-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Завершена
5 090 418.60
UAH з ПДВ
Номер:
90289f3b3ea14dc7a28e2da34d568625
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 13:42 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.03.2025 № 45
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 45
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2026-01-27-011271-a 27.01.2026 Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатом аналізу питання дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю робіт встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника та вимогам законодавства, питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД», оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД», відповідності умов договору умовам тендерної документації, пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем та Постанові Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 27.01.2026 року № 15, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАТИРЬ-ГРАНД» (Далі ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД»), вимога про усунення невідповідностей учасником закупівлі ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» до 17.02.26, протокол уповноваженої особи від 18.02.2026 року щодо визначення переможцем ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД», договір від 04.03.2026 № 42, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 18.03.2026, 19.03.2026, 26.03.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби 13.03.2026, 16.03.2026, 23.03.2026.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей.
Підпунктом 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII визначено, що у тендерній документації зазначається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1–11 цього пункту.
У ході моніторингу встановлено, що у підпункті 6.5 пункту 6 Додатку 7 «Проєкт договору про закупівлю робіт» та в укладеному договорі від 04.02.2026 № 42 Замовником передбачено можливість зміни істотних умов договору у випадках, що не передбачені пунктом 19 Особливостей, зокрема «… 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення», що є порушенням вимоги пункту 28 Особливостей.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Моніторингом встановлено, що план фінансування робіт передбачений у Додатку № 4 укладеного договору від 04.02.2026 № 42. Проте, план фінансування складений без зазначення найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом, що є порушенням вимог, встановлених пунктом 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
02.04.2026 15:52 - 17.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 15:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушень
За результатами розгляду висновку Східного офісу Держаудитслужби (обл.) про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником опрацьовано встановлені зауваження та вжито відповідних заходів.
Під час моніторингу встановлено окремі невідповідності вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
- щодо приведення умов проєкту договору у відповідність до вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості);
- щодо дотримання вимог пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 при формуванні плану фінансування.
1. Щодо зауваження по проєкту договору
Замовником враховано зауваження щодо необхідності чіткого дотримання вичерпного переліку підстав для внесення змін до істотних умов договору, визначених пунктом 19 Особливостей.
З метою недопущення подібних невідповідностей у подальшому:
- переглянуто та актуалізовано типові форми проєктів договорів;
- забезпечено їх приведення у відповідність до вимог чинного законодавства, зокрема Особливостей.
2. Щодо плану фінансування
Зауваження щодо структури плану фінансування робіт прийнято до уваги. Замовником додатково опрацьовано вимоги пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 та вжито заходів щодо вдосконалення підходів до формування відповідних додатків до договорів.
Надалі при укладенні договорів буде забезпечено:
- деталізацію планів фінансування за видами (етапами) робіт;
- розподіл за місяцями;
- визначення джерел та напрямів фінансування відповідно до вимог законодавства.
3. Вжиті організаційні заходи
З метою недопущення аналогічних зауважень у подальшій роботі:
- посилено контроль за підготовкою тендерної документації та договорів;
- проведено додаткове опрацювання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель;
- впорядковано використання типових документів у відповідності до актуальних нормативних вимог.
Висновок
Замовником враховано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та забезпечено вжиття заходів організаційного характеру, спрямованих на недопущення подібних невідповідностей у подальшій діяльності.
Інформацію про вжиті заходи буде оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту:
08.04.2026 14:04
Запити/Пояснення
Номер:
3f5775f84bda462f8e91452dc119b2ff
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-011271-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні підтвердні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації; зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; комерційні пропозиції потенційних учасників тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
c463241981a84b76b497cc78b4797b86
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-27-011271-a
Дата опублікування:
18.03.2026 09:34
Опис:
Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), надає пояснення на запит у межах здійснення моніторингу закупівлі: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи:
1. Надайте інформацію та відповідні підтвердні документи (експертний звіт та кошторисну частину проектно-кошторисної документації; зміни до кошторисної частини проектно-кошторисної документації та експертний звіт; комерційні пропозиції потенційних учасників тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області. ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» визначена замовником на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Проєктно-кошторисна документація розроблена спеціалізованою проєктною організацією відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва, зокрема з урахуванням державних будівельних норм та нормативних документів з ціноутворення у будівництві.
За результатами розроблення проєктно-кошторисної документації проведено її експертизу та отримано позитивний експертний звіт, яким підтверджено правильність визначення кошторисної вартості будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі технічних рішень, передбачених проєктно-кошторисною документацією, з урахуванням вимог чинних державних будівельних норм, стандартів та правил у сфері будівництва, а також потреб замовника щодо забезпечення належного функціонування системи водопостачання.
Очікувана вартість закупівлі сформована відповідно до кошторисної частини проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу, та відповідає загальній кошторисній вартості будівельних робіт, визначеній у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру його очікуваної вартості оприлюднені на веб-сайті Мозолевської сільської територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області ради за посиланням: https://mozolevska.dp.gov.ua/.
Додатки:
1. Експертний звіт щодо розгляду проєктно-кошторисної документації.
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
3. Кошторисна частина проєктно-кошторисної документації.
Номер:
4947cde997884e7ba05bfe1a0a4665d1
Назва:
Запит на пояснення-2
Дата опублікування:
16.03.2026 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-011271-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. У зв’язку з встановленням з 01.01.2026 року прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі 3 328 гривень (Закон України від 03.12.2025 № 4695-ІХ Про державний бюджет України на 2026 рік) мінімальний розмір кошторисної заробітної плати за розрядом складності робіт 3,8 для звичайних умов будівництва становить 23 812,34 гривень.
Просимо надати обґрунтування застосування учасником середньо-місячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 168,92 люд. год. та розряді робіт 3,8) у розмірі 22 000,00 грн.
2. Просимо надати роз’яснення щодо застосування коефіцієнтів у локальному кошторисі, зокрема: к(труд); к(ЕММ); к(мат). Просимо уточнити, чи було передбачено у тендерній документації застосування зазначених коефіцієнтів до трудових витрат, експлуатації машин і механізмів, та матеріальних витрат, а також у разі потреби надати відповідні посилання на пункти ТЗ або інші документи.
3. Просимо надати роз’яснення щодо наявності коефіцієнта Н1 = 2 у кошторисі Розділах 2 (Монтажні і демонтажні роботи) для Відділу 1.В1 та і Відділу 2 КО Локального кошторису № 02-01-01.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
843d5667d65c478294aa5f4294eb7d18
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-27-011271-a
Дата опублікування:
19.03.2026 16:29
Опис:
Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), надає пояснення на запит у межах здійснення моніторингу закупівлі: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи:
1. У зв’язку з встановленням з 01.01.2026 року прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі 3 328 гривень (Закон України від 03.12.2025 № 4695-ІХ Про державний бюджет України на 2026 рік) мінімальний розмір кошторисної заробітної плати за розрядом складності робіт 3,8 для звичайних умов будівництва становить 23 812,34 гривень.
Просимо надати обґрунтування застосування учасником середньо-місячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 168,92 люд. год. та розряді робіт 3,8) у розмірі 22 000,00 грн.
Оскільки розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області. ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» проводилася в червні - вересні 2025 року, розмір кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних та комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії визначена замовником на підставі Рішення Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області № 147 від 07 серпня 2025 року.
2. Просимо надати роз’яснення щодо застосування коефіцієнтів у локальному кошторисі, зокрема: к(труд); к(ЕММ); к(мат). Просимо уточнити, чи було передбачено у тендерній документації застосування зазначених коефіцієнтів до трудових витрат, експлуатації машин і механізмів, та матеріальних витрат, а також у разі потреби надати відповідні посилання на пункти ТЗ або інші документи.
У тендерній документації Замовника не встановлювались окремі вимоги щодо застосування коефіцієнтів к(труд), к(ЕММ), к(мат) у складі локальних кошторисів.
Водночас, відповідно до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, а також ресурсних елементних кошторисних норм (РЕКН), при визначенні вартості будівельних робіт учасники зобов’язані застосовувати кошторисні норми з урахуванням технічних частин відповідних збірників.
Зазначені коефіцієнти:
• к(труд) – до трудових витрат,
• к(ЕММ) – до експлуатації машин і механізмів,
• к(мат) – до матеріальних ресурсів,
застосовуються саме у випадках, передбачених технічними частинами відповідних збірників РЕКН, для врахування умов виконання робіт, що відрізняються від базових.
У даному випадку при розробленні проектно-кошторисної документації застосовано положення технічної частини збірника №1 «Земляні роботи» (таблиця 10), якою передбачено використання відповідних коефіцієнтів залежно від умов виконання робіт, визначених проектними рішеннями.
Таким чином:
• застосування зазначених коефіцієнтів не є самостійною умовою тендерної документації,
• а є обов’язковою складовою кошторисного розрахунку, що формується на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації та чинних нормативів у будівництві.
Отже, застосування коефіцієнтів к(труд), к(ЕММ), к(мат) здійснено правомірно, у межах діючих кошторисних норм та відповідно до проектних рішень.
3. Просимо надати роз’яснення щодо наявності коефіцієнта Н1 = 2 у кошторисі Розділах 2 (Монтажні і демонтажні роботи) для Відділу 1.В1 та і Відділу 2 КО Локального кошторису № 02-01-01.
Н1=2 – це коефіцієнт до витрат всіх ресурсів. В локальному кошторису №02-01-01 він застосований в п.35 па п.90 та враховує Фарбування в 2 шари.
Застосування всіх вищезазначених коефіцієнтів обґрунтоване проектними рішеннями та підтверджено експертним звітом № 1105/е/25 від 10 вересня 2025 року.
На підтвердження вищезазначеного до відповіді додаються:
1. Експертний звіт щодо розгляду проєктно-кошторисної документації.
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
3. Кошторисна частина проєктно-кошторисної документації.
4. Рішення Виконавчого комітету Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області №147 від 07 серпня 2025 року.
Номер:
88b339110ccc4183832cd684399ade9e
Назва:
Запит на пояснення-3
Дата опублікування:
23.03.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-011271-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до пункту 8 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з у рахуванням Особливостей» до тендерної документації Замовника в підтвердження вимог (технічні, якісні та кількісні характеристики) щодо предмету закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: сканкопії оригіналів сертифікатів на:
- систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- систему екологічного управління, яким підтверджується, що система екологічного управління учасника стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- систему управління охороною здоров'я та забезпечення безпечності праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров'я та безпекою праці учасника стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»,
- систему менеджменту протидії корупції, підтверджується, що система протидії корупції перевірена і відповідає, вимогам міжнародного стандарту ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»,
У разі, якщо на момент подачі вищевказаних сертифікатів пройшов 1 рік моменту їх видачі, необхідно додати ЗВІТ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ НАГЛЯДОВОГО АУДИТУ ЗА СЕРТИФІКАЦІЄЮ.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що учасник на виконання зазначених вимог завантажив відповідні сертифікати з датою видачі від 13.01.2025, що станом на момент подачі його тендерної пропозиції (10.02.2026) свідчить про сплив одного року з дати їх видачі.
Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника та сам файл зі звітами про проходження наглядового аудиту за сертифікацією.
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 внесено зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Зокрема, пункт 19 Особливостей викладено з урахуванням змін, відповідно до яких підпункт 2 передбачає: «узгоджене сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі першого збільшення) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі наступних збільшень), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни можуть вноситися не раніше ніж через 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення попередніх змін щодо збільшення ціни за одиницю товару, за умови, що це не призводить до збільшення загальної суми договору. Обмеження щодо строків внесення змін не застосовується у випадку закупівлі бензину, дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару (не більше ніж на 10 відсотків) застосовується до кожного окремого випадку зміни (без обмеження їх кількості), при цьому загальне збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати 50 відсотків від початкової ціни, визначеної договором про закупівлю».
Водночас положення пункту 6.5 (2) проєкту договору не відповідають зазначеним змінам. Просимо надати пояснення щодо виявленої невідповідності.
3. Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами) (далі – Загальні умови), які є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування та форм власності сторін, визначено вимоги до істотних умов договору підряду, зокрема щодо фінансування робіт.
Згідно з пунктами 83 та 84 Загальних умов план фінансування будівництва є невід’ємною частиною договору підряду та повинен складатися: на весь період будівництва – за роками; на поточний рік – ЗА МІСЯЦЯМИ з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Просимо надати пояснення щодо відсутності помісячного розподілу фінансування на поточний рік із визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
05adcf0083df44208ba23ab79337f973
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-27-011271-a
Дата опублікування:
26.03.2026 13:00
Опис:
Виконавчий комітет Мозолевської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), надає пояснення на запит у межах здійснення моніторингу закупівлі по предмету: «Реконструкція частини водопроводу с. Павлопілля Нікопольського району Дніпропетровської області». ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи:
1. Відповідно до пункту 8 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей» до тендерної документації Замовника в підтвердження вимог (технічні, якісні та кількісні характеристики) щодо предмету закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: сканкопії оригіналів сертифікатів на:
- систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- систему екологічного управління, яким підтверджується, що система екологічного управління учасника стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- систему управління охороною здоров'я та забезпечення безпечності праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров'я та безпекою праці учасника стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- систему менеджменту протидії корупції, підтверджується, що система протидії корупції перевірена і відповідає, вимогам міжнародного стандарту ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
У разі, якщо на момент подачі вищевказаних сертифікатів пройшов 1 рік моменту їх видачі, необхідно додати ЗВІТ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ НАГЛЯДОВОГО АУДИТУ ЗА СЕРТИФІКАЦІЄЮ.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що учасник на виконання зазначених вимог завантажив відповідні сертифікати з датою видачі від 13.01.2025, що станом на момент подачі його тендерної пропозиції (10.02.2026) свідчить про сплив одного року з дати їх видачі.
Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника та сам файл зі звітами про проходження наглядового аудиту за сертифікацією.
Щодо порушеного питання повідомляємо наступне.
Дійсно, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛАТИРЬ-ГРАНД» первинно не було надано звітів про проходження наглядового аудиту за сертифікацією.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, Замовник у разі виявлення невідповідностей у поданих учасником документах зобов’язаний надати учаснику строк для їх усунення (не менше 24 годин).
Під невідповідностями, зокрема, розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції документів, подання яких передбачено тендерною документацією (крім випадків, прямо визначених законодавством).
З огляду на викладене, Замовником було надано учаснику строк для усунення невідповідностей.
У встановлений строк учасник усунув зазначені невідповідності шляхом завантаження відповідних звітів про проходження наглядового аудиту, що підтверджується файлом «24 години ТОВ «Алатирь_Гранд».pdf», розміщеним в електронній системі закупівель 17.02.2026 о 15:33.
Таким чином, вимоги тендерної документації в цій частині були виконані учасником з урахуванням механізму усунення невідповідностей, передбаченого законодавством.
2. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 внесено зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Зокрема, пункт 19 Особливостей викладено з урахуванням змін, відповідно до яких підпункт 2 передбачає: «узгоджене сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі першого збільшення) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі наступних збільшень), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни можуть вноситися не раніше ніж через 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення попередніх змін щодо збільшення ціни за одиницю товару, за умови, що це не призводить до збільшення загальної суми договору. Обмеження щодо строків внесення змін не застосовується у випадку закупівлі бензину, дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару (не більше ніж на 10 відсотків) застосовується до кожного окремого випадку зміни (без обмеження їх кількості), при цьому загальне збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати 50 відсотків від початкової ціни, визначеної договором про закупівлю».
Водночас положення пункту 6.5 (2) проєкту договору не відповідають зазначеним змінам. Просимо надати пояснення щодо виявленої невідповідності.
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне.
Виявлена невідповідність умов проєкту договору вимогам пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (в редакції постанови КМУ № 1067 від 01.09.2025), виникла внаслідок технічної помилки при підготовці тендерної документації.
Зазначена розбіжність не вплинула на результати проведення процедури закупівлі, вибір переможця та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
З метою приведення умов договору у відповідність до чинного законодавства Замовником буде вжито заходів щодо внесення відповідних змін до договору шляхом укладення додаткової угоди.
3. Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами) (далі – Загальні умови), які є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування та форм власності сторін, визначено вимоги до істотних умов договору підряду, зокрема щодо фінансування робіт.
Згідно з пунктами 83 та 84 Загальних умов план фінансування будівництва є невід’ємною частиною договору підряду та повинен складатися: на весь період будівництва – за роками; на поточний рік – ЗА МІСЯЦЯМИ з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Просимо надати пояснення щодо відсутності помісячного розподілу фінансування на поточний рік із визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Щодо порушеного питання повідомляємо наступне.
План фінансування робіт за договором було сформовано виходячи з бюджетних призначень, затверджених у місцевому бюджеті, які передбачені на відповідний об’єкт однією сумою без помісячного розподілу.
Водночас, відповідно до пунктів 83, 84 Загальних умов, затверджених постановою КМУ № 668, план фінансування на поточний рік дійсно має визначатися помісячно із зазначенням напрямів фінансування.
Зазначаємо, що відсутність помісячного розподілу фінансування у договорі має технічний характер та не впливає на обсяг, строки та якість виконання робіт.
З метою приведення умов договору у відповідність до вимог чинного законодавства Замовником буде внесено відповідні зміни до плану фінансування шляхом його деталізації (помісячного розподілу) та оформлення додатковою угодою.