-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція (відновлення) теплової мережі на ділянці від МК 3404 до МК 3405 по вул. Північна в м. Харкові. Коригування (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція)
Завершена
11 780 113.00
UAH з ПДВ
Номер:
c5288065c6af4b06bb8a7d254dac8aee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 16:51 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 35-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 06 травня 2026 року № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.05.2026 № 35-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-01-27-017882-a, 27.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ПП «Еффект» та ТОВ «Енергоканал» – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 27.01.202 та від 13.02.2026 (протокол № ВТ-2701-03 та № ВТ-1302-01), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Еффект» (далі – ПП «Еффект»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції, рішення уповноваженої особи від 02.03.2026 (протокол № ВТ-0203-02), електронний протокол відхилення тендерної пропозиції, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоканал» (далі – ТОВ «Енергоканал»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.05.2026 та 19.05.2026, через електронну систему закупівель.
Відповідно статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу встановлено, що рішенням уповноваженої особи від 02.03.2026 (протокол № ВТ-0203-02) учасника ПП «Еффект» було визначено переможцем процедури закупівлі. У подальшому зазначена тендерна пропозиція відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 у зв’язку з відмовою переможця від підписання або укладення договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Поряд із цим слід зауважити, що учасник ПП «Еффект» під час електронного аукціону знизив свою ціну на 567 811,13 грн.
Відповідно до статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Однак, Замовник не скористався своїм правом щодо встановлення в тендерній документації відповідно до статті 25 Закону вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив переможцем процедури закупівлі наступного учасника — ТОВ «Енергоканал».
Згідно з фінансовою звітністю мікропідприємства за 2025 рік, ТОВ «Енергоканал», відповідно до інформації з пошуково-аналітичної системи Українське бюро кредитних історій («https://edrpou.ubki.ua/ua/45678552»), маючи лише 2 співробітників отримало сукупного доходу в обсязі 667,8 тис. грн, проте завершило звітний період зі збитком на рівні – 82,5 тис. грн.
Водночас Замовником, згідно з інформацією в електронній системі закупівель, укладено із ТОВ «Енергоканал» 2 договори на закупівлю робіт з нового будівництва модульних транспортабельних котелень на загальну суму 3 443 388,70 грн (UA-2026-02-13-010024-а; UA-2026-03-02-006552-а), строк виконання за якими визначено до 30.06.2026 та 01.09.2026 відповідно.
Крім того, Замовник з 22.05.2026 здійснює розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергоканал» на закупівлю робіт з реконструкції (відновлення) теплових мереж очікуваною вартістю 17 722 219,00 грн, строк виконання яких передбачено до 30.10.2026 (UA-2026-05-07-014450-a).
При цьому, Замовник відповідно до норм статті 27 Закону в закупівлі, яка є об’єктом цього моніторингу, не вимагав від учасників надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
27.05.2026 16:45 - 02.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
20eb1610807e4b40b3dba7097f23889a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 14:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції (відновлення) теплової мережі на ділянці від МК 3404 до МК 3405 по вул. Північна в м. Харкові. Коригування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-27-017882-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовник має право встановити вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону?
3. Яким чином дотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині застосування положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, оскільки закупівлею робіт з реконструкції (відновлення) теплової мережі на ділянці від МК 3404 до МК 3405 по вул. Північна в м. Харкові передбачено придбання труб сталевих електрозварних діаметром 600мм та деталей до них (компенсатора сальникового, фасонних частин) та кабелю, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва»?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d4708b169a774937afdc7b0179f5ddbd
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 10:50
Опис:
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості було здійснено в службовій записці підрозділу-ініціатора на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, позитивного експертного звіту та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі як Додаток № 2 до тендерної документації .
Всі вищезазначені документи будуть завантажені в електронну систему закупівель.
Стосовно другого питання повідомляємо про наступне: Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Виходячи з зазначеної норми застосування забезпечення тендерної пропозиції включно право, а не обов’язок.
Щодо третього питання. Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 введено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництв, зокрема: труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри, кабелі та деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю). Додатком 2.1, що є невід’ємною частиною Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання замовником труби сталевої електрозварної прямошовної з тепловою ізоляцією з пінополіуретану в захисній оболонці з металу із сигналізацією СТ/НМ 630/800 у кількості 180 м.
Вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тис. грн, для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт.
Відповідно до інвесторського кошториса, сумарна вартість товарів, яка відповідає застосуванню вимог щодо ступеня локалізації та набувається у власність замовником в результаті виконання робіт складає, щодо
труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри -122 336,00 грн;
кабелю- 10 967,00 грн;
деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю)- 7 062,00 грн.
Тобто сумарна вартість за групою товарів, що будуть набуватися замовником не перевищують суму встановлену в пункті 6-1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону.
Застосування вимог щодо ступеня локалізації до деталей до труб сталевих електрозварних діаметром 600мм (компенсатора сальникового, фасонних частин) не відповідає припису постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», оскільки перевищує діаметр умовний зазначений в ній.
Номер:
002796f152df4546a409186e9b6772fa
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції (відновлення) теплової мережі на ділянці від МК 3404 до МК 3405 по вул. Північна в м. Харкові. Коригування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-27-017882-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином дотримано вимоги пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, та продовження строку для укладення договору до 60 днів у випадку обґрунтованої необхідності, оскільки рішенням уповноваженої особи від 02.03.2026 (протокол № ВТ0203-02) учасника ПП «ЕФФЕКТ» визнано переможцем процедури, а рішення щодо відхилення його тендерної пропозиції прийнято 23.04.2026 на підставі листа відмови від 22.04.2026, тобто через 52 дні з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю? У разі продовження строку для укладання договору до 60 днів обґрунтуйте таку необхідність.
2. Яким чином при розгляді тендерних пропозицій учасників ПП «Еффект» та ТОВ «Енергоканал» перевірено визначення ними структури договірної ціни і її відповідності вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 із змінами, Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», умови щодо дотримання яких передбачено в пункті 3.3. розділу 3. Додатку № 3 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації?
3. Яким чином учасником ТОВ «Енергоканал», якого обрано переможцем, дотримано вимог пункту 11 Додатку № 1 до тендерної документації, а саме щодо надання в довільній формі інформації, у випадку залучення субпідрядників, щодо повного найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідки, складеної у довільній формі з інформацією про виконання робіт без залучення такого (таких) субпідрядника (субпідрядників)/залучення до виконання робіт як субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, оскільки вказаним учасником надано лише довідку з інформацією щодо не залучення інших суб’єктів господарювання в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору?
4. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергоканал», якого обрано переможцем, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно з якими передбачено значний обсяг робіт з реконструкції (відновлення) теплової мережі із застосуванням відповідного будівельного обладнання, техніки, інструментів та працівників, оскільки вказаний учасник зазначив щодо виконання робіт без залучення субпідрядників в обсязі не менше 20 % від вартості договору, а інформація щодо залучення субпідрядників в обсязі менше 20 % відсутня у складі тендерної пропозиції, а також з урахуванням інформації з пошуково-аналітичної системи Українське бюро кредитних історій («https://edrpou.ubki.ua/ua/45678552») щодо наявності в цього учасника лише 2 співробітників?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4d9bc35169b944bfbb21f494cba0bc10
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
19.05.2026 10:03
Опис:
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Обґрунтування подовження строку укладання договору про закупівлю відповідно до пункту 19 Особливостей є лист-звернення переможця закупівлі (буде завантажено в електронну систему закупівель разом з наданням цієї відповіді), в якому він просить подовжити строк для додаткового узгодження кошторисної документації.
Стосовно другого питання повідомляємо про наступне:
Відповідно до п.3.3. Розділу 3 Проєкту Договору (Додаток 3 до тендерної документації):
3.3. Структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 із змінами, Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162.та Постанови № 1512 від 19 листопада 2025 року «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Тендерна документація не містила прямої вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни з деталізацією її структури як окремого обовязкового документа. Пункт 3.3. Розділу 3 Проєкту договору (Додаток № 3) визначає порядок формування та узгодження договірної ціни на етапі укладення та виконання договору про закупівлю, а не встановлює вимогу до змісту тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, замовник виходив з того, що дотримання вимог Настанови № 281, Порядку № 162 та Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 є обов’язком учасника на стадії укладення договору та визначення остаточної договірної ціни, а не умовою, перевірка якої здійснюється на стадії розгляду тендерних пропозицій.
Одночасно повідомляємо, що під час укладення договору про закупівлю замовником буде забезпечено формування договірної ціни відповідно до вимог зазначених нормативних актів.
Стосовно третього питання повідомляємо наступне:
Відповідно до п.11 Додатку 4 до тендерної документації, інформація про субпідрядника:
У випадку залучення учасником субпідрядників, такий учасник повинен у тендерній пропозиції надати в довільній формі інформацію щодо повного найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю,
АБО довідку, складену у довільній формі з інформацією про виконання робіт без залучення такого (таких) субпідрядника (субпідрядників)/ залучення до виконання робіт як субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Таким чином, тендерною документацією було передбачено альтернативний спосіб підтвердження відповідності зазначеній вимозі, а саме: або надання інформації про субпідрядників, які залучаються в обсязі не менше 20 % від вартості договору про закупівлю, або надання довідки про їх незалучення в такому обсязі.
Учасник ТОВ «Енергоканал» надав файл: 15. Довідка про незалучення субпідрядника.pdf, де зазначив, що:
Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОКАНАЛ" надає у складі Тендерної пропозиції інформацію про те, що під час виконання робіт, що є предметом закупівлі цих відкритих торгів: “Реконструкція (відновлення) теплової мережі на ділянці від МК 3404 до МК 3405 по вул. Північна в м. Харкові. Коригування (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція)" (унікальний номер оголошення в електронній системі закупівель - UA-2026-01-27-017882-а) не планує залучати інших су’єктів господарювання як субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо надання учасником окремої довідки саме про повне незалучення будь-яких субпідрядників незалежно від обсягу їх залучення. Встановлена замовником вимога стосувалась виключно субпідрядників, які можуть бути залучені в обсязі не менше 20 % від вартості договору про закупівлю.
Отже, учасником надано документ відповідно до способу підтвердження, прямо передбаченого тендерною документацією, у зв’язку з чим вимоги п.11 Додатку 4 до тендерної документації виконано в повному обсязі.
Стосовно четвертого питання повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 11 Додатку 4 до тендерної документації учасник у разі залучення субпідрядників зобов’язаний надати інформацію щодо повного найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідку у довільній формі з інформацією про виконання робіт без залучення такого субпідрядника чи залучення субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору.
ТОВ «Енергоканал» у складі тендерної пропозиції надало відповідну довідку, що містить інформацію про виконання робіт без залучення субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору, що повністю відповідає зазначеній вимозі тендерної документації.
Вимога щодо надання будь-якої додаткової інформації про залучення субпідрядників в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору тендерною документацією передбачена не була, у зв'язку з чим відсутність такої інформації у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації єдиним кваліфікаційним критерієм, встановленим замовником, була наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору, а саме договору на виконання робіт з реконструкції або капітального ремонту теплових мереж, до складу яких входить виконання монтажних робіт трубопроводів теплових мереж із застосуванням попередньо ізольованих труб діаметром не менш як 200 мм. Кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації тендерною документацією встановлений не був, що відповідає праву замовника самостійно визначати перелік кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції замовником здійснено перевірку її відповідності всім вимогам тендерної документації в обсязі, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі», і тендерна пропозиція ТОВ «Енергоканал» визнана такою, що відповідає встановленим вимогам. Підстави для її відхилення були відсутні.
Водночас замовник зазначає, що дані пошуково-аналітичної системи Українське бюро кредитних історій щодо чисельності працівників ТОВ «Енергоканал» є інформацією з відкритих джерел, яка може не відображати повної картини щодо фактичної кадрової та матеріально-технічної спроможності учасника, зокрема з огляду на можливість залучення фахівців за цивільно-правовими договорами.
Оскільки тендерна документація не містила кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників, зазначені дані не могли бути предметом оцінки в межах процедури закупівлі та підставою для відхилення тендерної пропозиції. При цьому замовник повідомляє, що в процесі виконання укладеного договору здійснюватиме належний контроль за дотриманням підрядником умов щодо залучення необхідних ресурсів для виконання робіт у встановлені строки та з належною якістю.»