-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»
Закупівля здійснюється в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027»
Завершена
4 337 545.00
UAH без ПДВ
Номер:
1b913ed05a754d7d968abb1e1cdcd6d6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 12:02 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.03.2026 № 15-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.03.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-01-26-018571-a 26.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей та пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна 2021-2027, ратифікованої Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20 лютого 2026 року №10; відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС" (далі – ТОВ "ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС"); повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС" від 06.03.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 24.03.2026; протокол уповноваженої особи про визначення переможця ТОВ "ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС" та прийняття рішення про намір укласти договір від 25.03.2026 № 29; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 та 30 березня 2026 року.
За нормою пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться згідно з Грантовим контрактом № PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 від 27.08.2024 року та Партнерською угодою від 22.10.2024 р. щодо реалізації проєкту «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027», який діє в Україні на підставі міжнародного договору - Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств, ратифікованою Законом України від 3 вересня 2008 року № 360-VI; Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна від 1 грудня 2023 року, ратифікованою Законом України від 09 травня 2024 року № 3719-ІХ.
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС" та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до підпункту а пункту 20.2 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту повинен визначити в закупівельній документації докази, які необхідно надати суб’єкту господарювання для підтвердження своїх технічних і професійних можливостей. Він може вимагати один або декілька з таких документів для робіт, товарів, що вимагають операцій або послуг з розміщення або монтажу, інформацію про освітню та професійну кваліфікацію, навички, досвід і знання осіб, відповідальних за виконання, заяву про технічне обладнання, інструменти або устаткування, доступні суб’єкту господарювання для виконання договору на надання послуг або робіт, опис технічних засобів і засобів, які є в розпорядженні суб’єкта господарювання для забезпечення якості, а також опис наявних навчально-дослідних можливостей .
Замовником у підпункті 1.2 «Кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку №1 до тендерної документації встановлена вимога: «На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво та/або штатного розпису та/або трудового договору та/або трудової книжки».
На виконання вищезазначеної вимоги учасником ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» надано довідку №721 від 23.02.2026 (файл «Довідка Працівники.docx»), у якій зазначений Онисько Віталій Михайлович (посада - зварник поліетиленових труб) та для підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надано скан-копію наказу «Про вихід на роботу Віталія Онисько у зв’язку зі звільненням у запас» №01/25к від 01.03.2025 року, який не може вважатися скан-копією наказу про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво та/або штатного розпису та/або трудового договору та/або трудової книжки, що суперечить вимогам підпункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації, яким визначено чіткий перелік документів для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації.
Разом з тим, відповідно до пункту 20.1 Додатку II Рамкової угоди Interreg одержувач гранту має переконатися, що кандидати або учасники процедури закупівлі відповідають мінімальним критеріям відбору щодо технічних і професійних можливостей відповідно до пунктів 20.2 - 20.4 цього Додатка.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 30.03.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» відповідно до умов/вимог тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність встановленим вимогам, проте надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовник у тендерної документації чітко визначив вимоги до учасника закупівлі.
Водночас, виявлена під час моніторингу процедури закупівлі вищеописана невідповідність у поданих учасником ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» така невідповідність не врахована та, відповідно, не надано можливість учаснику її усунути, чим порушено норми пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
07.04.2026 14:42 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо про вжиття заходів щодо усунення порушень, виявлених за результатами проведення моніторингу.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
50383c038e134e84a6d6529ddea1f61d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-018571-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a5a41fb7eb6749398798eccd6b1538c9
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
23.03.2026 16:29
Опис:
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 18.03.2026 р., Виконавчий комітет Хустської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне: 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (перелік видів робіт) складені відповідно до норм чинного законодавства, визначені на основі затвердженої проєктно-кошторисної документації яка пройшла державну експертизу та містяться в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації. Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва визначена з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проєктно - кошторисної документації і затвердженого Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, що є невід’ємною частиною затвердженої проєктної документації на будівництво: «Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування», згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 5 591,380 тис. грн. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі кошторисна вартість об’єкта будівництва за ЗКР, зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі (а саме: сум глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», понесених витрат та коштів на покриття ризиків (в частині інших витрат), а також на суму податку на додану вартість. Обґрунтування розміру бюджетного призначення на 2026 рік: рішенням сесії Хустської міської ради від 25.12.2025 року № 3014 було передбачено кошти на фінансування об’єкту будівництва «Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» у сумі 4`650`500,00 гривень, з них 550`200,00 – кошти місцевого бюджету, 4`100`300,00 – інше джерело фінансування (грантові кошти). Таким чином, визначення очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у правомірний спосіб та у повній відповідності до вимог чинного законодавства України та Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027. 2. Повідомляємо про оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На підтвердження вищезазначеного надаємо посилання на сайт: https://khust-miskrada.gov.ua/publichni-zakupivli/.
Номер:
bbc088763d274332af221eab8c692a19
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.03.2026 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-018571-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Згідно вимог п.1.1 додатку №1 до тендерної документації Учасник для підтвердження наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен був надати довідку, в якій потрібно обов’язково зазначити наявність основних одиниць (не менше 1 одиниці з кожної наведеної нижче позиції) матеріально-технічної бази, зокрема бульдозер.
У ході моніторингу було встановлено, що учасником ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» (далі - Учасник) в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, у якій не значиться бульдозер.
Уповноваженою особою Замовника 23.03.2026 року було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим надано 24 години на виправлення таких невідповідностей. Зокрема, згідно п.1.3 вимоги про усунення невідповідностей, передбачено надати «інформація щодо наявності бульдозера з підтверджуючими документами згідно розділу 1.1. Додатку 1 до ТД або обґрунтований лист-пояснення», що суперечить вимогам п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, адже вимогами п.1.1 додатку 1 встановлена чітка вимога для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: учасник повинен надати довідку, в якій обов’язково повинен зазначити наявність основних одиниць (не менше 1 одиниці з кожної наведеної нижче позиції) матеріально-технічної бази, в тому числі бульдозер. Жодних можливостей щодо надання іншої техніки з подібними функціями або листи-пояснення не можуть слугувати підтвердженням даної вимоги.
Отже, з урахуванням викладеного просимо надати пояснення чим керувалася уповноважена особа Замовника при визначенні Учасника переможцем закупівлі та підтвердила виконання Учасником закупівлі ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» вимоги кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника бульдозера?
2. Згідно вимог п.1.2 додатку №1 до тендерної документації щодо кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Учасник «На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво та/або штатного розпису та/або трудового договору та/або трудової книжки».
У ході моніторингу було встановлено, що учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність трудових відносин з Онисько Віталієм Михайловичем (посада - зварник поліетиленових труб) та надано для підтвердження наказ «Про вихід на роботу Віталія Онисько у зв’язку зі звільненням у запас» №01/25к від 01.03.2025 року, що суперечить вимогам п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації, адже вимогами п.1.2 Додатку 1 тендерної документації встановлено чіткий перелік документів для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: скан-копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво та/або штатного розпису та/або трудового договору та/або трудової книжки.
Отже, яким чином уповноваженою особою Замовника при розгляді документів учасника ТОВ «Закарпатмонтажсервіс» на підтвердження даної вимоги не надано 24 години для усунення невідповідностей у наданих Учасником документах?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
08f33a6aaf2b4cc9806ee911cbfcb621
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
02.04.2026 17:17
Опис:
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 30.03.2026 року, Виконавчий комітет Хустської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:
1. Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен був підтвердити наявність матеріально-технічної бази, зокрема зазначити у довідці наявність основних одиниць техніки, у тому числі бульдозера. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС» Замовником було встановлено відсутність інформації щодо наявності бульдозера у складі поданої довідки про матеріально-технічну базу.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Замовником було прийнято рішення скористатися механізмом усунення невідповідностей та надано Учаснику 24 години для їх усунення. У встановлений строк ТОВ «ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС» надало пояснення, в якому повідомило, що у складі тендерної пропозиції було подано довідку про наявність матеріально-технічної бази, якою підтверджено наявність необхідної техніки, зокрема автомобілів-самоскидів, крана на автомобільному ходу, екскаватора-навантажувача, дорожнього котка, автогрейдера, а також іншого спеціалізованого обладнання. Водночас Учасник зазначив, що у складі його матеріально-технічної бази відсутній бульдозер як окрема одиниця техніки.
Разом з тим, Учасником було надано обґрунтування можливості виконання робіт без залучення бульдозера. Об’єктом закупівлі є «Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування» в умовах існуючої міської забудови з наявними асфальтованими та бетонними покриттями. Функції, які зазвичай виконує бульдозер, забезпечуються наявною в Учасника технікою. Зокрема, екскаватор-навантажувач виконує роботи з розробки та переміщення ґрунту, формування траншей і котлованів та може ефективно працювати в умовах обмеженого простору. Автогрейдер забезпечує вирівнювання та профілювання поверхні, формування необхідних ухилів, а дорожній коток виконує ущільнення ґрунтових основ, що є завершальним етапом підготовки основи.
Зазначена техніка є більш адаптованою до роботи в умовах існуючої інфраструктури, може безпечно пересуватись по асфальтованих покриттях та не створює ризиків їх пошкодження, на відміну від бульдозера, який є важкою гусеничною технікою та потребує додаткового транспортування із залученням спеціалізованих транспортних засобів, що призводить до додаткових витрат і збільшення вартості виконання робіт.
Замовником встановлено відповідні вимоги на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації. Водночас, Замовник не є спеціалізованою організацією у сфері будівництва, що обмежує можливість об’єктивного та вичерпного визначення доцільності використання окремих видів спеціалізованої техніки, зокрема бульдозера, на етапі формування вимог. У зв’язку з цим, надане учасником пояснення щодо відсутності необхідності та доцільності залучення зазначеної техніки слід вважати належним чином обґрунтованим та таким, що відповідає суті предмета закупівлі.
Додатково слід зазначити, що у довідці про матеріально-технічну базу Учасником передбачено можливість залучення іншого обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору. Станом на дату надання даної відповіді Учасник має укладений договір про надання послуг технікою (бульдозер з екіпажем (п.3.1.2. Договору), який підтверджує можливість залучення відповідної техніки у разі виникнення необхідності під час виконання робіт. Копія зазначеного договору додається до цієї відповіді.
Окремо зазначаємо, що закупівля здійснюється в межах реалізації грантового проєкту «Реконструкція каналізаційної мережі по вул. Карпатської України в м. Хуст. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027», який має обмежені строки виконання робіт, фінансування та реалізації проєкту в цілому. При цьому у процедурі закупівлі взяв участь лише один учасник. Відхилення тендерної пропозиції могло б призвести до зриву строків реалізації проєкту, ризику втрати фінансування та необхідності повторного проведення процедури закупівлі.
З урахуванням наведеного, Замовник дійшов висновку, що надані Учасником пояснення є обґрунтованими, а наявна матеріально-технічна база є достатньою для якісного та своєчасного виконання робіт. Відсутність бульдозера як окремої одиниці техніки у складі власної матеріально-технічної бази не впливає на спроможність Учасника виконати договір, зважаючи на можливість виконання відповідних функцій наявною технікою, а також на підтверджену, станом на дату надання цієї відповіді, можливість залучення бульдозера на підставі укладеного договору. Таким чином, рішення про визначення ТОВ «ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС» переможцем закупівлі було прийнято з урахуванням принципів ефективності, пропорційності та з метою забезпечення своєчасної реалізації проєкту, а також на підставі підтвердження Учасником відповідності кваліфікаційним критеріям у достатньому обсязі, з урахуванням наявної та залученої матеріально-технічної бази.
2. Відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен був надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документи, що підтверджують їх працевлаштування, зокрема скан-копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво та/або штатного розпису та/або трудового договору та/або трудової книжки. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАКАРПАТМОНТАЖСЕРВІС» було надано довідку про наявність трудових відносин з Онисько Віталієм Михайловичем (посада – зварник поліетиленових труб), а також надано наказ №01/25к від 01.03.2025 року «Про вихід на роботу у зв’язку зі звільненням у запас». Зазначений наказ підтверджує факт перебування працівника у трудових відносинах з Учасником, оскільки вихід працівника на роботу після звільнення з військової служби можливий лише у випадку, якщо трудові відносини з роботодавцем не були припинені. Відповідно до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України, за працівниками, призваними на військову службу під час мобілізації або прийнятими на військову службу за контрактом в особливий період, зберігається місце роботи (посада) і середній заробіток. Таким чином, на період проходження військової служби трудові відносини не припиняються, а працівник після звільнення зі служби поновлює виконання своїх трудових обов’язків. Отже, сам факт видання наказу про вихід на роботу у зв’язку зі звільненням у запас свідчить про те, що працівник був прийнятий на роботу раніше, а його трудові відносини з Учасником продовжують діяти. Крім того, у практиці кадрового діловодства саме останній за часом документ (наказ про вихід на роботу) є актуальним підтвердженням фактичного допуску працівника до виконання трудових обов’язків на момент подання тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, Замовником було встановлено, що наданий документ у сукупності з довідкою про наявність працівників підтверджує наявність у Учасника працівника відповідної кваліфікації. З огляду на те, що наданий документ підтверджує наявність трудових відносин та відповідає суті вимог тендерної документації, підстави для застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин були відсутні.
Номер:
084622b4bfab4f8082b03b0afe2b6fb3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.04.2026 19:02
Опис:
Додаткові пояснення Замовника
Додатково повідомляємо, що Договір про надання послуг № 25 від 31.03.2026 року, разом з пакетом інших документів, був наданий учасником у складі документів, поданих на узгодження умов договору підряду та додатків до нього для подальшого підписання його сторонами.
Також слід зауважити, що положеннями тендерної документації, викладеними у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником було передбачено наступне: «Якщо будь-який з документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ та письмове пояснення», відповідно, при формуванні вимоги про усунення невідповідностей було враховані вказані застереження тендерної документації та надано учаснику можливість подати або інформацію щодо наявності бульдозера з підтверджуючими документами згідно розділу 1.1. Додатку 1 до ТД або обґрунтований лист-пояснення. Відтак, учасником у складі тендерної пропозиції у встановлений строк було надано обґрунтоване пояснення щодо відсутності бульдозера, що свідчить про усунення невідповідностей у спосіб, який не змінює зміст тендерної пропозиції та підтверджує спроможність учасника виконати умови договору.
Рішення про визначення переможця приймалося на підставі наявних документів, які були достатніми для підтвердження відповідності. Документи, які були додатково надані на етапі укладення договору, мають уточнюючий/підтверджуючий характер, не впливають на результати процедури закупівлі та надані не для виправлення пропозиції, а для підтвердження можливості укладення договору, спроможності належним чином виконати всі його умови та як актуалізація інформації.