-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний
Торги не відбулися
5 546 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a98aa665fe0c495ca7cf99d10889b16d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
17.02.2026 17:02 - 11.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.02.2026 № 6-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 №003100-18/1467-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.02.2026 № 6-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-27-012606-a 27.01.2026 Автоматичні індикатори ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026 №14; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Обаранець Уляна Ярославівна» (далі – ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» від 04.02.2026 року №18; повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» від 19.02.2026 №30, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 лютого 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» на відповідність умовам тендерної документації і вимогам законодавства та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» тендерної документації вимагається наступне: «Учасник подає розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до додатку 2.1 до тендерної документації».
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що всупереч вищезазначеній вимозі Замовника у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» подано документ «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (файл: «Цінова пропозиція.pdf.asice»), який не містить інформації щодо загальної вартості товару, який буде постачатися (60 комплектів – тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний), а тільки ціну за одиницю товару.
Окрім того, у описаному вище документі «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» відсутня, зокрема, інформація про уповноваженого представника переможця процедури закупівлі на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі, що не відповідає встановленій Замовником формі відповідно до додатку 2.1 тендерної документації.
Водночас, виявлена під час моніторингу процедури закупівлі невідповідність у поданих учасником ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» не застосовано механізм виправлення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна», чим не надано можливості вказаному учаснику виправити такі невідповідності та, як наслідок, порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем процедури закупівлі ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна», з урахуванням Особливостей, встановлено наступне.
Перелік документів та спосіб підтвердження переможцем відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей встановлені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири)дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей».
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 04.02.2026 року, однак переможцем ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у спосіб та строки, встановлені у тендерній документації Замовника, не надано.
Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей імперативно установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Внаслідок вказаних дій та прийнятих рішень Замовника виникли обставини, передбачені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником не відхилено переможця торгів ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна», чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 18.02.2026 через електронну систему закупівель звернулося до Замовника з запитом про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З приводу запитуваного Замовником надано пояснення про наступне: «В ході проведення закупівлі «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-27-012606-a) 04.02.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна». Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації та пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, переможець процедури закупівлі зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Переможцем, в порушення строків, документи були подані протягом п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, визначений тендерною документацією, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Переможця закупівлі - ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» підлягає відхиленню відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, про що, 19.02.2026 року мною, як уповноваженою особою Замовника, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна». Рішення оформлено протоколом та оприлюднено в електронній системі закупівель».
Відповідну інформацію про відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна», а саме – протокольне рішення від 19.02.2026 року №30 на закупівлю «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» за ID: UA-2026-01-27-012606-a уповноваженою особою оприлюднено в електронній системі закупівель 19.02.2026 року.
Слід врахувати, що відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей – відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
25.02.2026 14:32 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
ebce2e6e64874904a8a262108603aff0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-012606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Поясніть, чому Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня" Ужгородської міської ради (далі – Замовник) не відхилено тендерну пропозицію переможця фізичної особи-підприємця «Обаранець Уляна Ярославівна» (далі ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна»), тоді як:
У Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири)дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей».
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 04.02.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна». Однак, переможцем закупівлі ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна», документи, що вимагалися Замовником у Додатку 2 у визначений період з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в строк, що не перевищує чотири дні як визначено пунктом 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), надано не було.
У відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
379726ef3bac485f84c14c10414722c3
Назва:
Пояснення Замовника щодо проведення моніторингу закупівлі «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-27-012606-a)
Дата опублікування:
19.02.2026 15:32
Опис:
Пояснення Замовника щодо проведення моніторингу закупівлі «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-27-012606-a)
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області, наданого в межах проведення моніторингу закупівлі «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-27-012606-a), повідомляємо наступне.
1). Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Визначення очікуваної вартості та розмір витрат замовником було здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару та аналізі угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання. Під час проведення ринкових консультацій замовники можуть направляти учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі, в яких, крім іншого, слід зазначати, що надсилання таких повідомлень (анкет, запитів, запрошень) не тягне за собою виникнення зобов'язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Зацікавлені учасники ринку надсилають свої пропозиції із зазначенням можливих варіантів, замовники опрацьовують та аналізують отримані пропозиції. За потреби замовники можуть організовувати зустрічі з зацікавленими постачальниками/підрядниками для консультацій та обговорення. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволяє визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість. Одним із методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Замовником здійснено аналіз ринку шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій та отримано цінові пропозиції від 3 суб’єктів господарювання: ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» ФОП «Медвецький Віталій Олексійович», ТОВ «Імплантікс».
Надаємо в складі відповіді.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі хочемо зазначити, що до формування опису предмета закупівлі та їх технічних характеристик було залучено ініціатора закупівлі, а саме лікаря-ортопеда-травматолога, який безпосередньо виконує оперативні втручання із застосуванням тотальних ендопротезів колінного суглобу з покращеними технічними характеристиками та відповідає за подальше використання товарів, що будуть закуплені та використані під час проведення оперативного втручання.
Надаємо в складі відповіді.
2) Поясніть, чому Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня" Ужгородської міської ради (далі – Замовник) не відхилено тендерну пропозицію переможця фізичної особи-підприємця «Обаранець Уляна Ярославівна» (далі ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна»).
В ході проведення закупівлі «Тотальний ендопротез колінного суглоба універсальний» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-27-012606-a) 04.02.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна».
Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації та пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, переможець процедури закупівлі зобов’язаний протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Переможцем, в порушення строків, документи були подані протягом п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, визначений тендерною документацією, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Переможця закупівлі - ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна» підлягає відхиленню відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, про що, 19.02.2026 року мною, як уповноваженою особою Замовника, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Обаранець Уляна Ярославівна». Рішення оформлено протоколом та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Надаємо в складі відповіді.