-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт: заміна освітлювальної електропроводки, що зробилась непридатною, із зміною електричних пристроїв в багатоквартирному будинку 55 на вул. І. Франка у м. Хмельницькому»
Завершена
4 808 884.80
UAH з ПДВ
Номер:
094910419f18470da03c1ae7f57e1de8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000124
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:14 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 №49
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 №49.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-27-012722-a, 27.01.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-27-015374-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.02.2026; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Зайця Олександра Миколайовича (далі – ФОП Заєць О.М.); електронний протокол від 16.02.2026 уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Зайця О.М. та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ФОП Зайцем О.М. як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 05.03.2026 №67 та додатки до нього, додаткову угоду від 09.03.2026 №1 до вказаного договору та відповідне повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
02.04.2026 17:59 - 08.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 17:59
Запити/Пояснення
Номер:
e08ff67b47594dc681d7e85d76017128
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Управлінню житлової політики і майна Хмельницької міської ради
Дата опублікування:
17.03.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-27-012722-a, яка проводилась Управлінням житлової політики і майна Хмельницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до частини 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасники відповідно до своєї цінової пропозиції та у відповідності до вимог цієї тендерної документації надають на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним у Додатку №2 до тендерної документації: договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів.
Аналізом оприлюдненої в електронній системі закупівель учасником ФОП Зайцем О.М. у складі тендерної пропозиції Договірної ціни встановлено, що така договірна ціна визначена в сумі 4 578 026,40 грн та включає в себе рядок «Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)» (розрахунок №13) із сумою 114 451,00 грн.
Слід зазначити, що Договірна ціна, в укладеного договору від 05.03.2026 №67 (далі – Договір №67) визначена в сумі 4 528 000,00 грн та включає в себе рядок «Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)» (розрахунок №13) із сумою 113 200,00 грн.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) ця настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування та є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Предметом досліджуваної закупівлі є роботи з капітального ремонту.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких податків, зборів, обов’язкових платежів визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
У Договорі №67 зазначено, що пiдрядник ФОП Заєць О.М. дiє на пiдставi Виписки з єдиного державного реесту юридичних та фiзичних осiб-пiдприсмцiв та громадських формувань та є платником єдиного податку 3 групи з ПДВ.
У пункті 292.1 статті 292 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Отже, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Згідно з нормами пункту 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1 ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Зайця О.М. включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в тому числі єдиного податку за ставкою 3%, та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 114 451,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни учасника ФОП Зайця О.М.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7d9e7d0f03eb48c39a7bcb303371fff2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.03.2026 08:25
Опис:
Відповідь на запит завантажено 20.03.2026 року в полі "Надання пояснення з власної ініціативи" та долучено необхідні документи.
Номер:
7e50d5d8f2394e94bb091dd1a4b95eae
Назва:
Відповідь на запит Дасу
Дата опублікування:
20.03.2026 14:25
Опис:
Пояснення на запит ДАСУ
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби від 17.03.2026 р. щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі торгівельного центру «Капітальний ремонт: заміна освітлювальної електропроводки, що зробилась непридатною, із зміною електричних пристроїв в багатоквартирному будинку 55 на вул. І. Франка у м. Хмельницькому» (Код ДК 021-2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель ІD: UA-2026-01-27-012722-a).
Питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
4. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Зайця О.М. включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в тому числі єдиного податку за ставкою 3%, та чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 114 451,00 грн (розрахунок №13) до договірної ціни учасника ФОП Зайця О.М.
Відповідь:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі (робіт з будівництва) сформована відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Наказом Мінекономіки України 22 листопада 2024 року № 26335 (далі – Методичні рекомендації), Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1226/36848, та з урахуванням положень кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Зокрема, замовником було розроблено проектно-кошторисну документацію на об’єкт «Капітальний ремонт: заміна освітлювальної електропроводки, що зробилась непридатною, із зміною електричних пристроїв в багатоквартирному будинку 55 на вул. І. Франка у м. Хмельницькому», яка пройшла експертизу (Експертний звіт (позитивний) № 04-07-0075 від 30 квітня 2025 року).
Відповідно до п.6 Методичних рекомендацій кошторисна вартість об’єкта будівництва за ЗКР, зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі, та відповідно відкоригована за главами 1-12 ЗКР з урахуванням уточнених сум прибутку та коштів на покриття ризиків та інших витрат, пов’язаних з перерахунком статей витрат ЗКР (коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами; податків, зборів, обов’язкових платежів, установлених законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва; податку на додану вартість), буде становити очікувану вартість закупівлі робіт з будівництва.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у відповідності до додатку 1 Методичних рекомендацій (Розрахунок очікуваної вартості робіт з будівництва на підставі ЗКР вартості об’єкта будівництва додається).
2. Посилання на сторінку:
https://gis.khm.gov.ua/public_procurement_card/3808448487461225913,
на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Переможцем тендеру було виконано вимоги пункту 17 Особливостей № 1178, а також вимоги пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації шляхом надання: довідки про право ФОП Зайця О. М. на підписання договору про закупівлю, оригіналу Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оригіналу Витягу з реєстру платників єдиного податку, Витягу №2122254500080 з реєстру платників податку на додану вартість (сканкопії додаються).
4. Частиною 2 п 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова) визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
У відповідності до п.5.34 Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Також, пунктом 5 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації визначено, що «Пропозиція розраховується з урахуванням вартості матеріалів та інших витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Відповідно до своєї цінової пропозиції учасник надає інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів.»
Додатком 30 до Настанови визначено форму договірної ціни якою передбачено розрахунок №13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ), які учасник процедури закупівлі передбачив у своїй договірній ціні.
При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Зайця О.М, зокрема включення ним до договірної ціни податків в тому числі єдиного податку за ставкою 3 %, що в сумі становить 114451,00 грн, замовником було враховано вказану учасником в проекті договору інформацію про те, що «Фізична особа підприємець Заєць Олександр Миколайович, який діє на підставі витягу з ЄДР, та є платником єдиного податку третьої групи з ПДВ», а також замовником було проведено власний розрахунок суми податку за поданими в Договірній ціні вихідними даними. Розрахована сума податку співпала з сумою, що вказана учасником в Договірній ціні. (Розрахунок додається.)
Щодо ставки податку 3%, звертаємо Вашу увагу, що Фізичні особи-підприємці на третій групі сплачують єдиний податок у відсотках, зокрема, у 2026 році діють наступні ставки:
• 5% доходу – для ФОП без ПДВ;
• 3% доходу – для ФОП, зареєстрованих платниками ПДВ. Періодичність сплати – щоквартально, на підставі поданої декларації. (https://diia.gov.ua/tax-systems/3-grupa)
Статтею 292 Податкового Кодексу України регламентовано порядок визначення доходів та їх склад для платників єдиного податку першої - третьої груп. Ні вказана стаття, ні Податковий кодекс в цілому не містять норм, які б звільняли від оподаткування операції з капітального ремонту багатоквартирних житлових будинків.
Враховуючи викладене, зазначаємо, що при розгляді пропозиції учасника в частині складання договірної ціни, порушень не було виявлено.