-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
"Капітальний ремонт південно-західної частини парку по вул. Прирічній у Оболонському районі міста Києва" за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
75 306 350.00
UAH з ПДВ
Номер:
8ae638fd3cb4402cb662c1bf9b4cdea8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 16:54 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2026 № 28-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.03.2026 № 28-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-01-27-017580-a, 27.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- приведення договору підряду від 03 березня 2026 року № 16/З у відповідність до умов тендерної пропозиції учасника за обсягами матеріальних ресурсів;
- оприлюднення Інформації про ціни на матеріальні ресурси (додаток 5 до договору підряду від 03 березня 2026 року № 16/З) з зазначенням характеристики за кожною номенклатурною позицією матеріальних ресурсів, а у разі неможливості усунення порушень припинити виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського комунального об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-27-004852-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-27-017580-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 січня 2026 року № 02-2701; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-27-017580-a від 16 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» (далі – Учасник); питання потенційних учасників закупівлі, оприлюднені 06 лютого 2026 року та відповіді замовника, оприлюднені 09 лютого 2026 року; протокольне рішення уповноваженої особи від 16 лютого 2026 року № 01-1602; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-27-017580-a від 16 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 16 лютого 2026 року; договір підряду від 03 березня 2026 року № 16/З (Договір підряду № 16/З), укладений з ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» на суму 65 219 999,00 грн з ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 16 березня 2026 року, 20 березня 2026 року та 24 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 18 Особливостей в частині того, що умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Підпунктом 4.9.1. пункту 4.9. розділу 4 «Вимоги щодо формування договірної ціни» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації замовник встановив вимогу надання учасником у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію: договірну ціну; пояснювальну записку до договірної ціни; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів.
Учасником ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано відповідні документи (файл «Кошторис.zip»), в яких обсяги робіт та обсяги матеріалів повністю відповідають обсягам, наведеним замовником у тендерній документації (файл «65_КД_ВОБ.rtf», файл «65_КД_ВРЗКР.rtf»).
Разом з цим, в ході опрацювання умов укладеного між сторонами Договору підряду № 16/З встановлено наступні невідповідності.
Так, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва (Додаток № 5 до укладеного Договору № 16/3) наведені обсяги будівельних матеріалів, які є меншими за запропоновані учасником в складі тендерної пропозиції (Підсумкова відомість ресурсів у файлі «Кошторис.zip»), зокрема: електроди, діаметр 2 мм, марка Е42 в кількості 0,006132 т замість 0,006868 т; електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А в кількості 0,0081475 т замість 0,00871 т; стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А в кількості 0,658 кг замість 0,668 кг; толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350 в кількості 27,37972 м2 замість 27,60472 м2.
Також, в Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва (Додаток № 5 до укладеного Договору № 16/3) взагалі відсутні обсяги будівельних матеріалів, які були запропоновані учасником в складі тендерної пропозиції (Підсумкова відомість ресурсів у файлі «Кошторис.zip»), зокрема: ацетилен газоподібний технічний 0,0098 м3; ацетилен розчинений технічний, марка А 0,00000141 т; бензин авіаційний Б-70 0,0009944 т; бензин розчинник 0,00209648 т; бірка маркувальна 3,315628 100шт; вазелін технічний 0,000302 т; вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 0,001245 т; вапно хлорне, марка А 0,00062353 т; втулка В54, В59 0,3932 100шт; втулка В69 0,001 100шт; втулки ущільнювальні 1,95 шт; гіпсові в'яжучі Г-3 0,0010972 т; глухарі 0,154548 100шт; дюбелі У658, У661 0,6829 100шт; дюбелі з розпірною гайкою ДГ 1,3576 100шт; електроди, діаметр 6 мм, марка Е42 0,0114456 т; замазка захисна 9,49652 кг; каніфоль соснова 0,0006789 т; кисень технічний газоподібний 34,285094 м3; клоччя просочене 1,6054 кг; ксилол нафтовий, марка А 0,00019605 т; лак БТ-577 0,0004 т; лак ВЛ-2, НЦ-62 0,00016 т; лак бітумний, марка БТ-123 0,0023832 т; лак електроізолювальний N318 0,000315 т; лак, марка 177 0,008371 т; листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм 0,0095954 т; мастило АМС-1 0,0008015 т; нитки швейні0,0394 кг; оліфа комбінована К-2 0,01156 т; оліфа натуральна 0,39015 кг; очіс льняний 0,01191915 т; пароніт 0,00004 т; паронітові прокладки 11,68 100шт; патрони Д або К довгі 0,0218 100шт; патрони до пістолета Д-2 0,0396 100шт; патрубок У-479 0,001 100шт; пластина гумова рулонна вулканізована 1,336 кг; пресшпан листовий, марка А 1,656 кг; прикінцевлювач маркувальний А671 2,55 100шт; припої олов’яно-свинцеві безсурм’янисті в чушках, марка ПОС40 0,00076 т; припої олов'яно-свинцеві малосурм’янисті в чушках, марка ПОССу61-0,5 0,00016 т; припой ПОС-18 0,0056575 т; пробки дерев’яні 250х120х65 мм 24,3628 шт; прокладки гумові [пластина технічна пресована] 0,07 кг; пропан-бутан технічний 10,21613334 м3; рядно 8,30645 м2; тавот 80,9992 кг; флюс ВАМИ, КСП, ФКДТ 0,16 кг; цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм 0,0006885 т; чорнила незмивні 0,084 кг; шпагат ув’язувальний з луб’яних волокон 0,0598 кг; шпали дерев'яні непросочені, І тип, довжина 2,75 м, для залізниці широкої колії 0,57 шт.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником за результатами проведеного аукціону було зменшено ціну своєї тендерної пропозиції з 67390511,43 грн до 65219999,00 грн.
Таким чином, учасник повинен подати перераховану тендерну пропозицію у бік зменшення ціни при незмінному обсягу робіт та матеріалів. Водночас, проведений порівняльний аналіз засвідчив, що ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» зменшено обсяги матеріалів в укладеному договорі.
З урахуванням вказаного, укладений між замовником та ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» договір не відповідає тендерній пропозиції переможця, чим не дотримано вимоги пункту 18 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 24 березня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «Повідомляємо, що під час проведення аукціону цінова пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» була зменшена. Відповідно до п.6 Додатку 7 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі, у випадку зміни вартості цінової пропозиції під час аукціону надає оновлену кошторисну документацію. У зв’язку з цим, під час укладання договору про закупівлю за погодженням із Замовником учасник повторно виконав розрахунок кошторисної документації. Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений Замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Договірна ціна означає ціну, за яку Учасник згоден виконати будівельні роботи відповідно до цього Додатку. Договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду. Згідно з п.3.2. Договору Договірна ціна є твердою на весь обсяг Робіт і не уточняється та не змінюється.
У зв’язку із зазначеним Підрядник та Замовник детально пропрацювали договірну ціну на етапі укладення договору під час перерахунку вартості цінової пропозиції після аукціону задля недопущення закладення в кошторис робіт витрат, які фактично не будуть понесені Підрядником під час виконання таких робіт. Так згідно із уточненням потреби в матеріальних ресурсах, Підрядника зобов’язано зменшити окремі витрати (в тому числі витрати матеріалів) у межах допустимих норм, без зменшення обсягів самої закупівлі…».
Вказане твердження замовника є безпідставними, з огляду на наступне.
Замовником, в пункті 4.5. розділу 4 «Вимоги щодо формування договірної ціни» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу, зокрема: «Договірна ціна повинна включати вартість усіх видів і обсягів робіт, всіх матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання будівельних робіт відповідно до цього Додатку». Згідно пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, зокрема, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, з аналізу вищевикладених норм законодавства випливає, що переможець при поданні оновленої тендерної пропозиції за результатами аукціону зменшує ціну, однак, не має права зменшувати обсяги матеріальних ресурсів, що передбачені проектно-кошторисною документацією, затвердженою на об’єкт будівництва не забезпечено переможцем.
Моніторингом питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону в частині відсутності в найменуванні матеріальних ресурсів характеристик.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 03 березня 2026 року оприлюднено разом з Договором підряду № 16/З Додаток 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», що не містить характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: 26. Болти будівельні з гайками та шайбами; 71. Ґрунтовка бітумна; 140. Каболка; 205. Мастика морозостійка бітумна; 240. Наконечники кабельні.
На запит органу державного фінансового контролю замовником 24 березня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «…відсутність характеристик щодо окремих позицій матеріальних ресурсів не впливає на якість та технологічний процес виконання робіт».
Таким чином, Замовником укладено Договір підряду № 16/З з порушенням вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
26.03.2026 16:45 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, внесено відповідні зміни до договору підряду від 03.03.2026 № 16/З шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 01.04.2026, якою договір приведено у відповідність до умов тендерної пропозиції учасника.
Інформацію про внесені зміни оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
У подальшій діяльності Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель з метою недопущення подібних порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
02.04.2026 11:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
02.04.2026 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
f856e6d765ff471ca8bb154edbd5044e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 75 306 350,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-27-017580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. В пункті 16 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації є посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8, яка втратила чинність від 16.05.2025 на підставі Постанови КМ № 557 від 09.05.2025. Однак, замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» щодо виконання вимог пункту 16 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 6 до тендерної документації в частині надання, зокрема: «Скан-копія оригіналу дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки»? Учасником у складі тендерної пропозиції надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.03.2025 № ЕДК003033/0906-25, відповідно до якої місце виконання робіт та експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки зазначено: «Україна, 58003,Чернівецька область, Чернівецький р-н, місто Чернівці, вул. Кобилиці Лук’яна, будинок 88Г», що підтверджується Єдиною державною електронною системою дозвільних документів - https://e-license.gov.ua/declarations/7147f414-8475-4b21-a4a4-3525fb0dc77e.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 14 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10 2011р. №1107 зазначено, що «Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв’язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання…».
Отже, дозвільного документа «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» у відповідності до вимог законодавства з питань охорони праці за місцем виконання робіт, зокрема, міста Київ не надано. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5c2594d5e87e4f7db4436adcbbf7290c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.03.2026 17:59
Опис:
Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» розглянуло запит Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 12.03.2026 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт південно-західної частини парку по вул. Прирічній у Оболонському районі міста Києва» за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-27-017580-a) та надає наступні пояснення.
1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі було визначено на підставі проектної документації (копія додається). Очікувану вартість закупівлі було визначено на підставі проведеної експертизи кошторисної частини проектної документації ТОВ «Експертиза ЮА», шляхом отримання позитивного Експертного звіту № 20/1409Ю-12/25 від 20 грудня 2025 (копія додається).
2. Відповідно до п. 16 Додатку 6 до Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи КО «Київзеленбуд», протокол № 2-2701 від 27.01.2026 учасник у складі тендерної пропозиції має надати скан-копію оригіналу дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого (зареєстрованої) Учаснику закупівлі на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, вантажопідіймальні крани і машини, підйомники для підіймання працівників, великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8.Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, а також машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки визначено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 3 лютого 2021 р. № 77. Так, у п. 6 Групи Б Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки зазначено: «6. Великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 1, ст. 26)». Оскільки Замовник на момент оголошення процедури закупівлі керувався саме чинною Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 3 лютого 2021 р. № 77 при визначенні переліку робіт підвищеної небезпеки для виконання робіт згідно предмету закупівлі, тому Тендерна документація містить посилання на Постанову Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8.
3. Відповідно до п. 16 Додатку 6 до Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи КО «Київзеленбуд», протокол № 2-2701 від 27.01.2026 учасник у складі тендерної пропозиції має надати скан-копію оригіналу дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого (зареєстрованої) Учаснику закупівлі з відповідним переліком робіт. Учасник ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28 березня 2025 року (зареєстрована у територіальному органі Держпраці за № ЕДК003033/0906-25).
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28 березня 2025 року видана саме на учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» та містить всі роботи, які вимагаються п. 16 Додатку 6 до Тендерної документації, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В,
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо)
- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме обладнання, що працює під тиском, вантажопідіймальні крани і машини, підйомники для підіймання працівників, великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8.
Окрім того, чинність Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» перевірено в Єдиній державній електронній системі дозвільних документів єДозвіл за посиланням: https://e-license.gov.ua/declarations/7147f414-8475-4b21-a4a4-3525fb0dc77e
Таким чином, Учасник ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» виконав вимоги п. 16 Додатку 6 до Тендерної документації.
Звертаємо увагу, що з метою уникнення встановлення дискримінаційних вимог, пункт 16 Додатку 6 та інші вимоги Тендерної документації не містять окремих вимог до дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки в частині способу відображення місця виконання робіт, в т.ч. конкретного зазначення м. Києва.
Звертаємо увагу, що Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні № 12907-р/пк-пз від 21.08.2025 року зазначила наступне:
«Документація не містить окремих вимог до дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці, зокрема, вимог до місця виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Переможця декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині».
Також, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області у запиті зазначає, що відповідно до пункту 14 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10 2011р. №1107 зазначено, що «Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв’язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання…».
Відповідно до пункту 14 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10 2011р. №1107 роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв’язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу.
Замовник звертає увагу, що даний пункт визначає вимоги щодо повідомлення територіального органу Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів після укладення договору та безпосередньо перед початком виконання робіт. А на етапі проведення процедури закупівлі замовник не може визначати у тендерній документації вимоги щодо способу зазначення місця виконання робіт у дозволі та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, оскільки така вимога на етапі подання пропозицій є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» відповідає вимогам п. 16 Додатку 6 до Тендерної документації.
Номер:
e8c7a83d65a84d9a8134ccce865b5c20
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 75306350,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-27-017580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено виконання переможцем ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» процедури закупівлі вимоги, встановленої в пункті 5 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, щодо внесення ним забезпечення виконання договору про закупівлю? Надайте підтверджуючі документи, зокрема: платіжну інструкцію тощо.
2. Яким чином Замовником перевірено виконання переможцем ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» процедури закупівлі вимоги, встановленої в пункті 6 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, щодо надання «оновленої кошторисної документації у складі: 6.1. - електронну версію (IMD файл) кошторисної документації:
- договірна ціна (згідно з формою додатку 30 до Настанови);
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- підсумкову відомість ресурсів
6.2. у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)»:
- календарний графік виконання робіт за підписом керівника (уповноваженої особи) із зазначенням прізвища, ініціалів та посади;
- підтвердження цін на основні матеріали у вигляді комерційних пропозицій або рахунків-фактури від постачальника в якого планується придбання.
6.3. інформація про ціни на матеріальні ресурси подається у машинозчитувальному форматі (Microsoft Word/Еxсel) відповідно до Таблиці 1»? Відповідних документів переможцем електронній системі закупівель не надано. Поясніть вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» щодо виконання вимоги, встановленої в пункті 3 Додатку 6 «Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям і вимогам відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей» до тендерної документації в частині, зокрема: «Сума виконання аналогічного договору має складати не менше 50 % від очікуваної вартості предмету закупівлі»? Пояснить яким чином перевірено.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0ced8560ed604de0a130ccdd96ab7858
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.03.2026 20:48
Опис:
1. Переможцем закупівлю внесено забезпечення договору про закупівлі. Платіжна інструкція № 198 від 03.03.2026 додається.
2. Замовником здійснено перевірку відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» вимозі, встановленій пунктом 3 Додатку 6 до тендерної документації, шляхом аналізу документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.Учасником надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (вих. № 09/02-03 від 09.02.2026), в якій зазначено суму виконання договору у розмірі 44 625 703,43 грн з ПДВ. На підтвердження зазначеної інформації учасником також надано скан-копію договору підряду № 263/8 від 03.08.2020 та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) № 263/8-12 за грудень 2021 року.Замовником проведено співставлення суми фактичного виконання договору, підтвердженої формою КБ-3, із очікуваною вартістю предмета закупівлі. За результатами такого співставлення встановлено, що сума виконання аналогічного договору становить 59 % від очікуваної вартості закупівлі, що перевищує встановлений тендерною документацією мінімальний поріг у 50 %.Таким чином, на підставі поданих документів та проведеного розрахунку Замовником підтверджено відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію в частині обсягу виконання аналогічного договору.
3. Пунктом 6 Додатку 7 до тендерної документації встановлено обов’язок переможця процедури закупівлі надати оновлену кошторисну документацію з урахуванням результатів електронного аукціону. Зазначена вимога була виконана переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» у повному обсязі. Відповідна кошторисна документація була надана замовнику після проведення електронного аукціону та до моменту укладення договору про закупівлю. Факт надання та погодження зазначеної документації підтверджується тим, що відкоригована договірна ціна та відповідні кошторисні розрахунки включені до складу договору про закупівлю № 16/3 від 03.03.2026 як його невід’ємні додатки.Таким чином, наявність зазначених документів у складі договору свідчить про їх фактичне подання переможцем та перевірку замовником до укладення договору.Щодо відсутності документів в електронній системі закупівель повідомляємо, що тендерною документацією не передбачено обов’язку їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Номер:
dad0b4819e704659afc5bdc3183c1c0d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 75306350,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-27-017580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» щодо виконання вимоги, встановленої в пункті 1.3.1. розділу 1 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації в частині, зокрема: «У відомостях ресурсів, які учасник закупівлі надає у складі кошторисної документації, має міститися інформація про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції»? Так, учасником в складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл «Кошторис.zip»), в якій не наведено інформацію про вартість транспортування щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема: вартості транспортування за позиціями з 140 по 159, з 161 по 176, з 221 по 254, з 256 по 299 тощо. Пояснить вказане.
2. Надати пояснення щодо причин невідповідності умов договору підряду змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме: обсяги матеріалів в Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва (Додаток № 5 до Договору № 16/3 від 03.03.2026) менші за обсяги, вказані в Підсумковій відомості ресурсів (файл «Кошторис.zip»), наданих учасником та менші за відомостями ресурсів, що є невід’ємною частиною цієї тендерної документації (Додатку 1), а саме: електроди, діаметр 2 мм, марка Е42; електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А; Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А; Толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350.
3. Надати пояснення щодо причин невідповідності умов договору підряду змісту тендерної пропозиції переможця, а саме: в Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва (Додаток № 5 до Договору № 16/3 від 03.03.2026) відсутні обсяги матеріалів, які були запропоновані учасником в Підсумковій відомості ресурсів (файл «Кошторис.zip»), а саме:
- Ацетилен газоподібний технічний 0,0098 м3;
- Ацетилен розчинений технічний, марка А 0,00000141 т;
- Бензин авіаційний Б-70 0,0009944 т;
- Бензин розчинник 0,00209648 т;
- Бірка маркувальна 3,315628 100шт;
- Вазелін технічний 0,000302 т;
- Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 0,001245 т;
- Вапно хлорне, марка А 0,00062353 т;
- Втулка В54, В59 0,3932 100шт;
- Втулка В69 0,001 100шт;
- Втулки ущільнювальні 1,95 шт;
- Гіпсові в'яжучі Г-3 0,0010972 т;
- Глухарі 0,154548 100шт;
- Дюбелі У658, У661 0,6829 100шт;
- Дюбелі з розпірною гайкою ДГ 1,3576 100шт;
- Електроди, діаметр 6 мм, марка Е42 0,0114456 т;
- Замазка захисна 9,49652 кг;
- Каніфоль соснова 0,0006789 т;
- Кисень технічний газоподібний 34,285094 м3;
- Клоччя просочене 1,6054 кг;
- Ксилол нафтовий, марка А 0,00019605 т;
- Лак БТ-577 0,0004 т;
- Лак ВЛ-2, НЦ-62 0,00016 т;
- Лак бітумний, марка БТ-123 0,0023832 т;
- Лак електроізолювальний N318 0,000315 т;
- Лак, марка 177 0,008371 т;
- Листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм 0,0095954 т;
- Мастило АМС-1 0,0008015 т;
- Нитки швейні0,0394 кг;
- Оліфа комбінована К-2 0,01156 т;
- Оліфа натуральна 0,39015 кг;
- Очіс льняний 0,01191915 т;
- Пароніт 0,00004 т;
- Паронітові прокладки 11,68 100шт;
- Патрони Д або К довгі 0,0218 100шт;
- Патрони до пістолета Д-2 0,0396 100шт;
- Патрубок У-479 0,001 100шт;
- Пластина гумова рулонна вулканізована 1,336 кг;
- Пресшпан листовий, марка А 1,656 кг;
- Прикінцевлювач маркувальний А671 2,55 100шт;
- Припої олов’яно-свинцеві безсурм’янисті в чушках, марка ПОС40 0,00076 т;
- Припої олов'яно-свинцеві малосурм’янисті в чушках, марка ПОССу61-0,5 0,00016 т;
- Припой ПОС-18 0,0056575 т;
- Пробки дерев’яні 250х120х65 мм 24,3628 шт;
- Прокладки гумові [пластина технічна пресована] 0,07 кг;
- Пропан-бутан технічний 10,21613334 м3;
- Рядно 8,30645 м2;
- Тавот 80,9992 кг;
- Флюс ВАМИ, КСП, ФКДТ 0,16 кг;
- Цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм 0,0006885 т;
- Чорнила незмивні 0,084 кг;
- Шпагат ув’язувальний з луб’яних волокон 0,0598 кг;
- Шпали дерев'яні непросочені, І тип, довжина 2,75 м, для залізниці широкої колії 0,57 шт.
4. Надати пояснення щодо причин відсутності характеристик на матеріал за позиціями: 26 Болти будівельні з гайками та шайбами; 71 Ґрунтовка бітумна; 140 Каболка; 205 Мастика морозостійка бітумна; 240 Наконечники кабельні, наведених в Додатку № 5 до Договору № 16/3 від 03.03.2026 «Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3eb1c6813675492095c2917f774f1532
Назва:
відповідь за запит
Дата опублікування:
24.03.2026 16:52
Опис:
1. Відповідно до п. 4.6. Додатку 1 до Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи КО «Київзеленбуд», протокол № 2-2701 від 27.01.2026 року Договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 та Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512. Відповідно до п. 1.3.1. Додатку 1 до Тендерної документації у відомостях ресурсів, які учасник закупівлі надає у складі кошторисної документації, має міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси, найменування матеріальних ресурсів (з характеристиками), одиниця їх виміру, кількість, відпускні ціни, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, а також країну походження товарів щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до пп. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 установлено, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії: до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється: на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів.
Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;
на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
Згідно п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Відповідно до наданих розрахунків кошторисної документації учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» та структури ціноутворення, вартість транспортування за позиціями з 140 по 159, з 161 по 176, з 221 по 254, з 256 по 299 тощо врахована учасником у складі відпускної ціни матеріальних ресурсів (постачання товарів з доставкою на об’єкт будівництва - DDP).
Звертаємо увагу, що Настанова з визначення вартості будівництва передбачає, що кошторисна вартість ресурсів формується з відпускної ціни, транспортних витрат та заготівельно-складських витрат. Водночас вона не містить заборони встановлювати нульову / символ "–" на транспортну складову. Вимога Тендерної документації про зазначення вартості транспортування означає обов’язок показати наявність/відсутність цих складових у документах, а не обов’язок, щоб вони завжди були позитивними та відмінними від нуля. Символ "–" у графі – це допустиме відображення нульового значення. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» відповідає вимогам п. 4.6. Додатку 1 до Тендерної документації.
2. Відповідно до п. 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Повідомляємо, що під час проведення аукціону цінова пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» була зменшена. Відповідно до п.6 Додатку 7 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі, у випадку зміни вартості цінової пропозиції під час аукціону надає оновлену кошторисну документацію. У зв’язку з цим, під час укладання договору про закупівлю за погодженням із Замовником учасник повторно виконав розрахунок кошторисної документації.
Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений Замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Договірна ціна означає ціну, за яку Учасник згоден виконати будівельні роботи відповідно до цього Додатку. Договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду. Згідно з п.3.2. Договору Договірна ціна є твердою на весь обсяг Робіт і не уточняється та не змінюється.
У зв’язку із зазначеним Підрядник та Замовник детально пропрацювали договірну ціну на етапі укладення договору під час перерахунку вартості цінової пропозиції після аукціону задля недопущення закладення в кошторис робіт витрат, які фактично не будуть понесені Підрядником під час виконання таких робіт. Так згідно із уточненням потреби в матеріальних ресурсах, Підрядника зобов’язано зменшити окремі витрати (в тому числі витрати матеріалів) у межах допустимих норм, без зменшення обсягів самої закупівлі. Наприклад: - електроди, діаметр 2 мм, марка Е42 передбачені під час монтажу урн, велопарковок, мнемосхеми, не будуть використовуватися, оскільки в кошторисі враховано Анкера Hilti для кріплення; Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А передбачені під час монтажу шафи для відеонагляду, не будуть використовуватися, оскільки в нормі присутні болти з гайками та шайбами; Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А передбачена для кнопки установленої на пультах, тоді як кнопка буде закуповуватися в комплекті з витратними монтажними матеріалами; Толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350, передбачений під час прокладання кабелю, не будуть використовуватися, оскільки даний матеріал не застосовується на відкритих ділянках тощо.
Таке коригування обсягу матеріальних ресурсів сприяє економії бюджетних коштів не впливає на якість та технологічний процес виконання робіт. Підрядник зобов’язався виконати всі зазначені роботи в межах узгодженої вартості при твердій договірній ціні.
3. Відповідно до п. 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Повідомляємо, що під час проведення аукціону цінова пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ ГРУП» була зменшена. Відповідно до п.6 Додатку 7 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі, у випадку зміни вартості цінової пропозиції під час аукціону надає оновлену кошторисну документацію. У зв’язку з цим, під час укладання договору про закупівлю за погодженням із Замовником учасник повторно виконав розрахунок кошторисної документації.
Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений Замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Договірна ціна означає ціну, за яку Учасник згоден виконати будівельні роботи відповідно до цього Додатку. Договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду. Згідно з п.3.2. Договору Договірна ціна є твердою на весь обсяг Робіт і не уточняється та не змінюється.
У зв’язку із зазначеним Підрядник та Замовник детально пропрацювали договірну ціну на етапі укладення договору під час перерахунку вартості цінової пропозиції після аукціону задля недопущення закладення в кошторис робіт витрат, які фактично не будуть понесені Підрядником під час виконання таких робіт. Так згідно із уточненням потреби в матеріальних ресурсах, Підрядника зобов’язано зменшити окремі витрати (в тому числі витрати матеріалів) у межах допустимих норм, без зменшення обсягів самої закупівлі. Таке коригування обсягу матеріальних ресурсів сприяє економії бюджетних коштів не впливає на якість та технологічний процес виконання робіт. Підрядник зобов’язався виконати всі зазначені роботи в межах узгодженої вартості при твердій договірній ціні.
4. Згідно зі статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі», у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. При цьому, Закон не встановлює вичерпного переліку характеристик, обов’язкових для зазначення, і не визначає форму чи структуру їх подання.
Однак, звертаємо увагу, що визначення характеристик на матеріали за позиціями 26, 140 та їх уточнення буде відбуватися в процесі виконання робіт, погоджуватись з уповноваженим представником групи авторського нагляду, підтверджуватися інженером технічного нагляду. Наприклад, 26 Болти будівельні з гайками та шайбами - дана позиція врахована у багатьох різних нормах, як монтажний матеріал, та уточнюється по факту потреби під час проведення монтажних робіт; 140 Каболка - діаметр лляного просмоленого прядив'яного пасма (каболки) уточнюється по факту проведення монтажних робіт
Окрім того, щодо позицій 71, 205 в розробленій та затвердженій проектній документації не зазначені характеристики на дані матеріали та не вказують на конкретного виробника даної продукції. Відповідно допускається застосування аналогів. Під час виконання цих робіт буде запропонований аналог здатний забезпечити виконання проектних рішень та буде погоджуватися з уповноваженим представником групи авторського нагляду та підтверджуватися інженером технічного нагляду.
Документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» носить ціновий характер і призначений для підтвердження вартості матеріальних ресурсів. А тому, відсутність характеристик щодо окремих позицій матеріальних ресурсів не впливає на якість та технологічний процес виконання робіт. Звертаємо увагу, що Договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, а тому не буде збільшуватися під час виконання робіт.