-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт теплової ізоляції надземної теплової мережі від ТЕЦ-1 до ТК 234 по вул. Привокзальній в м. Вінниця.
Завершена
14 456 967.60
UAH з ПДВ
Номер:
7efe82d9a21445a7a40c60904c4517c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 17:37 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.03.2026 № 14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.03.2026 № 14-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-01-27-006983-a, 27.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю установлено порушення пункту 17 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов договору до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ» (далі - ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 18.02.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю робіт від 27.02.2026 № 201-26/24/2 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 06.03.2026 та 12.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 17 Постанови № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови № 1178.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав Договір про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт теплової ізоляції надземної теплової мережі від ТЕЦ-1 до ТК 234 по вул. Привокзальній в м. Вінниця».
Підпунктом 4.4.4. пункту 4 розділу 4 Договору визначено, що підрядник зобов’язаний розробити та погодити із Замовником строки виконання робіт (графік виконання), в тому числі строки поставки матеріалів. Будь-які зміни строків виконання робіт та поставки матеріалів повинні бути обґрунтовані підрядником та узгоджені із Замовником.
Разом з цим, відповідно до умов пункту 14.6 розділу 14 Договору зазначено, що у разі безпідставної відмови від виконання зобов’язань за Договором підрядник сплачує на користь Замовника штраф у розмірі 30 % від ціни Договору. Безпідставною відмовою від виконання зобов’язань по даному Договору сторонами вважається випадок, коли підрядником не розпочато виконання робіт, визначених пунктом 1.2 Договору, протягом 14 календарних днів з моменту отримання заявки та/або порушення інших погоджених строків виконання робіт, передбачених підпунктом 4.4.4. Договору.
Однак, в ході моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 17 Загальних умов у додатку № 6 «Графік виконання робіт» до Договору не зазначено дати початку та закінчення всіх видів робіт, передбачених Договором.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного порушення Замовник не спростував його, а зазначив що: «Зважаючи на ряд об’єктивних обставин в тому числі можливе оскарження процедури закупівлі, підготовку будівельного майданчика Замовником, погодні умови, завершення опалювального сезону і т.п., виставляючи в тендерній документації чіткі межі початку виконання робіт Замовник ризикує отримати невідповідність у вигляді зазначення строку, який уже минув, що технічно виправити не матиме змоги. Відповідно в пункті 2.5 Додатку 3 до Тендерної документації (проект договору) передбачені строки виконання Робіт протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дня надання /надіслання заявки Підряднику. Тому календарний графік не має чіткої дати початку та закінчення всіх робіт. Крім того п. 18 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 передбачено, установлення сторонами у договорі підряду строків виконання робіт (будівництва об'єкта) може пов'язуватися з виконанням замовником певних зобов'язань (надання підряднику будівельного майданчика (фронту робіт), передача проектної документації, відкриття фінансування, сплата авансу тощо). Датою закінчення робіт (будівництва об'єкта) вважається дата їх прийняття замовником. Виконання робіт (будівництво об'єкта) може бути закінчено достроково тільки за згодою замовника. Слід зазначити, що єдиної затвердженої на законодавчому рівні типової форми графіка виконання робіт не встановлено».
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог пункту 17 Загальних умов.
Період усунення порушень:
20.03.2026 14:38 - 04.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2026 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
3777316ef04a4904abc71b004fc1e677
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту теплової ізоляції надземної теплової мережі від ТЕЦ-1 до ТК 234 по вул. Привокзальній в м. Вінниця (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-27-006983-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимоги пункту 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», додатку 2 «Технічні, якісні та інші характеристики» до тендерної документації щодо підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в частині надання підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису згідно з додатком 2.2 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» до тендерної документації?
Оскільки час роботи техніки та кількість енергоносіїв по розділу ІІ додатку 2.2 «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» становить: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т (п. 10) – 217,77756 маш. год, мастильних матеріалів 21,31 кг та бензину 518,311 л; по розділу ІІІ: мастильних матеріалів 21,31 кг та бензину 700,42 л, тоді як згідно з розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, наданої в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ», передбачено: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т (п. 10) – 244,62636 маш. год, мастильних матеріалів 23,726 кг та бензину 582,211 кг; по розділу ІІІ: мастильних матеріалів 23,726 кг та бензину 786,771 л. (файл. «13. ДЦ з додатками.pdf").
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77c9cd4ce3f94ddba9894ab9487975fc
Назва:
Щодо надання пояснень на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
06.03.2026 11:55
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором:№UA-2026-01-27-006983-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-03-02-000018
03.03.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. При формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі, КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» керується примірною методикою, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційний характер та самостійно визначає методику здійснення відповідного обґрунтування.
Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено згідно наступних документів:
- проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією, згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво.
Скановану копію експертного звіту за робочим проектом:«Капітальний ремонт теплової ізоляції надземної теплової мережі від ТЕЦ-1 до ТК 234 по вул. Привокзальній в м. Вінниця.» додаємо.
2. В Тендерній документації, зокрема в додатку 2 «Технічні, якісні та інші характеристики» до тендерної документації не встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним і кількісним характеристикам згідно з додатком 2.2 «Підсумкова вiдомiсть ресурсів» до тендерної документації.
В Додатку 2 до Тендерної документації та в відповідно в Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій Договірну ціну, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, (у сканованому вигляді та електронному вигляді у програмному комплексі АВК-5 (imd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін).
Договірна ціна повинна містити у своєму складі відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281:
- кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт в розмірі до 1,5 %;
- кошти на відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва.
Ціна пропозиції учасника розраховується з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», пунктом 5.9 цієї Настанови передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Звідси випливає, що учасник може змінювати як самі будівельні машини і механізми, так і години їх роботи, проте без порушення технологічного процесу.
Відповідно до п.5.1 Настанов «5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією». Також, - «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію»
Так, замовником було долучено до документації торгів технічну специфікацію, - відомість обсягів робіт та відомість ресурсів. При оцінці документів Учасника було встановлено, що обсяги робіт у наданих Учасником розрахунках відповідають обсягам робіт встановлених технічною специфікацією Замовника, як в частині безпосередньо будівельних робіт, так і в частині матеріально-технічних ресурсів, а саме будівельних матеріалів, виробів і комплектів. Що стосується будівельних машин і механізмів,- учасником використовуватимуться саме ті машини і механізми, що передбачені проектною документацією Замовника і є необхідними для виконання передбачених обсягів та видів робіт.
Однак, зазначаємо, що пальне (бензин, дизельне паливо), мастильні матеріали та електроенергія включаються до вартості експлуатації машин і механізмів. Тобто вони є складовою витрат на експлуатацію техніки, враховуються через нормативну вартість машино-години і не відносяться безпосередньо до матеріалів, що входять у результат робіт. Таким чином, вони виступають експлуатаційними витратами на роботу техніки, а не матеріально-технічними ресурсами. Під матеріально-технічними ресурсами у будівництві розуміють ресурси, які безпосередньо використовуються у процесі виконання робіт, стають частиною об’єкта будівництва або фізично використовуються у роботах. До них відносяться: будівельні матеріали, вироби, конструкції, обладнання. А паливо, мастильні матеріали, електроенергія лише забезпечують роботу техніки.
Експлуатаційні витрати у розрахунках учасника можуть бути більшими, ніж у розрахунках замовника, навіть якщо типи машин і механізмів однакові (як у нашому випадку), і це не є порушенням. Це можна обґрунтувати нормами кошторисного ціноутворення. Обчислюється на підставі технічної документації з експлуатації будівельних машин та механізмів, номенклатури та кількості таких, з урахуванням строків їх використання та вартості на момент складання розрахунків. Так, навіть при однаковості найменувань будівельної техніки, кількість енергоносіїв, що використовується такою може відрізнятися залежно від марки, моделі, року виходу, потужності та ін., що є допустимим при розрахунку витрат роботи такої техніки, оскільки вони формуються на підставі індивідуальних економічно обґрунтованих розрахунків учасника.
Учасник може застосовувати власні ціни на паливо та енергоносії, власні витрати на ремонт і технічне обслуговування, власні витрати на амортизацію та ін. Під «власні» розуміється середньо-ринкова ціна, за якою він їх закуповує в своїх постачальників.
Тип машини визначає лише технічну характеристику, але не фіксує однаковість показників її експлуатаційних витрат, до яких входять і енергоносії.
Щодо кількості машино-годин зазначаємо наступне.
Згідно п.5.4 Настанов «Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання».
Згідно п.2.8. РЕКН: «2.8 Витрати ресурсів на роботи з демонтажу окремих конструкцій будівель і споруд, внутрішнього санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, а також зовнішніх мереж за відсутності необхідних норм на демонтаж (розбирання) можуть визначатися за нормами відповідних Збірників РЕКН на будівельні роботи без урахування норм витрат матеріалів, конструкцій, арматури, трубопроводів, санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, врахованих нормами, із застосуванням до норм витрат труда робітників-будівельників, машиністів (3), часу експлуатації будівельних машин і механізмів, механізованого виробничого знаряддя, що застосовуються при демонтажі, таких коефіцієнтів:
а) при демонтажі збірних залізобетонних і бетонних
конструкцій - 0,8;
б) те саме, збірних дерев'яних конструкцій - 0,8;
в) те саме, внутрішнього санітарно-технічного і
електротехнічного обладнання (водопроводу, каналізації,
водостоків, опалення, вентиляції, електропостачання) - 0,4;
г) те саме, зовнішніх мереж водопроводу, каналізації,
теплопостачання, газопостачання, електропостачання - 0,6;
д) те саме, металевих конструкцій - 0,7.»
Так, згідно розрахунків Замовника, що здійснюються в програмі АВК на підставі Настанов, прослідковується застосування коефіцієнтів (зокрема до демонтажу- 0.6), що відповідає РЕКН та п.4.6 Настанов: згідно яких «Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у прямих витратах визначається виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для виконання встановленого проектною документацією обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-години) в поточних цінах трудових і матеріальних ресурсів, наведених в КНУ РКНЕМ, та поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань на повне відновлення будівельних машин і механізмів, вартості матеріальних ресурсів на заміну частин, що швидко спрацьовуються, витрат на ремонт і технічне обслуговування, перебазування, а також податків, зборів та обов’язкових платежів, встановлених законодавством, що враховуються у вартості машино-години будівельних машин та механізмів». Застосування коефіцієнтів у зв’язку із підвищеною складністю певних робіт впливає на кількість машино-годин, та в подальшому розрахунок вартості таких.
Так, демонтаж у діючих інженерних мережах здійснюється поблизу діючих комунікацій, що є зоною підвищеної небезпеки, що потребує дотримання додаткових заходів безпеки. Це потребує додаткового часу та ресурсів, що прямо впливає на кількість машино-годин, а отже і на кількість енергоносіїв, що затрачаються. Це обґрунтовує розбіжності між розрахунками замовника та даними проєктної документації замовника та є законодавчо визначено.
Хочемо додатково зауважити, що будь які розрахунки в частині годин роботи техніки та кількості енергоносіїв, що здійснені учасником торгів, не змінюють ні переліку робіт, ні їх обсягів, що видно із розрахунків учасника, які повністю відповідають проєктній документації замовника.
Додатки:
1.Експертний Звіт.
Номер:
5f7f23af2cf7433c99cf00a0afe8f53c
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
09.03.2026 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту теплової ізоляції надземної теплової мережі від ТЕЦ-1 до ТК 234 по вул. Привокзальній в м. Вінниця (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-27-006983-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ» щодо виконання вимог Додатку 2 тендерної документації в частині надання дозволу управління з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (з додатками), виданого згідно з порядком видачі таких дозволів, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, виданої відповідним органом Держпраці (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт) на виконання даного виду робіт?
Оскільки, у наданій декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 06.08.2025 № ЕДК009990/0906-25 вказано місце виконання робіт підвищеної небезпеки/експлуатації, що змінюється - «Львівська область на підставі договорів, що зберігаються у ТОВ «СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ», в той час як відповідно до Додатку 2 тендерної документації місцем виконання робіт є вулиця Привокзальна в місті Вінниця.
2. Надати пояснення щодо підстав невідповідності календарного графіку (додаток № 6) до договору від 27.02.2026 № 201-26/24/2 пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 в частині не визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9704852ad59747d79bd7644fdd1f1861
Назва:
Щодо надання пояснень на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
12.03.2026 18:29
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором:№UA-2026-01-27-006983-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2026-03-02-000018
09.03.2026 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Додатком 2 до Тендерної документації та відповідно п. 2.10 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасники в складі тендерної пропозиції мають надати дозвіл управління з питань праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (з додатками), виданий згідно порядку видачі таких дозволів, затвердженого Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 року або ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідним органом Держпраці (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт) на виконання даного виду робіт. Відтак, Учасники мали право надати будь який один документ з зазначених.
На виконання вище зазначених вимог Учасником ТОВ "СУ 24 ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ", надано Дозвіл виданий Західним міжрегіональним управлінням державної служби з питань праці файл (26. ДОЗВІЛ Н.Р..pdf). Дозвіл Держпраці на роботи підвищеної небезпеки видається територіальними органами на 5 років на основі заяви, висновку експертизи охорони праці та документів, що підтверджують відповідність вимогам. Форма дозволу затверджена Постановою КМУ № 1107, а перевірити його чинність можна у публічному реєстрі, також надано ДЕКЛАРАЦІЮ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідним органом Держпраці (повинен бути чинним протягом строку виконання робіт) на виконання даного виду робіт файл (26 Декларація з п. ох.пр..pdf). Крім цього Учасником надано Декларацію №145190/26 про провадження господарської діяльності в якій зазначено місце провадження господарської діяльності Вінницька обл. Вінницька територіальна громада, вул. Привокзальна в м. Вінниця.(файл 26. Декларація про провадження господарської діяльності.pdf).
2. Зважаючи на ряд об’єктивних обставин в тому числі можливе оскарження процедури закупівлі, підготовку будівельного майданчика Замовником, погодні умови, завершення опалювального сезону і т.п., виставляючи в тендерній документації чіткі межі початку виконання робіт Замовник ризикує отримати невідповідність у вигляді зазначення строку, який уже минув, що технічно виправити не матиме змоги. Відповідно в пункті 2.5 Додатку 3 до Тендерної документації (проект договору) передбачені строки виконання Робіт протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дня надання /надіслання заявки Підряднику. Тому календарний графік не має чіткої дати початку та закінчення всіх робіт. Крім того п. 18 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 передбачено, установлення сторонами у договорі підряду строків виконання робіт (будівництва об'єкта) може пов'язуватися з виконанням замовником певних зобов'язань (надання підряднику будівельного майданчика (фронту робіт), передача проектної документації, відкриття фінансування, сплата авансу тощо). Датою закінчення робіт (будівництва об'єкта) вважається дата їх прийняття замовником. Виконання робіт (будівництво об'єкта) може бути закінчено достроково тільки за згодою замовника.
Слід зазначити, що єдиної затвердженої на законодавчому рівні типової форми графіка виконання робіт не встановлено.
Додатково надаємо посилання на проектну та кошторисну документацію щодо вищезазначеної закупівлі: https://e-construction.gov.ua.