-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні реактиви на 2026 рік
Торги не відбулися
2 357 651.00
UAH з ПДВ
Номер:
706d08863cae47d2ac0fb52499d2156f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 15:28 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.02.2026 № 12-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.02.2026 № 12-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
11. UA-2026-01-27-006864-a від 27.01.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Лебідь В.В. установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Лебідь В.В., здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Лебідь Володимира Вікторовича (далі- ФОП Лебідь В.В.), протокольне рішення уповноваженої особи від 06.02.2026 за №27, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2026, пояснення Замовника від 18.02.2026 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено , що в пункті 5.5 Додатку №6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «У разі подачі еквіваленту товару надати порівняльну характеристику запропонованого товару та товару відповідно вимогам Замовника».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Лебідь В.В. встановлено, що ним порівняльної таблиці запропонованого товару не надано, а у складі пропозиції надано лист-згоду з умовами технічної специфікації від 30.01.2026 №21/0126 (стор.12 файлу. Довідки та гарантійні листи.pdf).
Однак, порівнянням цінової пропозиції ФОП Лебідь В.В. (файл. Цінова пропозиція.pdf) з таблицею медико-технічних вимог до предмета закупівлі додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації встановлено окремі розбіжності , а саме :
- в технічній специфікації в пункті 27 передбачено «Тест набір для визначення 10 показників (уробіліноген, глюкоза, білірубін, кетони, питома вага, кров, pH, білок, нітрити, лейкоцити) Кормей» (54514 Численні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro), набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз) – 2 набори» проте в ціновій пропозиції пропозиції Учасника в пункті 27 зазначено «сечові смужки 10 – 2 пак»;
- в технічній специфікації в пункті 28 передбачено «Тест набір для визначення мікроальбуміну та креатиніну Кормей» (54514 Численні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro , набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз) -20 наборів» в ціновій пропозиції Учасника в пункті 28 «сечові смужки мікроальбумінкреатинін URI TEX» -20 пак»;
- в технічній специфікації в пунктах 66 - 83, 85-93, 97, 98 передбачено придбання наборів в той час як Учасником запропоновано паковки;
- Замовником в пункті 84 передбачено придбання 25 флаконів, учасником запропоновано 25 наборів 105-000825-00 Кальцій R 4×40 mL.
Виходячи з вищенаведеного Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив пропозицію ФОП Лебідь В.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та визнав його переможцем торгів.
На запит Управління щодо вищезазначеного Замовником надано пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме зазначено, що «При розгляді розбіжностей у формулюваннях (набори/паковки/флакони) Замовником було встановлено:
• у пунктах 27, 28, 66–83, 85–93, 97, 98 зазначені «паковки» фактично є формою фасування відповідних наборів, що за кількісними та функціональними характеристиками відповідають вимогам технічної специфікації;
• у пункті 84 запропонований товар (105-000748-00 Очищуючий розчин (CD80), 1Л) за загальним об’ємом та функціональним призначенням відповідає визначеній потребі в 25 флаконах.
• у пункті 66 запропонований товар 105-000825-00 Кальцій R 4×40 mL 5 «паковки» фактично є формою фасування відповідних наборів, що за кількісними та функціональними характеристиками відповідають вимогам технічної специфікації».
Період усунення порушень:
24.02.2026 14:35 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 14:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
24.02.2026 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-27-006864-a (далі - висновок).
Дата публікації звіту:
26.02.2026 10:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
04.03.2026 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
5f1612d015e541e19e07da41b13da7a3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 07:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Лабораторні реактиви на 2026 рік» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-27-006864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В пункті 5.5 Додатку №6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу «У разі подачі еквіваленту товару надати порівняльну характеристику запропонованого товару та товару відповідно вимогам Замовника».
ФОП Лебідь В.В. у складі пропозиції надано лист-згоду з умовами технічної специфікації від 30.01.2026 №21/0126 (стор.12 файлу.Довідки та гарантійні листи.pdf). Аналізом тендерної пропозиції ФОП Лебідь В.В. встановлено, що ним порівняльної таблиці запропонованого товару не надано.
Однак, порівнянням цінової пропозиції ФОП Лебідь В.В. (файл.Цінова пропозиція.pdf) з таблицею медико-технічних вимог до предмета закупівлі додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації встановлено окремі розбіжності , а саме :
- в технічній специфікації в пункті 27 передбачено «Тест набір для визначення 10 показників (уробіліноген, глюкоза, білірубін, кетони, питома вага, кров, pH, білок, нітрити, лейкоцити) Кормей» (54514 Численні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro), набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз) – 2 набори в ціновій пропозиції Учасника в пункті 27 зазначено сечові смужки 10 – 2 пак;
- в технічній специфікації в пункті 28 передбачено «Тест набір для визначення мікроальбуміну та креатиніну Кормей» (54514 Численні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro , набір, колориметрична тест-смужка, експрес-аналіз) -20 наборів в ціновій пропозиції Учасника в пункті 28 сечові смужки мікроальбумінкреатинін URI TEX -20 пак;
- в технічній специфікації в пунктах 66 -83, 85-93, 97,98 передбачено придбання наборів в той час як Учасником запропоновано паковки;
- Замовником в пункті 84 передбачено придбання 25 флаконів , учасником запропоновано 25 наборів 105-000825-00 Кальцій R 4×40 mL
У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція учасника ФОП Лебідь В.В. на відповідність технічним характеристикам до предмету закупівлі зазначених Вами в Додатку 2 тендерної документації
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f81ec4400f844ea6a9fcbf175cc40d1a
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 13.02.2026 року
Дата опублікування:
18.02.2026 15:43
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 13.02.2026 року
27.01.2026 року КНП "ЗБАРАЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗБАРАЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2026-01-27-006864-a) «Лабораторні реактиви на 2026 рік»
По даній закупівлі розпочато моніторинг.
13.02.2026 року о 07:31 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку до тендерної документації на закупівлю «Медико-технічні вимоги Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі». Зокрема, у додатку 2 до ТД ID UA-2026-01-27-006864-a ««Лабораторні реактиви на 2026 рік» наведена також технічна специфікація щодо предмету закупівлі, яка містить інформацію про коди за Національним класифікатором НК 024:2023“Класифікатор медичних виробів”, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 14.05.2023 р. №1439, назви, одиниці виміру та кількість. Окрім того, під час здійснення цієї закупівлі встановлено ряд вимог до товару, що закуповується, зокрема умовами додатку 2 та додатку 6 до ТД визначено вимогу про подання документів, що підтверджують якість товару, зокрема: 1. надати оригінал листа в якому він гарантує, що строк (термін) придатності запропонованого ним товару становитиме не менше ніж 80 % від загального строку (терміну) придатності.
2. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
На підтвердження Учасник повинен надати авторізаційний лист виробника або офіційного представника на території України, яким підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення закупівлі, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення відкритихторгів. Дана вимога стосується пунктів 1-65 включно.
3. У разі надання еквіваленту товару Учасник подає порівняльну характеристику, що підтверджує повну відповідність зазначеного товару, з детальним обґрунтуванням співвідношення складу активних діючих речовин запропонованого товару медико-технічним вимогам.
4. У разі подання пропозиції, яка не відповідає технічним вимогам, пропозиція не буде розглядатися та оцінюватись, а буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також, при плануванні закупівлі, визначення очікуваної вартості закупівлі проведено на підставі наявної потреби Замовника у закупівлі товару, а також із урахуванням цін на ринку щодо аналогічного виду товару в Україні. Також джерелами інформації для визначення очікуваної вартості були: 1. Інформація про ціну товару, що є предметом закупівлі на офіційних сайтах постачальників фармацевтичної продукції. 2. Інформація з маркетплейсів через які здійснюється реалізація товару, що є предметом закупівлі різними постачальниками відповідної продукції. 3. Інтернет ресурси. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників. Для визначення середньої вартості товару враховано середнє значення ціни товару з урахуванням доставки, а для визначення очікуваної вартості використано формулу середнього арифметичного значення.
Запитання 2:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Лебідь В.В. Замовником здійснювався аналіз відповідності запропонованого товару вимогам Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації.
Щодо вимоги пункту 5.5 Додатку №6 тендерної документації повідомляємо, що порівняльна характеристика надається у разі подання еквіваленту товару. У складі пропозиції Учасник надав лист-згоду з умовами технічної специфікації та зазначив товар, який за своїми характеристиками відповідає вимогам Замовника.
При розгляді розбіжностей у формулюваннях (набори/паковки/флакони) Замовником було встановлено:
• у пунктах 27, 28, 66–83, 85–93, 97, 98 зазначені «паковки» фактично є формою фасування відповідних наборів, що за кількісними та функціональними характеристиками відповідають вимогам технічної специфікації;
• у пункті 84 запропонований товар (105-000748-00 Очищуючий розчин (CD80), 1Л) за загальним об’ємом та функціональним призначенням відповідає визначеній потребі в 25 флаконах.
• у пункті 66 запропонований товар 105-000825-00 Кальцій R 4×40 mL 5 «паковки» фактично є формою фасування відповідних наборів, що за кількісними та функціональними характеристиками відповідають вимогам технічної специфікації;
Під час кваліфікації пропозиції Замовник виходив із принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів.
За результатами розгляду було встановлено, що запропонований товар забезпечує виконання функціонального призначення, відповідає технічним та якісним характеристикам та не погіршує вимоги Замовника.