінансування за КЕКВ 2610 «Субвенції та поточні трансферти підприємствам (установах, організаціям)», джерелом фінансування якої є бюджет міської територіальної громади КПКВК 1018240- 4000,00 тис.грн., в тому числі послуги з управління побутовими відходами -227,3 тис.грн.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі розрахована згідно Норм надання послуг з вивезення відходів у м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 07.03.2018 № 216 та виходячи із урахування орієнтовної кількості осіб, що можуть одночасно знаходитися на території КП «Парк»: Кількість утворення ТПВ на території парку, гідропарку, та набережної вираховувалася на підставі фактичних даних за попередні періоди в кількості – 2198 м³... Врахувавши споживання у ПЗОВ «Супутник» за попередній рік, розраховуємо, що загальне очікуване утворення ТПВ на 2026 рік становитиме – 924 м ³. Розрахунковий загальний обсяг нададання послуг за адресами споживача становить 3122 м ³.
Щодо запитання № 2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО №4» було виявлено наступні формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
1. Довідка про незалучення субпідрядників не містить вихідного номеру;
2. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору не містить вихідного номеру;
3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі не містить вихідного номеру;
4. Акт наданих послуг № 176 від 31.12.2025 р. не завірена підписом та печаткою учасника процедури закупівлі.
Встановлення формальних (несуттєвих) помилок було оформлено протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 05.02.2026 № 13-05/02 BTO ППВ ФП.
Щодо запитання № 3. Пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Такою інформацією може бути наказ про призначення керівника та/або протокол про призначення керівника та/або витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або довіреність та/або доручення тощо.
У випадку, якщо переможець процедури закупівлі є товариством з обмеженою відповідальністю або товариством з додатковою відповідальністю та договір про закупівлю буде вважатися значним правочином, тобто вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі. У разі, якщо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів не є значним правочином або в установчих документах переможця відсутні обмеження, переможець має надати відповідну довідку в довільній формі.
Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, в тому числі рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На виконання вимог тендерної документації переможцем — ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 4» — було надано:
– наказ про призначення директора № 5-к від 05.12.2025 року;
– рішення єдиного власника про призначення директора від 05.12.2025 року;
– витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 24.12.2025 року.
Окрім документів, прямо передбачених тендерною документацією, у складі тендерної пропозиції відповідно до частини першою статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 було подано Статут підприємства та довідку про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі від 03.02.2026 року.
Відповідно до підпункту «л» пункту 5.3 Статуту до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також укладення кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів та майна підприємства.
Водночас пунктом 5.4 Статуту визначено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, зазначених в пунктах а), б), в), г), ж), і пункту 5.4 Статуту. Ці питання не можуть бути передані для вирішення виконавчому органу. Всі інші питання загальні збори учасників можуть передавати на вирішення виконавчого органу ПП.
Водночас Довідкою про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі від 03.02.2026 року повідомлено, що Іщук Людмила Йосипівна, яка є директором ПП «ВЖРЕП №4» та кінцевим бенефіціарним власником має статус та повноваження на підписання документів тендерної документації та договору за результатами проведення закупівлі.
З метою усунення можливих сумнівів щодо обсягу повноважень директора замовником було направлено лист від 02.03.2026 № 01/38 з проханням надати відповідне пояснення та підтвердження права підпису директора.
У відповідь було отримано лист № 55 від 03.03.2026 року, яким повідомлено, що:
«У складі тендерної пропозиції за процедурою закупівлі Послуг з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами) за кодом ДК 021:2015 — 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», оголошення № UA-2026-01-27-018677-a (далі — Закупівля), ПП «ВЖРЕП № 4» додатково було надано Статут підприємства.
Дійсно, підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту ПП «ВЖРЕП № 4» визначено, що до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів і майна підприємства.
Водночас пунктом 5.4 Статуту встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, передбачених підпунктами а), б), в), г), ж), н) цього пункту, які не можуть бути передані на вирішення виконавчому органу. Інші питання, що не віднесені до виключної компетенції, загальні збори мають право передавати виконавчому органу підприємства.
З огляду на зазначене, загальними зборами (рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме: надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, у тому числі шляхом оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів. Таким чином, директор наділений належними та достатніми повноваженнями для підписання договору за результатами Закупівлі.
Додатково повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції було надано довідку про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі від 03.02.2026 року, якою підтверджено, що Іщук Людмила Йосипівна, яка є директором ПП «ВЖРЕП № 4» та його кінцевим бенефіціарним власником, має належні повноваження на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю відповідно до Наказу № 5-к від 05.12.2025 року та Рішення єдиного власника від 05.12.2025 року.
Крім того, пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору зобов’язаний надати інформацію про право підписання договору шляхом завантаження відповідних документів до електронної системи закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати його укладення. Перелік таких документів включає, зокрема, наказ про призначення керівника та/або рішення (протокол) про призначення керівника, та/або витяг чи виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, та/або довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.
На виконання зазначених вимог тендерної документації ПП «ВЖРЕП № 4» було надано всі необхідні документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, а саме:
– Наказ про призначення директора № 5-к від 05.12.2025 року;
– Рішення єдиного власника про призначення директора від 05.12.2025 року;
– Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань станом на 24.12.2025 року.
Таким чином, повноваження директора ПП «ВЖРЕП № 4» на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі є належним чином підтвердженими як установчими документами підприємства, так і документами, поданими у складі тендерної пропозиції.»
Отже, рішенням засновника № 1 від 05.02.2026 року виконавчому органу — директору Іщук Людмилі Йосипівні — передано повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме щодо надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу. Таким чином, директор наділена належними та достатніми повноваженнями для підписання договору за результатами процедури закупівлі.
Крім того, пунктом 13 частини 2 стаття 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
Враховуючи вищезазначене замовником самостійно перевірено інформацію про переможця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, зокрема відомості про керівника та наявність/відсутність обмежень щодо представництва юридичної особи. Обмежень щодо підписання договорів не виявлено:
Враховуючи викладене вище та сукупність поданих документів — як тих, що прямо вимагалися тендерною документацією, так і додатково наданих учасником, а також рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року — належним чином підтверджує повноваження директора ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 4» на підписання договору про закупівлю.
Таким чином, переможець процедури закупівлі виконав вимоги тендерної документації щодо надання інформації та документів, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, у повному обсязі та у встановлений строк.
Номер:
8095332e108a4e86a32c661b6f8b92a3
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.03.2026 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-018677-a), здійсненої КП «Парк» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до наданого 03.03.2026 пояснення та доданих документів Замовником, зокрема, листа від 03.03.2026 № 55, наданого учасником ПП ВЖРЕП № 4 (файл «Додаток № 4_Лист № 55 від 03.03.2026 року.pdf»), зазначено, що «загальними зборами (рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме: надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, у тому числі шляхом оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів.»
При цьому, до наданого пояснення додається рішення засновника № 1 від 05.12.2025 (файл «Додаток № 5_Рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року.pdf»).
Надайте копію рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року, про яке йдеться в поясненні від 03.03.2026 та листі ПП ВЖРЕП № 4 від 03.03.2026 № 55.
Також, що пункт 5.4 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 викладено в наступній редакції: «До виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, зазначених в пунктах а), б), в), г), ж), н) пункту 5.4 Статуту. Ці питання не можуть бути передані для вирішення виконавчому органу. Всі інші питання загальні збори учасників можуть передавати на вирішення виконавчому органу ПП.»
Відмічаємо, що пункт 5.4 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 не містить пунктів чи підпунктів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ad361d6b49b24d14a95e03c3ebdbfac4
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 09.03.2026
Дата опублікування:
12.03.2026 18:59
Опис:
09.03.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 09.03.2026 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-018677-a), здійсненої КП «Парк» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до наданого 03.03.2026 пояснення та доданих документів Замовником, зокрема, листа від 03.03.2026 № 55, наданого учасником ПП ВЖРЕП № 4 (файл «Додаток № 4_Лист № 55 від 03.03.2026 року.pdf»), зазначено, що «загальними зборами (рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме: надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, у тому числі шляхом оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів.»
При цьому, до наданого пояснення додається рішення засновника № 1 від 05.12.2025 (файл «Додаток № 5_Рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року.pdf»).
Надайте копію рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року, про яке йдеться в поясненні від 03.03.2026 та листі ПП ВЖРЕП № 4 від 03.03.2026 № 55.
Також, що пункт 5.4 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 викладено в наступній редакції: «До виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, зазначених в пунктах а), б), в), г), ж), н) пункту 5.4 Статуту. Ці питання не можуть бути передані для вирішення виконавчому органу. Всі інші питання загальні збори учасників можуть передавати на вирішення виконавчому органу ПП.»
Відмічаємо, що пункт 5.4 розділу V Статуту ПП ВЖРЕП № 4 не містить пунктів чи підпунктів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАРК" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає наступні пояснення.
У поясненні на запит від 26.02.2026 було зазначено, що:
«Пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Такою інформацією може бути наказ про призначення керівника та/або протокол про призначення керівника та/або витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або довіреність та/або доручення тощо.
У випадку, якщо переможець процедури закупівлі є товариством з обмеженою відповідальністю або товариством з додатковою відповідальністю та договір про закупівлю буде вважатися значним правочином, тобто вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі. У разі, якщо укладення договору про закупівлю за результатами відкритих торгів не є значним правочином або в установчих документах переможця відсутні обмеження, переможець має надати відповідну довідку в довільній формі.
Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, в тому числі рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, шляхом завантаження їх в електронну систему закупівель за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На виконання вимог тендерної документації переможцем — ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 4» — було надано:
– наказ про призначення директора № 5-к від 05.12.2025 року;
– рішення єдиного власника про призначення директора від 05.12.2025 року;
– витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 24.12.2025 року.
Окрім документів, прямо передбачених тендерною документацією, у складі тендерної пропозиції відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» №4196-ІХ від 09.01.2025 було подано Статут підприємства та довідку про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі від 03.02.2026 року.
Відповідно до підпункту «л» пункту 5.3 Статуту до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також укладення кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів та майна підприємства.
Водночас пунктом 5.4 Статуту визначено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, зазначених в пунктах а), б), в), г), ж), і пункту 5.4 Статуту. Ці питання не можуть бути передані для вирішення виконавчому органу. Всі інші питання загальні збори учасників можуть передавати на вирішення виконавчого органу ПП.
Водночас Довідкою про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі від 03.02.2026 року повідомлено, що Іщук Людмила Йосипівна, яка є директором ПП «ВЖРЕП №4» та кінцевим бенефіціарним власником має статус та повноваження на підписання документів тендерної документації та договору за результатами проведення закупівлі.
З метою усунення можливих сумнівів щодо обсягу повноважень директора замовником було направлено лист від 02.03.2026 № 01/38 з проханням надати відповідне пояснення та підтвердження права підпису директора.
У відповідь було отримано лист № 55 від 03.03.2026 року, яким повідомлено, що:
«У складі тендерної пропозиції за процедурою закупівлі Послуг з управління побутовими відходами (поводження з побутовими відходами) за кодом ДК 021:2015 — 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», оголошення № UA-2026-01-27-018677-a (далі — Закупівля), ПП «ВЖРЕП № 4» додатково було надано Статут підприємства.
Дійсно, підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту ПП «ВЖРЕП № 4» визначено, що до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів і майна підприємства.
Водночас пунктом 5.4 Статуту встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, передбачених підпунктами а), б), в), г), ж), н) цього пункту, які не можуть бути передані на вирішення виконавчому органу. Інші питання, що не віднесені до виключної компетенції, загальні збори мають право передавати виконавчому органу підприємства.
З огляду на зазначене, загальними зборами (рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме: надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, у тому числі шляхом оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів. Таким чином, директор наділений належними та достатніми повноваженнями для підписання договору за результатами Закупівлі.
Додатково повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції було надано довідку про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами процедури закупівлі від 03.02.2026 року, якою підтверджено, що Іщук Людмила Йосипівна, яка є директором ПП «ВЖРЕП № 4» та його кінцевим бенефіціарним власником, має належні повноваження на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю відповідно до Наказу № 5-к від 05.12.2025 року та Рішення єдиного власника від 05.12.2025 року.
Крім того, пунктом 2 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору зобов’язаний надати інформацію про право підписання договору шляхом завантаження відповідних документів до електронної системи закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати його укладення. Перелік таких документів включає, зокрема, наказ про призначення керівника та/або рішення (протокол) про призначення керівника, та/або витяг чи виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, та/або довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.
На виконання зазначених вимог тендерної документації ПП «ВЖРЕП № 4» було надано всі необхідні документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, а саме:
– Наказ про призначення директора № 5-к від 05.12.2025 року;
– Рішення єдиного власника про призначення директора від 05.12.2025 року;
– Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань станом на 24.12.2025 року.
Таким чином, повноваження директора ПП «ВЖРЕП № 4» на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі є належним чином підтвердженими як установчими документами підприємства, так і документами, поданими у складі тендерної пропозиції.»
Отже, рішенням засновника № 1 від 05.02.2026 року виконавчому органу — директору Іщук Людмилі Йосипівні — передано повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме щодо надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу. Таким чином, директор наділена належними та достатніми повноваженнями для підписання договору за результатами процедури закупівлі.
Крім того, пунктом 13 частини 2 стаття 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
Враховуючи вищезазначене замовником самостійно перевірено інформацію про переможця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, зокрема відомості про керівника та наявність/відсутність обмежень щодо представництва юридичної особи. Обмежень щодо підписання договорів не виявлено:
Враховуючи викладене вище та сукупність поданих документів — як тих, що прямо вимагалися тендерною документацією, так і додатково наданих учасником, а також рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року — належним чином підтверджує повноваження директора ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 4» на підписання договору про закупівлю.
Таким чином, переможець процедури закупівлі виконав вимоги тендерної документації щодо надання інформації та документів, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, у повному обсязі та у встановлений строк.».
Додатково Додатком № 5 до наведеного пояснення було надано рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року (файл «Додаток № 5_Рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року.pdf»), яке надається повторно.
Разом з тим варто зазначити, що у пункті 5.4 Статуту підприємства допущено технічну описку: замість посилання на «пункт 5.3» помилково зазначено «пункт 5.4». При цьому у зазначеному пункті міститься посилання на підпункти а), б), в), г), ж), н), що фактично підтверджує, що мова йде саме про підпункти пункту 5.3 Статуту:
З огляду на викладене, за результатами розгляду та аналізу документів, поданих переможцем процедури закупівлі, а також інформації, отриманої додатково на запит замовника, встановлено, що повноваження директора ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 4» на підписання договору про закупівлю належним чином підтверджені установчими документами підприємства, рішенням засновника та документами, поданими у складі тендерної пропозиції.
Подані переможцем документи відповідають вимогам тендерної документації та підтверджують наявність у керівника підприємства необхідних повноважень для підписання договору про закупівлю.
Таким чином, переможець процедури закупівлі виконав вимоги тендерної документації щодо надання інформації та документів, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, у повному обсязі та у встановлений строк, у зв’язку з чим у замовника були відсутні правові підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Відповідно, дії замовника під час прийняття рішення щодо визначення учасника переможцем та розгляду документів переможця процедури закупівлі здійснювалися з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та умов тендерної документації.
Додатки:
Додаток № 1 - Рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року
Номер:
87b48073981747e88e8c6c517b0824bb
Назва:
Пояснення із власної ініціативи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-01-27-018677-a.
Дата опублікування:
13.03.2026 13:25
Опис:
26.02.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 26.02.2026.
09.03.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 09.03.2026.
На виконання абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) уповноваженою особою протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення зазначених запитів про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-01-27-018677-a, надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте, уповноваженою особою виявлено механічну помилку під час підготовки відповідей на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.02.2026 та від 09.03.2026.
А саме, по тексту пояснень на запити від 26.02.2026 та від 09.03.2026 у словосполученні “рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року” (у відмінках залежно від контексту) помилково вказано некоректну дату такого рішення: 05.02.2026 замість 05.12.2025.
Також, під час долучення до пояснень файлу із рішенням засновника № 1 від 05.12.2025 року помилково було зазначено найменування файлу як “Додаток № 5_Рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року.pdf” (під час оприлюднення пояснення на запит від 26.02.2026) та “Додаток № 1_Копія рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року.pdf” (під час оприлюднення пояснення на запит від 09.03.2026).
Механічна помилка не впливає на суть пояснень на запити від 26.02.2026 та від 09.03.2026. Адже, уповноваженою особою було завантажено рішення засновника № 1 від 05.12.2025 року, що обґрунтовує позицію замовника, наведену у поясненнях.
Враховуючи викладене вище, по тексту пояснень від 26.02.2026 та від 09.03.2026 вважати правильним словосполучення “рішення засновника № 1 від 05.12.2025 року” (у відмінках залежно від контексту), найменування додатків до пояснень на запити від 26.02.2026 та від 09.03.2026 вважати правильним “Додаток № 5_Рішення засновника № 1 від 05.12.2025 року.pdf”.
Відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Враховуючи допущення механічної помилки під час підготовки відповідей на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.02.2026 та від 09.03.2026 по тексту таких пояснень, виникла необхідність надавати пояснення з власної ініціативи в рамках моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-27-018677-a.