-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Сорочка-поло, вид 1 та вид 5 (ДК 021:2015:18330000-1: Футболки та сорочки)
Завершена
30 423 180.00
UAH з ПДВ
Номер:
fa09a226315d4ee9bbe0be844a2a3ea7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 17:41 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2026-01-27-003294-a 27.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі – ДП «АОЗ»), затверджене рішенням уповноваженої особи ДП «АОЗ» від 26.01.2026 №2601-5Т, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» (далі – ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО»), вимога про усунення невідповідностей до 10.02.2026, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2026, державний контракт (договір) про закупівлю від 13.02.2026 № RM-10188-VDK-26 на суму 30 325 140,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення ДП «АОЗ», надані 03.03.2026 та 11.03.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 3 до Оголошення ДП «АОЗ» встановив вимогу, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції надає, зокрема, «Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ від кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція»».
Відповідно до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додатку 3 до Оголошення) найменування предмету закупівлі - «Сорочка поло вид 1 та вид 5», відповідність нормативно-технічній документації (НТД) - згідно ТС A01XJ.30593-266:2025 (02).
Слід зазначити, що в Додатку 3 Оголошення зазначено примітку, що «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) пункту 2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД».
Відповідно до вимог пункту 3.1.4 «Основні кольори предмету» ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) «Залежно від кольору предмет виготовляється в тринадцяти видах, що визначені у таблиці 1».
Таблиця 1 «Види предмета» містить 13 видів предмету із назвою кольорів, зокрема: вид 1 – Степ (світло оливковий); вид 2 – Терен (койот); вид 3 – Грозове небо (сіро-синій); вид 4 – Сталь (світло-сірий); вид 5 – Ескадра (чорно-синій); вид 6 – Чисте небо (ясно-блакитний); вид 7 – Марун (темно-бордовий); вид 8 – Темна ніч (чорний); вид 9 – Полум’я (яскраво-червоний); вид 10 – Грунт (темно-сірий); вид 11 – Малина (пурпур); вид 12 – Морська хвиля (синьо-зелений); вид 13 –Світло-червоний.
У примітках пункту 3.1.4 ТС A01XJ.30593-266:2025 (02), зазначено, що «Відповідність кольору визначається шляхом порівняння із затвердженими зразками. Відхилення кольорів повинні бути погоджені з органом військового управління, який сформував потребу на закупівлю» (Примітка 1).
Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» в складі пропозиції надав цінову пропозицію в якій зазначив, що виробниками товару, а саме «Сорочка поло вид 1 та вид 5» є ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО», ТОВ «ГРІН-МОДА» та ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД».
Для підтвердження вимоги пункту 2 Додатку 3 Оголошення про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Сорочка поло вид 1 та вид 5», учасник ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» в складі пропозиції надав Акти щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, що видані Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України (далі – ЦУРМЗ), зокрема, на звернення ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» від 29.12.2025 № 800, ТОВ «ГРІН-МОДА» від 02.02.2026 № 48 та ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» від 03.02.2026 № 53, згідно яких здійснено перевірку зразка предмета речового майна - «Сорочка поло», вид 1» ТС A01XJ.30593-266:2025 (02)».
Однак, надані учасником ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО» Акти перевірки зразка предмету речового майна не містять інформації щодо перевірки зразка предмета речового майна – «Сорочка поло», вид 5» ТС A01XJ.30593-266:2025 (02), чим не дотримано вимог пункту 2 Додатку 3 Оголошення.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель ДП «АОЗ» надав пояснення, що «ДП «Агенція оборонних закупівель» здійснює закупівлі відповідно до доведеного Переліку та обсягів закупівель від 14.11.2025 № 10083, а саме: · Сорочка -поло, вид 1 (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02); · Сорочка - поло, вид 5 (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02).
…Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01ХJ.30593-266:2025 (02)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі Сорочка-поло, вид 1 (ДК 021:2015:18330000-1: Футболки та сорочки).»
Однак твердження ДП «АОЗ» суперечать вимогам встановленим у пункті 2 Додатку 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДП «АОЗ» самостійно визначено предмет закупівлі - «Сорочка поло вид 1 та вид 5», а згідно з нормативно-технічною документацією, а саме ТС A01XJ.30593-266:2025 (02), що затверджена Міністерством оборони України, в пункті 3.1.4 встановлені вимоги, зокрема, «Відповідність кольору визначається шляхом порівняння із затвердженими зразками».
Зважаючи на зазначене, ДП «АОЗ» не відхилив пропозицію учасника
ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
З метою з’ясування, якими нормативно-правовими актами керується
ДП «АОЗ» при зазначенні примітки «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі - «Сорочка-поло, вид 1» Держаудитслужба 06.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднила запит, на який ДП «АОЗ» 11.03.2026 оприлюднено пояснення, що «…Відповідно до п 2. Додатку 3 Учасник надає Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно відтворити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01ХJ.30593-266:2025 (02)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі Сорочка-поло, вид 1 (ДК 021:2015:18330000-1: Футболки та сорочки).
…Відповідно до Додатку № 3 Оголошення у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД.
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) на товар виготовляється в тринадцяти видах (кольорах). …
… Враховуючи вищевикладене, замовник Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону № 922. Це означає, що замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників».
Однак, надання зразків сорочок-поло невідповідного кольору свідчить про високий ризик поставки товару, що не відповідають стандартам екіпірування Збройних Сил України та може кваліфікуватись як постачання продукції неналежної якості, що створює загрозу зриву термінів забезпечення підрозділів та унеможливлює виконання оборонного замовлення у визначені строки під час дії правового режиму воєнного стану.
Водночас ДП «АОЗ» не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону вимоги про надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:02 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:02
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 30.03.2026 року
Дата публікації:
01.04.2026 12:20
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументоване заперечення на висновок за моніторингом UA-M-2026-02-25-000023 (UA-2026-01-27-003294-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом "Сорочка-поло, вид 1 та вид 5 (ДК 021:2015:18330000-1: Футболки та сорочки)" (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2026-01-27-003294-a), оголошеної ДП “Агенція оборонних закупівель” (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України за результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА "ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО" встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
При здійснені закупівлі ДП "Агенція оборонних закупівель" керується Законом України “Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922 (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" від 11.11.2022 № 1275 (далі – ПКМУ № 1275) та ) та Постановою Кабінету Міністрів "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022№ 1178 (далі – ПКМУ № 1178) та, безпосередньо в даній закупівлі, Нормативно-технічною документацією (далі НТД) Міністерства оборони України (далі - МОУ) Технічною специфікацією на предмет для речового забезпечення "Сорочка-поло" ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) від 03.10.2025 року.
ДП "Агенція оборонних закупівель" здійснює закупівлі відповідно до доведеного Переліку та обсягів закупівель від 14.11.2025 № 10083, а саме:
· Сорочка -поло, вид 1 (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02);
· Сорочка - поло, вид 5 (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02).
Розробником Технічної специфікації на предмет для речового забезпечення “Сорочка-поло” ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) від 03.10.2025 є Центральне управління розвитку матеріального забезпечення (далі - ЦУРМЗ), яка затверджена МОУ.
Відповідно до пункту 2 Додатку №3 до Оголошення Учасник надає документ, виданий ЦУРМЗ (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є МОУ), передбачений умовами Оголошення, який є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару НТД МОУ (відповідна НТД зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно відтворити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
На виконання вимоги пункту 2 Додатку №3 до Оголошення Учасником ТОВ “ВИРОБНИЧА ГРУПА “ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО” надано Акти № 800 від 29.12.2026, № 48 від 02.02.2026 та № 53 від 03.02.2026 щодо перевірки зразка предмету речового майна виготовленого відповідно до НТД МОУ - “Сорочка-поло” ТС A01XJ.30593-266:2025 (02).
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) товар виготовляється в тринадцяти видах (кольорах).
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення.
Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в ТС А01ХJ.30593-266:2025 (02) МОУ на предмет закупівлі "Сорочка-поло”.
Відповідно до пункту 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до абзацу 15 частини 3 статті 14 Закону в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Враховуючи викладене, Замовником, відповідно до абзацу 15 частини 3 статті 14 Закону, було зазначено іншу інформацію в Додатку № 3 до Оголошення, а саме: “У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД”.
Додатково зазначаємо, що вимоги, зазначені в Додатку № 3 до Оголошення застосовується, для того щоб:
· не створювати зайвих бар’єрів для учасників (стаття 5 Закону).
· не вимагати дублювання лабораторних випробувань, якщо предмет закупівлі один і той же, відмінність лише у кольорі (при отриманні документів про відповідність).
· дотриматись нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, у разі якщо продукція виготовляється в різних кольорах.
Разом з тим, повідомляємо, що Державним контрактом (договором) про закупівлю (далі – Договір) передбачено порядок поставки та приймання-передачі товару, а саме: відповідно до пункту 6.2 Договору, приймання Товару здійснюється у відповідності до інструкцій та нормативних документів щодо приймання даного виду Товару, зокрема, але не виключно Порядком здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19.07.2017 № 375 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2017 № 1461/31329 (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 Порядку контроль товару за якістю здійснюється відповідно до ТС Міноборони або згідно з нормативною (технічною) документацією на товар (у разі відсутності ТС Міноборони) (далі - технічна документація), зазначеною в Договорі.
Згідно пункту 2 розділу ІІІ Порядку контрольні зразки (одиниця товару або його частина, затверджені органом контролю, характеристики яких прийняті за основу під час виготовлення та контролю якості такого самого товару) товарів погоджуються з органом військового управління, який сформував потребу на закупівлю.
Саме контрольний зразок повинен відповідати виду (кольору), товару який виготовляється у процесі виробництва та постачання.
Відповідно до Додатку № 3 до Договору товар, що постачається, повинен відповідати вимогам нормативної (технічної) документації на Товар та контрольному зразку.
Колір контрольного зразку визначений доведеними Переліком і обсягами. Товар, що не відповідає вимогам, встановленим у нормативній (технічній) документації на Товар та/або контрольному зразку, прийманню не підлягає.
Отже, Замовник може самостійно визначати умови Оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону та специфіки предмету закупівлі.
Замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене Учасник ТОВ “ВИРОБНИЧА ГРУПА “ЗАХИСТ МАЙБУТНЬОГО” підтвердив вимоги Оголошення в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
24.03.2026 14:11
Запити/Пояснення
Номер:
0338c3d11b5747ec825df4eb43f5ad7f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Сорочка-поло, вид 1 та вид 5 (ДК 021:2015:18330000-1: Футболки та сорочки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-003294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин в оголошені про проведення спрощеної закупівлі не встановлено вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
66a42bdfa6cb478ba11e4fe51069af88
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-02-25-000023 (UA-2026-01-27-003294-a)
Дата опублікування:
03.03.2026 09:37
Опис:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (ДП «Агенція оборонних закупівель») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «Агенція оборонних закупівель» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 02.01.2026 № 2 «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
Номер:
3704d881781340fd868520d6cca8ef67
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.03.2026 11:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Сорочка- поло, вид 1 та вид 5 (ДК 021:2015: 18330000-1 — Футболки та сорочки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-003294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), якими нормативно-правовими актами керується
ДП «АОЗ» при зазначенні в Додатку № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі застереження що: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі - «Сорочка- поло, вид 1 та вид 5».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6b43c092f4b64d449a298df40e223b17
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-02-25-000023 (UA-2026-01-27-003294-a)
Дата опублікування:
11.03.2026 10:20
Опис:
Якими нормативно-правовими актами керується ДП «АОЗ» при зазначенні в Додатку № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі застереження що: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі - «Сорочка- поло, вид 1 та вид 5».
При здійснені закупівлі ДП «Агенція оборонних закупівель» керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 3 922 (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (далі – ПКМУ № 1275) та ) та Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022№ 1178 (далі – ПКМУ № 1178).
ДП «Агенція оборонних закупівель» здійснює закупівлі відповідно до доведеного Переліку та обсягів закупівель від 14.11.2025 № 10083, а саме:
· Сорочка -поло, вид 1 (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02);
· Сорочка - поло, вид 5 (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02).
Відповідно до п 2. Додатку 3 Учасник надає Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно відтворити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01ХJ.30593-266:2025 (02)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі Сорочка-поло, вид 1 (ДК 021:2015:18330000-1: Футболки та сорочки).
Розробником Технічної специфікації на предмет для речового забезпечення “Сорочка-поло” ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) від 03.10.2025 є Центральне управління розвитку матеріального забезпечення, яка затверджена Міністерством оборони України.
Відповідно до пункту 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі” в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Відповідно до Додатку № 3 Оголошення у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД.
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) товар виготовляється в тринадцяти видах (кольорах).
Разом з тим, повідомляємо, що Державним контрактом (договором) про закупівлю (далі – Договір) передбачено порядок поставки та приймання-передачі товару, а саме: відповідно до пункту 6.2 Договору, приймання Товару здійснюється у відповідності до інструкцій та нормативних документів щодо приймання даного виду Товару, зокрема, але не виключно Порядком здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19.07.2017 № 375 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2017 № 1461/31329 (далі – Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку контроль товару за якістю здійснюється відповідно до ТС Міноборони або згідно з нормативною (технічною) документацією на товар (у разі відсутності ТС Міноборони) (далі - технічна документація), зазначеною в Договорі.
Згідно п.2 розділу ІІІ Порядку контрольні зразки (одиниця товару або його частина, затверджені органом контролю, характеристики яких прийняті за основу під час виготовлення та контролю якості такого самого товару) товарів погоджуються з органом військового управління, який сформував потребу на закупівлю. Саме контрольний зразок повинен відповідати виду (кольору), товару який виготовляється у процесі виробництва та постачання.
Відповідно до Додатку № 3 до Договору товар, що постачається, повинен відповідати вимогам нормативної (технічної) документації на Товар та контрольному зразку. Колір контрольного зразку визначений доведеними переліком і обсягами. Товар, що не відповідає вимогам, встановленим у нормативній (технічній) документації на Товар та/або контрольному зразку, прийманню не підлягає.
Враховуючи наведені вище обставини, зазначене в Додатку № 3 до Оголошення формулювання застосовується, для того щоб:
· не створювати зайвих бар’єрів для учасників (ст.5 Закону).
· не вимагати дублювання лабораторних випробувань, якщо предмет закупівлі один і той же, відмінність лише у кольорі.
· дотриматись нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, у разі якщо продукція виготовляється в різних кольорах.
Отже, ДП «Агенція оборонних закупівель» при здійсненні закупівель керується:
· Нормативно-технічною документацією МОУ (ТС A01XJ.30593-266:2025 (02) ;
· Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922;
· Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275;
· Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022№ 1178.
Враховуючи вищевикладене, замовник Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону № 922. Це означає, що замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.