-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт санітарних вузлів 1, 2, 3 поверхів навчального корпусу №1 Хмельницького національного університету по вул. Кам'янецька, 112 в м. Хмельницькому
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в змінах до річного плану та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Завершена
2 410 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
d57fec0dee7742b980a7d511f4358e13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 16:25 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.03.2025 № 45
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 45
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2026-01-27-016524-a 27.01.2026 Хмельницький національний університет виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Хмельницького національного університету (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026 № 1, тендерні пропозиції учасників ТОВ "БК МЕГАБУДСЕРВІС", протокол про відхилення від 18.02.2026 №3, ПП "ДОРЛІДЕР ПОДІЛЛЯ", протокол про відхилення від 05.03.2026 №5, ТОВ Будівельна компанія ДАО, протокол про визначення переможцем учасника закупівлі ТОВ Будівельна компанія ДАО та намір укласти договір від 09.03.2026 № 6, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 09.03.2026, договір від 16.03.2026 №18, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 18.03.2026 та від 19.03.2026 на запити про надання пояснень від 16.03.2026 та від 17.03.2026 року.
Період усунення порушень:
01.04.2026 17:22 - 07.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
4db870516e324de1a046c35cfd3865fd
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт санітарних вузлів 1, 2, 3 поверхів навчального корпусу №1 Хмельницького національного університету по вул. Кам'янецька, 112 в м. Хмельницькому, за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-016524-a), яку проведено Хмельницьким національним університетом (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до вимог пункту 4.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації визначено, що документ та/або інформація, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників є: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру». Учасником процедури закупівлі ТОВ Будівельна компанія ДАО у складі тендерної пропозиції розміщено декларацію №033298/23 про провадження господарської діяльності (файл:10. Ліцензія ДАО.pdf). Проте, декларація про провадження господарської діяльності є документом яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про його відповідність, а не чинною ліцензією, або документом дозвільного характеру. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності та/або посилання на файл в якому містяться зазначені документи.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
05c7554d05604d03abb922afab853eef
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 15:23
Опис:
Хмельницький національний університет (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
27 січня 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Капітальний ремонт санітарних вузлів 1, 2, 3 поверхів навчального корпусу №1 Хмельницького національного університету по вул. Кам'янецька, 112 в м. Хмельницькому» згідно з ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-11-007252-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Східного офісу Держаудитслужби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-016524-a).
Питання 1) Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного предмету закупівлі, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості здійснено Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої за робочим проєктом «Капітальний ремонт санітарних вузлів 1, 2, 3 поверхів навчального корпусу №1 Хмельницького національного університету по вул. Кам'янецька, 112 в м. Хмельницькому», а також позитивного експертного звіту № 23-0092/01-25 від 03.10.2025 (додається). У вказаному експертному звіті підтверджено, що проектна документація розроблена з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності, експлуатаційної безпеки, санітарного й епідеміологічного благополуччя населення, пожежної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини та інженерно-технічних заходів цивільного захисту, а сам об’єкт віднесено до класу наслідків СС1.
Необхідність виконання зазначених робіт обумовлена встановленим за результатами технічного обстеження станом санітарних вузлів навчального корпусу №1. Зокрема, зафіксовано, що санітарні вузли мають зношеність комунікацій (старі труби мають високий ризик проривів, що може призвести до затоплення), аварійність сантехніки (застаріле обладнання виходить з ладу та потребує постійних витрат на ремонт), тобто технічний стан санітарних вузлів — непридатний до нормальної експлуатації. За таких обставин закупівля має на меті усунення технічних і безпекових ризиків та приведення санітарних вузлів об’єкта у стан, придатний для безпечної експлуатації.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до робочого проєкту та викладені у Додатку 2 до тендерної документації. Технічна специфікація передбачає виконання робіт відповідно до проєктної документації, зокрема: Одностадійний проект. Робочий проект. Том 2 – Архітектурно-будівельні рішення; одностадійний проект. Робочий проект. Том 2 – Внутрішній водопровід та каналізація; відомість обсягів робіт; дефектний акт на загально-будівельні роботи; дефектний акт на санітарно-технічні роботи.
Технічне завдання, викладене в Додатку 2 до тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», охоплює капітальний ремонт санітарних вузлів. Замовник самостійно встановлює характеристики з урахуванням специфіки предмета, керуючись принципами публічних закупівель та законодавством України, включаючи наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574. Технічна специфікація передбачає принцип «або еквівалент» для будь-яких посилань на стандарти, регламенти чи термінологію, що дозволяє учасникам пропонувати альтернативні рішення, якщо вони відповідають функціональним вимогам.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», та затвердженої позитивним Експертним звітом № 23-0092/01-25 від 03 жовтня 2025 року (реєстраційний номер ЕX01:2227-0501-7448-1939), виданим філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Хмельницькій області. Звіт підтверджує відповідність проектної документації нормам, стандартам та вимогам щодо класу наслідків (відповідальності) об’єкта СС1, а також враховує робочий проект на стадії «Робочий проект» (реєстраційний номер проектної документації PD01:2614-2536-9428-8999). Очікувана вартість визначена як 2 410 700,00 грн (з ПДВ) за рахунок коштів спеціального фонду університету, що відповідає кошторисним розрахункам, включаючи матеріальні ресурси, заробітну плату, прибуток та інші витрати, за виключенням вартості проектно-кошторисної документації, експертизи проекту, технічного нагляду, а також авторського нагляду. Замовник визначив потребу в закупівлі відповідно до висновків експертизи, яка підтвердила технічну обґрунтованість обсягів робіт, матеріалів та їх відповідність будівельним нормам (ДБН, ДСТУ), санітарним, протипожежним правилам та вимогам цивільного захисту.
Очікувана вартість закупівлі у сумі 2 410 700 грн з ПДВ за рахунок коштів спеціального фонду університету, так само як і розмір бюджетного призначення, за виключенням вартості проектно-кошторисної документації, експертизи проекту, технічного нагляду, а також авторського нагляду визначена на підставі затвердженої кошторисної документації за зазначеним робочим проєктом та позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації. Отже, у даному випадку вартісні показники сформовані не довільно, а на підставі проектно-кошторисних розрахунків, перевірених у встановленому законодавством порядку.
Також звертаємо увагу, що при оголошенні торгів Замовник чітко вказав, що ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймалася тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Питання 2) Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
Замовник ознайомлений, застосовує та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року, обов'язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на головних розпорядників бюджетних коштів.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Так само чинною є й Постанова №1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Так, Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається) шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-01-27-016524-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація: https://khmnu.edu.ua/wp-content/normatyvni-dokumenty/derzh-zakupivli/obhrntuvannia2026/kap-remont-navch-korpus%E2%84%961-sanit-vuzly-1-2-3-poverkhiv.pdf
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-27-016524-a , а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-01-27-019970-a Процедура закупівлі, яка передбачається для реалізації зазначеної потреби, — відкриті торги з особливостями, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 у редакції, чинній на дату планування. Орієнтовний початок проведення цієї процедури закупівлі зазначено на січень 2026 року.
Питання 3) Щодо вимог пункту 4.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації повідомляємо наступне:
Так, відповідно до вимог пункту 4.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації визначено, що документ та/або інформація, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників є: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом)».
Відповідно до п.9. ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності - будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»
Оскільки, для будівельних робіт на об’єктах із класом наслідків СС1 (незначні наслідки) діяльність не підлягає ліцензуванню, право виконувати роботи підтверджується декларацією про провадження господарської діяльності або просто наявністю КВЕДів і відповідних спеціалістів. Учасником процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія ДАО» у складі тендерної пропозиції розміщено декларацію №033298/23 про провадження господарської діяльності (файл:10. Ліцензія ДАО.pdf). Дана декларація – це офіційний документ, який подається замість ліцензії для деяких видів діяльності, підтверджує право здійснювати діяльність без отримання ліцензії та охоплює відповідний вид діяльності.
Отже, Замовник розглянувши пропозицію Учасника процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія ДАО» не мав підстав щодо відхилення його пропозиції, оскільки декларації достатньо, це допустимий документ та вона фактично підтверджує ту саму інформацію, що і ліцензія. Більше того, для виконання будівельних робіт на об’єктах із класом наслідків СС1 (незначні наслідки) діяльність не підлягає ліцензуванню.
Також звертаємо увагу, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №314 від 18 березня 2022 р. «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»: 1) у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання до Міністерства економіки, а суб’єктами господарювання, що здійснюють охоронну діяльність, — до Міністерства внутрішніх справ, декларації про провадження господарської діяльності (далі — декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Разом з тим, для прогнозованої якості виконання робіт з капітального ремонту законодавцем, окрім надання ліцензії чи інших документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги до виконавця робіт, передбачено надання листів-відгуків від організацій, установ, де учасник торгів виконував аналогічні роботи з вказівкою якісних характеристик їх виконання. Дана вимога убезпечує Замовника від неякісного виконання майбутніх робіт, а ніж представлення документів, які опосередковано визначають майбутню якість робіт. Даним учасником торгів надано у складі тендерної пропозиції аналогічні договори за предметом закупівлі, акти виконання робіт та листи-відгуки.
Водночас, повідомляємо, що у результаті проведення процедури закупівлі Замовником було забезпечено дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та максимальної економії бюджетних коштів. За підсумками розгляду та оцінки поданих тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника, яка відповідає всім встановленим кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам тендерної документації. Запропонована підрядником вартість виконання робіт є суттєво нижчою за очікувану вартість закупівлі, сформовану на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації. Така різниця, а саме 72 795,20 грн. пояснюється результатами конкурентного аукціону та ціновою політикою учасника, що дозволило знизити кінцеву ціну виконання робіт без зміни обсягів та технічних характеристик предмета закупівлі.
Отже, за результатами проведеної закупівлі замовник не лише обрав пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною серед поданих, але й забезпечив зменшення вартості реалізації проєкту порівняно з очікуваною вартістю, визначеною проєктно-кошторисною документацією. Це, у свою чергу, забезпечить раціональне використання та економію бюджетних коштів спеціального фонду Замовника при дотримання необхідної якості та обсягів виконання робіт.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 17 по 19 березня 2026 року.
Додатки:
1. Експертний звіт (Позитивний) розгляду кошторисної частини проектної документації – 9 арк.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – 2 арк.
Номер:
e72746e0c05f4102a9608ab808ffd1f8
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт санітарних вузлів 1, 2, 3 поверхів навчального корпусу №1 Хмельницького національного університету по вул. Кам'янецька, 112 в м. Хмельницькому, за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-016524-a), яку проведено Хмельницьким національним університетом (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції «Договірну ціну та кошторисну документацію, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності). Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 та з врахуванням документації, що додається до цього додатку».
Учасником ТОВ Будівельна компанія ДАО у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл: Договірна ціна.pdf, яка складена в поточних цінах станом на 28 січня 2026 року), відповідно до якої загальновиробничі витрати встановлені в сумі 215,521 грн., що становить 14,1 % від суми прямих витрат. Відповідно до Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
2eeadbe34e544af6ae26278fd7fd1d4b
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 17:56
Опис:
Хмельницький національний університет (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Положення Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» мають застосовуватися з дня її опублікування (з 25.11.2025) та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів). На підставі та керуючись вищевикладеним, повідомляємо наступне.
Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель (згідно листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 11.12.2025 р. № 36804/28/14-25 щодо роз’яснень Постанови від 19.11.2025 № 1512)
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції «Договірну ціну та кошторисну документацію, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності). Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 та з врахуванням документації, що додається до цього додатку
Учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл: Договірна ціна.pdf, яка складена в поточних цінах станом на 28 січня 2026 року), кошторисну документацію (файл: Кошторис 1.pdf та файл: Кошторис 2.pdf), технічну специфікацію (заповнену) (файл: 13. Лист ТЗ) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси (файл: Інформація про ціна на матер ресурси.pdf), як те і вимагалося умовами Додатку 2 тендерної документації.
Щодо врахування положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» інформуємо, шо Інвесторська кошторисна документації була розроблена та затверджена у 2025 році, що підтверджується ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) № 23-0092/01-25 від 03 жовтня 2025 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Тобто, розробка та затвердження інвесторської кошторисної документації відбулося до прийняття та набрання чинності Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512.
У свою чергу, вимоги до формування цінової пропозиції учасника (договірної ціни) встановлені у розділі V Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Абзацом 5 пункту 5.1 Настанови визначено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Порядок розрахунку вартості загальновиробничих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) передбачений у пунктах 5.13 – 5.16 Настанови.
Слід вказати, що згідно пункту 14 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Окрім того, питання застосування положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» не є частиною законодавства у сфері публічних закупівель, тому не може бути об’єктом аналізу під час проведення моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, звертаємо увагу, що у результаті проведення процедури закупівлі Замовником було забезпечено дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та максимальної економії бюджетних коштів. За підсумками розгляду та оцінки поданих тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника, яка відповідає всім встановленим кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам тендерної документації. Запропонована підрядником вартість виконання робіт є суттєво нижчою за очікувану вартість закупівлі, сформовану на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації. Така різниця, а саме 72 795,20 грн. грн. пояснюється результатами конкурентного аукціону та ціновою політикою учасника, що дозволило знизити кінцеву ціну виконання робіт без зміни обсягів та технічних характеристик предмета закупівлі.
Отже, за результатами проведеної закупівлі замовник не лише обрав пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною серед поданих, але й забезпечив зменшення вартості реалізації проєкту порівняно з очікуваною вартістю, визначеною проєктно-кошторисною документацією. Це, у свою чергу, забезпечить раціональне використання та економію бюджетних коштів спеціального фонду Замовника при дотримання необхідної якості та обсягів виконання робіт.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 11 по 13 березня 2026 року.
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації – 9 арк.
Номер:
70309de21a374d51bdf3f066a22823aa
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: Капітальний ремонт санітарних вузлів 1, 2, 3 поверхів навчального корпусу №1 Хмельницького національного університету по вул. Кам'янецька, 112 в м. Хмельницькому, за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-016524-a), яку проведено Хмельницьким національним університетом (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції «Договірну ціну та кошторисну документацію, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності). Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) та з врахуванням документації, що додається до цього додатку. Якщо тендерна пропозиція Учасника не буде містити договірну ціну та/або кошторисну документацію та/або інформацію про ціни на матеріальні ресурси, така пропозиція буде відхилена Замовником».
Учасником ТОВ Будівельна компанія ДАО у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, Локальні кошториси на будівельні роботи №02-01-01 та №02-01-02, Інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файли: Договірна ціна.pdf, Кошторис 1.pdf, Кошторис 2.pdf та Інформація про ціна на матер ресурси.pdf). Проте, розміщена учасником ТОВ Будівельна компанія ДАО у тендерній пропозиції кошторисна документація не містить підсумкової відомості ресурсів (де визначені витрати труда, будівельні машини і механізми та інше), зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, відомостей ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку розрахунків загальновиробничих витрат, що є важливими складовими кошторисної документації, відповідно до Настанови №281. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0fb710cfe5e7475eb51702f26a2c6f0b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.03.2026 14:34
Опис:
Хмельницький національний університет (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Твердження щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника у зв’язку з відсутністю підсумкової відомості ресурсів та зведеного кошторисного розрахунку є безпідставним, юридично необґрунтованим та таким, що суперечить як умовам тендерної документації, так і усталеній практиці органу оскарження.
Тендерна документація Замовника не містить жодної прямої вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції:
• підсумкової відомості ресурсів;
• зведеного кошторисного розрахунку;
• відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та правової позиції, що неодноразово застосовувалась Антимонопольний комітет України, Замовник:
• не має права вимагати від учасника документи, не передбачені тендерною документацією;
• не має права відхиляти пропозицію з підстав, які не встановлені ТД.
Будь-яке інше тлумачення є порушенням принципів недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій.
У численних рішеннях органу оскарження прямо зазначено, що:
відсутність документів, які не вимагались тендерною документацією, не може вважатися невідповідністю тендерної пропозиції.
Таким чином, будь-які спроби кваліфікувати ненадання зазначених документів як порушення є неправомірним розширенням вимог до учасника після завершення строку подання пропозицій, що прямо суперечить принципам:
• недискримінації учасників;
• рівного ставлення;
• об’єктивної та неупередженої оцінки.
Додатково слід зазначити, підсумкова відомість ресурсів вже була сформована на стадії розроблення проєктно-кошторисної документації та оприлюднена в електронній системі закупівель як складова частина проєкту. Отже, відповідна інформація:
• є офіційною;
• перебуває у розпорядженні Замовника;
• не потребує дублювання учасником, оскільки є надлишковим і не передбачене умовами процедури.
Щодо зведеного кошторисного розрахунку, його відсутність також є обґрунтованою, оскільки:
• предмет закупівлі обмежується будівельними роботами;
• витрати на авторський нагляд, технічний нагляд та розроблення ПКД не включені до предмета закупівлі;
• такі витрати будуть здійснюватися за окремими договорами.
Відтак, формування зведеного кошторисного розрахунку в повному обсязі не є необхідним для визначення вартості саме будівельних робіт, що є предметом цієї закупівлі.
Додатково слід наголосити, що учасником надано:
• локальні кошториси;
• договірну ціну;
• інформацію про вартість матеріальних ресурсів,
що забезпечує повну можливість перевірки ціни пропозиції та виключає будь-які сумніви щодо її обґрунтованості.
Відсутність узагальнюючих форм (таких як підсумкова відомість ресурсів чи ЗКР) не впливає на зміст пропозиції та не унеможливлює її оцінку.
Таким чином, висунення вимог щодо надання документів, не передбачених тендерною документацією, а також спроба кваліфікувати їх відсутність як невідповідність, є неправомірним розширенням вимог до учасника та не може бути підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Отже, відсутність підсумкової відомості ресурсів та зведеного кошторисного розрахунку:
• не порушує вимог тендерної документації;
• відповідає практиці Антимонопольного комітету України;
• не може бути використана як підстава для відхилення тендерної пропозиції.
Будь-яке інше рішення Замовника створює високий ризик успішного оскарження та визнання його дій неправомірними.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 18 по 20 березня 2026 року.