-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо ЄВРО-5 (зимове) (для генераторів)
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
254d563bdd504c30abd28d1f92ecbac1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-20-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.02.2026 00:00
Період моніторингу:
20.02.2026 10:52 - 14.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.02.2026 № 15-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-27-016056-a, 27.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Петрової С.Г. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Звенигородське підприємство теплових мереж» Звенигородської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Петрової Світлани Григорівни (далі – ФОП Петрова С.Г.); протокольне рішення уповноваженої особи від 04.02.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Петровою С.Г. у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 10.02.2026 № 20/26 на суму 900 000,00; додаткова угода від 10.03.2026 № 1 щодо розірвання договору; звіт про виконання договору про закупівлю; пояснення Замовника, отримані 26.02.2026 та від 05.03.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 1 додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати паспорти якості або сертифікати якості, або декларації відповідності, тощо на товар, який є предметом, які повинні мати дійсний термін дії на момент подання тендерних пропозицій. Під поняттям «термін дії» розуміється гарантійний термін зберігання: для дизельного палива – не менше 12 місяців від дати виготовлення. Проте, учасник процедури закупівлі ФОП Петрова С.Г. надала паспорт якості від 09.12.2025 № 3943 на паливо дизельне, в якому зазначено, що гарантійний строк зберігання 6 місяців з дати виробництва.
На запит щодо надання пояснень від 02.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «При розгляді пропозиції ФОП Петрова С.Г. Замовник керувався документом «Згода з Додатком 1» (№6 від 02.02.2026), у якому Учасник безумовно та в повному обсязі підтвердив відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником, зокрема і вимогу щодо терміну зберігання дизельного палива — не менше 12 місяців. Наданий у складі пропозиції сертифікат відповідності був розцінений як документ, що підтверджує фізико-хімічні показники конкретної партії палива, яка була в наявності у постачальника на дату подання пропозиції. На даний момент сторонами прийнято рішення про розірвання Договору №20/26 від 10.02.2026р. за згодою сторін.».
Надане Замовником пояснення не спростовує порушення та суперечить вимогам, що встановлені ним в тендерній документації, які належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Замовник чітко встановив вимогу щодо обов’язковості надання паспорта якості або сертифікату, або декларації відповідності тощо на товар, який є предметом закупівлі, які повинні мати термін зберігання для дизельного палива – не менше 12 місяців від дати виготовлення.
Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Петрової С.Г. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з додатковою угодою від 10.03.2026 № 1 договір про закупівлю розірвано.
Період усунення порушень:
11.03.2026 15:38 - 26.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2026 15:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення надалі порушень законодавства у сфері публічних закупівель
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 11.03.2026 р. за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-01-27-016056-a, Комунальне підприємство «Звенигородське підприємство теплових мереж» Звенигородської міської ради (далі — Замовник) повідомляє про наступні вжиті заходи:
1. За результатами моніторингу Замовником видано Наказ №54 від 12.03.2026 р. «Про вжиття заходів за результатами моніторингу закупівлі» (додається), яким:
• Уповноважену особу Мазур Н.О. зобов’язано врахувати висновки органу державного фінансового контролю щодо пріоритетності фізико-хімічних показників (паспортів якості) над загальними декларативними листами-згодами учасників.
• Передбачено направлення Уповноваженої особи на додаткове навчання (підвищення кваліфікації).
• Впроваджено механізм залучення технічних фахівців підприємства (інженерів, профільних фахівців) для надання консультацій при перевірці складних специфікацій та сертифікатів якості.
2. Щодо запобігання порушенням: Замовником проведено внутрішню нараду, на якій проаналізовано причини допущеної технічної помилки під час кваліфікації. Уповноважену особу попереджено про персональну відповідальність за дотримання вимог пункту 44 Особливостей.
Дата публікації звіту:
12.03.2026 16:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
13.03.2026 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
b09799b36f1f4d708417edcc5542cf21
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.02.2026 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-27-016056-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d4cc54a1cf344313868a87c948c7713f
Назва:
Про надання пояснення моніторингу
Дата опублікування:
26.02.2026 11:38
Опис:
На Ваш запит, про надання пояснень щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо ЄВРО-5 (зимове) (для генераторів)), ID: UA-2026-01-27-016056-a), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі, повідомляємо наступне:
Згідно наказу «Про переведення котелень на роботу генераторами» №6 від 14.01.2026р. під час відключень електричної енергії котельні підприємства переходять на альтернативні джерела живлення – дизель-генератори. Для забезпечення безперебійної роботи дизель-генераторів потрібен запас дизельного пального. Відповідно до наказу «Про встановлення норм списання дизельного палива на генератори» № 14 від 27.01.2026р. норма витрат Дизельного палива становить:
На котельні за адресою вул.. Кримського 14 – 14 літрів/год.
На котельні за адресою вул.. Шевченка 22 Б – 12 літрів/год.
На котельні за адресою вул.. Шевченка 7 А – 11 літрів/год.
На котельні за адресою проспект Шевченка 121 – 5 літрів/год.
Разом 44 літрів/годину в умовах 16 годинних відключень світла, на добу використання дизельного палива може становити 704 літри. Але все залежить від різних факторів, таких як: графіки відключення світла, якість пального, температура повітря та ін.. Слід зазначити, що обсяг закупівлі у кількості 15 000 літрів не є загальною річною потребою підприємства на 2026 рік. Даний обсяг визначено як оперативний (критичний) резерв пального. Загальна річна потреба безпосередньо залежить від тривалості та частоти відключень електроенергії, які встановлюються оператором системи розподілу у реальному часі. Прогнозувати точну кількість годин роботи генераторів на рік наперед неможливо. Замовник здійснює закупівлі пального поетапно, виходячи з наявного фінансування та поточної ситуації в енергетиці.
Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та законодавства в цілому. Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» провівся аналіз інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/cherkasskaya/. про ціни на Дизельне пальне станом на 26.01.2026, середня ціна на дизельне пальне у Черкаській області становила 59,33 грн/л. При формуванні вартості у розмірі 60,00 грн/л додатково враховано специфіку предмета закупівлі, а саме:
- Якісні показники: закупівля передбачає постачання виключно дизельного палива класу «зимове» згідно з Технічним регламентом. Ціна на зимові сорти пального (через використання депресорних присадок) є стабільно вищою у період пікового зимового попиту (січень-лютий).
- Ринкові ризики: враховано можливі коливання цін .
Номер:
a9f62136491a4196883e87ba956a444b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-27-016056-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Петрової С.Г. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації? Зокрема, відповідно до пункту 1 додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати паспорти якості або сертифікати якості, або декларації відповідності, тощо на товар, який є предметом, які повинні мати дійсний термін дії на момент подання тендерних пропозицій. Під поняттям «термін дії» розуміється гарантійний термін зберігання: для дизельного палива – не менше 12 місяців від дати виготовлення. Проте, учасник процедури закупівлі ФОП Петрова С.Г. надала паспорт якості від 09.12.2025 № 3943 на паливо дизельне, в якому зазначено, що гарантійний строк зберігання 6 місяців з дати виробництва.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
21cc15e639634ac48563464219dba0a1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.03.2026 17:10
Опис:
При розгляді пропозиції ФОП Петрова С.Г. Замовник керувався документом «Згода з Додатком 1» (№6 від 02.02.2026), у якому Учасник безумовно та в повному обсязі підтвердив відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником, зокрема і вимогу щодо терміну зберігання дизельного палива — не менше 12 місяців. Наданий у складі пропозиції сертифікат відповідності був розцінений як документ, що підтверджує фізико-хімічні показники конкретної партії палива, яка була в наявності у постачальника на дату подання пропозиції.
На даний момент сторонами прийнято рішення про розірвання Договору №20/26 від 10.02.2026р. за згодою сторін.