• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Перевезення вантажів різних типів та категорій військових

Завершена

2 999 977.50 UAH з ПДВ
Номер: b048303a7c8b4e378e552250d939c04a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-02-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 02.03.2026 16:07 - 24.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.03.2026 № 17-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-27-007438-a, 27.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, l.m.karakuts@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПМК №92» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2026 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026; роз’яснення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона № 92» (далі – ТОВ «ПМК №92»); протокольне рішення уповноваженої особи від 12.02.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 20.02.2026 № 24/04-12 на суму 2 999 977,50 грн; пояснення Замовника, отримані 06.03.2026, 11.03.2026, 17.03.2026, 19.03.2026 в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026, складена без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинності 09.04.2024. Зокрема, пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної документації», додаток 5 до тендерної документації не відповідають вимогам пункту 47 Особливостей, оскільки містять вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідки щодо обставин, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, та вимогу щодо відхилення переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. На запит щодо надання пояснень від 16.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «..Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції..». Отже, тендерна документація складена не у відповідності до вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПМК №92» Замовник не виявив невідповідності в інформації та документах, подання яких передбачалося тендерною документацією: 1) відповідно до пункту 7 Додатку 3 до тендерної документації на транспортний засіб учасник повинен мати та надати у складі пропозиції скановані копії полісів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, дійсних на весь строк дії договору надання послуг. Згідно з пунктом 4.6 розділу 1 тендерної документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 31 грудня 2026 року. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ПМК №92» надано поліс №229801202 по 29.06.2026 включно; поліс №234943820 по 25.06.2026 включно; поліс №234152118 по 29.11.2026 включно; поліс №233296747 по 22.04.2026 включно; поліс №233296907 по 22.04.2026 включно, які не дійсні на весь строк дії договору надання послуг; 2) відповідно до пункту 7 Додатку 3 до тендерної документації на транспортний засіб учасник повинен мати та надати у складі пропозиції скановані копії протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «ПМК №92» відсутній протокол перевірки технічного стану транспортного засобу з державним номерним знаком СА 0606 ХF; 3) відповідно до пункту 7 розділу І «Загальні положення» до тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Проте, ТОВ «ПМК №92» у складі тендерної пропозиції надано сертифікати придатності до експлуатації транспортних засобів з державними номерними знаками CA0041НА та СА7050ХО (файл «ЄКМТ 7050 до 20,10.26.jpg та ЄКМТ 0041 до 11.03.26.jpg») без перекладу на українську мову; 4) відповідно до пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен допускати до перевезень виключно водіїв, на яких оформлені наступні документи, та які відповідають наступним вимогам: посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії національного/міжнародного зразка; діюча довідка про проходження обов’язкового медичного огляду; має стаж водія для відповідної категорії не менше 5 років, який оформлено відповідно до чинного законодавства; поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті, дійсний на весь строк дії договору надання послуг. Учасник повинен надати у складі пропозиції сканкопії зазначених документів на усіх залучених водіїв. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПМК №92» надано довідку «СПИСОК ВОДІЇВ» (файл «список водіїв.pdf»), відповідно до якої до надання послуг планується залучення водія Онойка Василя Михайловича. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПМК №92» відсутні документи на цього водія, а саме: поліс обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті та довідка про проходження обов’язкового медичного огляду. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ПМК №92» у складі тендерної пропозиції. Також, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 5 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі та спосіб документального підтвердження відсутності підстав для переможця» тендерної документації. Пунктом 3.1. Додатку 5 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі (юридична особа) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Проте, переможець процедури закупівлі ТОВ «ПМК №92» не оприлюднив в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». На запит щодо надання пояснень від 04.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…З даного питання можемо повідомити наступне документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, шляхом подання довідки «Гарантійний лист» та витягу про відсутність судимостей, в яких зазначено запитувану інформацію визначену підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, вище зазначена довідка та витяг додаються…». Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця ТОВ «ПМК №92» не відхилена, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень: 24.03.2026 11:14 - 08.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 24.03.2026 11:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: на виконання рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ надаємо вам додаткову угоду про припинення зобов'язань по договору
Дата публікації звіту: 01.04.2026 12:00

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Договір розірвано.
Дата публікації: 02.04.2026 16:23

Запити/Пояснення