• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на бульв. Вацлава Гавела, 87 у місті Києві, пошкодженому внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)

Завершена

78 800 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 3f40fc64529d454fbc9af86bdbc41e88
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-12-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.03.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 12.03.2026 12:18 - 03.04.2026 01:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 12.03.2026 Київ № 67 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 22 UA-2026-01-27-016805-a 27.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ, .
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, o.v.volkova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону; За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» встановлено порушення пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей; За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей; За результатами аналізу питання розгляду своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону; За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 27 січня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК «РЕНЕСАНСБУД» (далі – ТОВ «ІБК «РЕНЕСАНСБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 19 лютого 2026 року (далі – Вимога), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 18 лютого 2026 року, протоколи від 26 лютого 2026 року № UA-2026-01-27-016805-a/4 (далі – Протокол) та 03 березня 2026 року № UA-2026-01-27-016805-a/5, повідомлення про намір укласти договір від 03 березня 2026 року, підрядний договір від 11 березня 2026 року №4/1721, укладений між Замовником та ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД», на суму 78 618 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір). 1.1 Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник повинен надати такі пояснення протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. Держаудитслужба 13 березня 2026 року та 17 березня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднила запити Замовнику на пояснення (інформацію, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Проте, Замовник в електронній системі закупівель надав відповідні пояснення (інформацію, документи) у строк понад три робочі дні (24 березня 2026 року), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону. 1.2 Відповідно до пункту 4 Додатку№ 1 до тендерної документації на підтвердження фінансової спроможності учасник надає фінансову звітність за 2024 рік: баланс підприємства учасника (форма № 1), звіт про фінансові результати учасника (форма № 2), звіт про рух грошових коштів (форма № 3), звіт про власний капітал (форма № 4) згідно Розділу ІІ Склад та елементи фінансової звітності Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07 лютого 2013 року. Також, декларацію з додатками (за наявності) за попередній рік та квитанцію про сплату єдиного податку за останній звітний період (для фізичних осіб-підприємців). У разі якщо учасник відповідно до діючого законодавства України не має складати будь який документ із вищеперерахованих, він надає лист-роз’яснення (у довільній формі) із посиланням на нормативні акти та ті фінансові документи який він має складати у відповідності до законодавства та свого статусу. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Ті учасники, що працюють менше одного року надають документи на підтвердження фінансової спроможності за період роботи (з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно). Учасник ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надав фінансову звітність малого підприємства за 2025 рік (файл. «6 фін звітність 2025.pdf») та Довідку від 09 лютого 2026 року №6-1-015728 (файл. «6-1 довідка про фін звітність.pdf») про причини неможливості надати в складі пропозиції звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал у зв’язку з тим, що відноситься до суб’єктів малого підприємництва. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року оприлюднив Вимогу, а саме: «Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями такі документи: Надати фінансову звітність за 2024 рік: ▪ Баланс підприємства учасника (Форма № 1); ▪ Звіт про фінансові результати учасника (Форма № 2); ▪ Звіт про рух грошових коштів (Форма № 3); ▪ Звіт про власний капітал (Форма № 4);». Також, відповідно до Протоколу від 26 лютого 2026 року (файл. «Протокол відхилення тендерної пропозиції технічна частина 1.docx») Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Однак, під час моніторингу встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/) дата про проведення державної реєстрації юридичної особи ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» – 27 березня 2025 року. Водночас, дата оголошення даної процедури – 27 січня 2026 року. Отже, учасник ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» працює менше одного року з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно, тому надана фінансова звітність малого підприємства за 2025 рік відповідає вимогам пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації. Проте, Замовник безпідставно в електронній системі закупівель оприлюднив Вимогу, та як наслідок, відхилив тендерну пропозиції учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ», чим порушив пункт 43 та абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Різниця ціни між відхиленою тендерною пропозицією учасника ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» та переможцем ТОВ «ІБК «РЕНЕСАНСБУД» становить 4 512 815 гривень, як наслідок, створює ризик зайвого витрачання бюджетних коштів. 1.3 Відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід, які безпосередньо будуть виконувати будівельні роботи. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду/суміщення/сумісництво/переведення, або копії діючих цивільно-правових угод із залученими працівниками. Учасник ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД» у складі тендерної пропозиції надав, зокрема, Довідку від 28 січня 2026 року Вих. №2 (файл «12.Довідка про наявність інженерно-технічних працівників.pdf») (далі – Довідка), з інформацією, щодо Шевчука Івана Івановича МОНТАЖНИКА СИСТЕМИ УТЕПЛЕННЯ БУДІВЕЛЬ, а також, Договір підряду від 10 липня 2025 року №10/25 (файл. «30.Договір підряду №10_25 від 10.07.2025р. Шевчук І. І.pdf» / «9.Довідки у PDF 1-30. rar») (далі – Договір підряду). Проте, під час моніторингу встановлено, що Договір підряду укладений на виконання робіт – МОНТАЖНИК ГІПСОКАРТОНУ. На запит Держаудитслужби, щодо підтвердження інформації щодо працівника Шевчука Івана Іванович, Замовник 24 березня надав пояснення «…роботи з монтажу гіпсокартонних конструкцій та роботи з монтажу систем утеплення будівель належать до суміжних видів будівельних робіт у складі завершальних будівельних робіт, що класифікуються за ДК 021:2015: 45450000-6. Таким чином, надані документи підтверджують наявність у Учасника працівника відповідної кваліфікації, що відповідає вимогам тендерної документації.» що не спростовує порушення. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не виявив вказану невідповідність та не розмістив повідомлення з вимогою про її усунення, а саме: щодо підтвердження інформації у Довідці, щодо Шевчука Івана Івановича МОНТАЖНИКА СИСТЕМИ УТЕПЛЕННЯ БУДІВЕЛЬ, чим порушив пункт 43 Особливостей. 1.4 Відповідно до Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників визначеним у Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати «Лист-погодження із положенням пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмету закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (локалізація).» Водночас, відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році - 30 відсотків. Учасник ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД» у складі тендерної пропозиції надав листа-погодження від 28 січня 2026 року Вих. №12 (файл «54. Лист-погодження.pdf/ «Довідки у PDF 31-65.rar») відповідно до якого зазначив, що «…ступінь локалізації виробництва повинен дорівнювати чи перевищувати у 2026 році 25%». На запит Держаудитслужби, щодо зазначено, Замовник 24 березня надав пояснення «…Предмет закупівлі відноситься до робіт (будівельні роботи), у зв’язку з чим вимоги щодо локалізації виробництва на нього не поширюються. Лист-погодження Учасника від 28.01.2026 №12 не впливає на оцінку тендерної пропозиції та не застосовувався Замовником як критерій відповідності. Всі необхідні документи знаходяться у відкритому доступі на сайті уповноваженого органу.» що не спростовує порушення. Отже, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД» не виявив та не розмістив вимогу щодо невідповідності, а саме, щодо невірно зазначеного ступеню локалізації виробництва у 2026 році, чим порушив пункт 43 Особливостей. 1.5 Відповідно до Переліку інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників визначеним у Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати кошторисну документацію складену відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника). Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або аналогічного програмного продукту у складі: договірна ціна, пояснювальна записка до договірної ціни, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, адміністративні та загальновиробничі витрати. Учасник ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД» у складі тендерної пропозиції надав, зокрема договірну ціну, відомість ресурсів та інформацію про ціни на матеріальні ресурсів (файли: «1. Договірна ціна. pdf», «4. Відомість ресурсів. pdf», «5. Інформація про ціни на матеріальні ресурси. pdf» / «6.1 Кошторисні у PDF 1-7. rar») БЕЗ печатки та підпису СЕРТИФІКОВАНОГО ІНЖЕНЕРА-ПРОЕКТУВАЛЬНИКА. На запит Держаудитслужби, щодо відсутності печатки та підпису, Замовник 24 березня надав пояснення «…Відсутність окремих реквізитів (підпис/печатка) не впливає на зміст документів та не спотворює інформацію, у зв’язку з чим не може розцінюватися як невідповідність, що впливає на результати процедури закупівлі.», що не спростовує порушення. Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІБК РЕНЕСАНСБУД» не виявив та не розмістив вимогу щодо невідповідності, а саме, відсутності печатки та підпису сертифікованого інженера-проектувальника у кошторисній документації. 1.6 Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, вимогами пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю (відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. На запит Держаудитслужби, щодо оприлюднення невід’ємної частини Договору – Додатку 1, Замовник 24 березня надав пояснення «…Оприлюднені документи забезпечують відкритий доступ до інформації та можливість її перегляду, що відповідає принципам публічності та прозорості.» що не спростовує порушення. Отже, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель опубліковано невід’ємну частину договору, а саме, Додаток 1 – договірна ціна договору, лише у форматі PDF, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 27.03.2026 15:16 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 15:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Виконано
Дата публікації звіту: 02.04.2026 18:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 06.04.2026 10:34

Запити/Пояснення