-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
1 812 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8a0725a8d1c34aa7a21c06ccc08075c8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 18:08 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.02.2026 № 12-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 16.02.2026 № 12-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
6) UA-2026-01-26-018222-a, яку проводить Комунальне підприємство «Долинське комунально-господарське підприємство»;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «25» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "Долинське комунально-господарське підприємство" (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 26.01.2026 № 14 (далі – ТД); тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 05.02.2026 № 20/26; укладений договір від 11.02.2026 № 02/03/01-23; пояснення Замовника від 20.02.2026 на запит від 17.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» встановлено наступне.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно пункту 3 Розділу III Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено вимогу надати «Лист від Учасника про країну походження товару за предметом закупівлі, запропонованого учасником у складі тендерної пропозиції».
У складі пропозиції Учасником надано лист у відповідності до вимог пункту 3 розділу ІІІ Додатку №1 до тендерної документації з назвою файлу «8 Лист про країну походження товару».
В документі, поданому Учасником у складі пропозиції зазначено, що країна походження товару «Україна», що фактично не відповідає наданим у складі тендерної пропозиції сертифікатам якості та паспортам відповідності, в яких зазначені інші країни походження товару, а саме: бензин автомобільний А-95-Євро5-ЕS - виробник продукції Румунія; паливо дизельне USLD 10 ppm - виробник продукції Туреччина, які надані на вимогу пункту 2 Розділу IV Додатку №1 до ТД.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей між наданими документами.
Враховуючи викладене вище, Учасником не виконано вимогу пункту 2 Розділу IV Додатку №1 до ТД.
Таким чином, замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» її усунути.
Період усунення порушень:
25.02.2026 13:44 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 13:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень законодавства,
виявлених за результатами перевірки (моніторингу) закупівель
у межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-16-000045
закупівлі UA-2026-01-26-018222-a
Так, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій Області (далі – Управління) відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, на підставі наказу Управління від 16.02.2026 № 12-з «Про початок моніторингу закупівель» проведено перевірку закупівлі у Комунальному Підприємстві "Долинське Комунально-Господарське Підприємство" (далі – Комунальне підприємство) по закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9) за ідентифікатором UA-2026-01-26-018222-a.
За результатами проведеного моніторингу Управлінням 25.02.2026 року складено висновок щодо закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9) у якому зазначено «За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.».
Щодо усунення порушень на виконання висновку по закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти (Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9) за ідентифікатором UA-2026-01-26-018222-a, Комунальне підприємство повідомляє наступне:
Комунальне підприємство повністю визнає обґрунтованість зауважень Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій Області щодо порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Враховуючи наведене, уповноваженій особі Комунального підприємство Вороніній Катерині Олександрівні оголошено Догану та з метою недопущення в подальшому порушень прийнято рішення про направлення уповноваженої особи на навчання.
Наведене підтверджується наказом про догану № 22 від 03.03. 2026 року
Документальне підтвердження про усунення порушень законодавства, виявлених за результатами перевірки закупівель:
На підтвердження викладеного вище Комунальному Підприємстві "Долинське Комунально-Господарське Підприємство" додаються завірені копії:
1. Наказ про догану №22 про догану від 03 березня 2026.
Комунальне Підприємство "Долинське Комунально-Господарське Підприємство" засвідчує повне усунення виявленого порушення, вжиття всіх необхідних заходів щодо притягнення винних осіб до відповідальності та гарантує неухильне дотримання вимог закупівельного законодавства в усіх подальших закупівлях.
Дата публікації звіту:
04.03.2026 14:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
16.03.2026 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
e935eda3d6a046d09f614aca4d76197c
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.02.2026 18:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9» (код ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-018222-a, яка проводиться КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДОЛИНСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У складі тендерної пропозиції надано підписаний Додаток 2 до тендерної документації в якому учасником заповнено поле «Країна походження товару», де зазначена країна походження товару Україна. Тотожну інформацію надано учасником у файлі «8 Лист про країну походження товару. pdf».
Але відповідно до наданих учасником сертифікатів відповідності та паспортів якості виробники (паливо дизельне - Туреччина, бензин автомобільний 95 - Румунія).
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
3. Відповідно до підпункту 1.3 Розділу 1 Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)» до тендерної документації встановлено вимогу для підтвердження технічних характеристик, а саме: у замовника у зв’язку з його діяльністю є необхідність здійснювати закупівлю пального у межах Запорізької області, тому учаснику необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням не менше трьох діючих автозаправних станцій які розташовані на відстані не більше 12 км від місця розташування Покупця 70420, Україна, Запорізька обл., Запорізький район, село Долинське, вул. ЦЕНТРАЛЬНА, буд. 32а, які перебувають у власності учасника, або з якими в учасника укладено партнерські договори аби у будь-який час у Замовника був доступ до пального.
На виконання даної вимоги учасником надано довідку про перелік АЗС у файлі «15 Довідка про перелік АЗС_Запорізька область. pdf», в якій пунктом 1 місцезнаходження АЗС за адресою «Україна, Запорізька обл., Запорізький район., с. Нове Запоріжжя, вул. Первомайська буд. 12/Б (заїзд Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 175», яка взагалі відсутня у наданій довідці про перелік АЗС по Україні учасником файлі «16 Довідка про перелік АЗС по Україні», де з 96 по 102 позицію зазначено перелік АЗС Запорізької області.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
Крім того учасником надано довідку в довільній формі про наявність ліцензії на право оптової торгівлі з терміном дії до 14.02.2026.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Державний аудитор Олександр ЛОБУРЬ
Номер:
098a83d3819e4878a5d115caaac54266
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій Області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-16-000045 закупівлі UA-2026-01-26-018222-a
Дата опублікування:
20.02.2026 18:05
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій Області від 17.02.2026 18:01, «У межах проведення моніторингу закупівлі: «Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9» (код ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-018222-a, яка проводиться КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДОЛИНСЬКЕ КОМУНАЛЬНО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У складі тендерної пропозиції надано підписаний Додаток 2 до тендерної документації в якому учасником заповнено поле «Країна походження товару», де зазначена країна походження товару Україна. Тотожну інформацію надано учасником у файлі «8 Лист про країну походження товару. pdf».
Але відповідно до наданих учасником сертифікатів відповідності та паспортів якості виробники (паливо дизельне - Туреччина, бензин автомобільний 95 - Румунія).
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
3. Відповідно до підпункту 1.3 Розділу 1 Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)» до тендерної документації встановлено вимогу для підтвердження технічних характеристик, а саме: у замовника у зв’язку з його діяльністю є необхідність здійснювати закупівлю пального у межах Запорізької області, тому учаснику необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням не менше трьох діючих автозаправних станцій які розташовані на відстані не більше 12 км від місця розташування Покупця 70420, Україна, Запорізька обл., Запорізький район, село Долинське, вул. ЦЕНТРАЛЬНА, буд. 32а, які перебувають у власності учасника, або з якими в учасника укладено партнерські договори аби у будь-який час у Замовника був доступ до пального.
На виконання даної вимоги учасником надано довідку про перелік АЗС у файлі «15 Довідка про перелік АЗС_Запорізька область. pdf», в якій пунктом 1 місцезнаходження АЗС за адресою «Україна, Запорізька обл., Запорізький район., с. Нове Запоріжжя, вул. Первомайська буд. 12/Б (заїзд Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 175», яка взагалі відсутня у наданій довідці про перелік АЗС по Україні учасником файлі «16 Довідка про перелік АЗС по Україні», де з 96 по 102 позицію зазначено перелік АЗС Запорізької області.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
Крім того учасником надано довідку в довільній формі про наявність ліцензії на право оптової торгівлі з терміном дії до 14.02.2026.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 17.02.2026 18:01:
По питанню першому Уповноважена особа, Комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» повідомляє наступне:
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та законодавства в цілому.
Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано. При цьому замовник зважає на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 5 Закону.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого оголошення процедури закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 1 812 000,00 грн. (один мільйон вісімсот дванадцять тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких послуг уповноваженою особою проведено моніторинг цін за рахунок отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників.
(На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо отримані комерційні пропозиції у кількості 3 штуки.)
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2026 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на нафту і дистиляти (бензин, дизельне паливо, тощо).
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://dolynska-gromada.gov.ua/news/1770036147/ на якому оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710».
По питанню другому Уповноважена особа, Комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» повідомляє наступне:
Замовником у п. 3 Розділу ІІІ Додатку №1 до тендерної документації вимагалось надання «Лист від Учасника про країну походження товару за предметом закупівлі, запропонованого учасником у складі тендерної пропозиції» також наведену інформацію Учасник мав зазначити в таблиці Додатку №2 до Тендерної документації.
Тобто єдиними документами підтверджуючими країну походження товару в межах вимог встановлений в тендерній документації Замовника та додатків до неї є «лист» та «інформація в таблиці Додатку 2 до тендерної документації».
Інших документів або умов щодо підтвердження країни походження Товару по яким Замовник кваліфікує Учасника, Замовником не вимагалось і не встановлювалось.
У складі пропозиції Учасником надано заповнений Додаток 2 до Тендерної документації під назвою файлу «10 Технічна спеціфікація (Додаток 2)» та лист у відповідності до вимоги п. 3 розділу ІІІ Додатку №1 до тендерної документації під назвою файлу «8 Лист про країну походження товару».
В обох документах поданих Учасником у складі пропозиції зазначено, що країна походження товару «Україна».
Відповідно пропозиція Учасника відповідала вимогам Замовника, підстав для відхилення пропозиції Учасника у Замовника відсутні.
Щодо інформації зазначеної в «сертифікатах відповідності, паспортах якості та деклараціях про відповідність», наведені документи подані Учасником у складі пропозиції не містять інформацію про країну походження товару, вони містять лише інформацію про технічні якісні характеристики товару та відповідність Товару ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015 і інформацію про виробника, але інформація про виробника не є підтвердженням країни походження товару.
Крім того Замовником в умовах тендерної документації та додатках до неї не зазначалось що на підтвердження країни походження товару мають бути надані «сертифікатах відповідності, паспортах якості та деклараціях про відповідність» або, що інформація в наведених документах підтверджує країну походження товару.
Більше того «сертифікатах відповідності, паспортах якості та деклараціях про відповідність» подавались Учасником у складі пропозиції саме на вимогу п. 1 Додатку №2 до Тендерної документації та п. 2 Розділу IV додатку №1 до тендерної документації «Для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам необхідно надати копії документів, які посвідчують якість товару (декларація про відповідність (або сертифікат відповідності) та/або паспортів якості палива) на кожний запропонований товар. Якість пального має відповідати чинним ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015»
Тобто у вимозі Замовника не зазначалось що інформація з наведених документів має підтвердити або підтверджує або зазначає країну походження товару.
Замовник під час здійснення закупівлеь керується в тому числі ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" де зазначено, що «закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Безпідставне відхилення пропозиції Учасника є порушенням основних засад публічних закупівель.
Зауважимо, що позиція Верховного Суду України з цього приводу є сталою і зазначає «Вимоги тендерної документації є вичерпними та не підлягають тлумаченню на власний розсуд». Справа № 922/4459/21 Постанова ВСУ від 19 липня 2023 року, посилання: https://reyestr.court.gov.ua/Review/112286885.
Наведені твердження щодо того, що «оцінювання та відхилення пропозицій має проводитись виключно на підставі документів, передбачених тендерною документацією та Законом про публічні закупівлі», підтверджується постановами Верховного Суду України по справі № 904/1499/23 від 05.02.2026 року суд дійшов схожої думки посилання: https://reyestr.court.gov.ua/Review/133908374 та по справі № 160/11687/23 від 08.05.2025 року за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/127204920.
З огляду на викладене документи подані учасником у складі пропозиції відповідали вимогам тендерної документації та додаткам до неї адже інших вимог щодо оформлення або змісту документів Замовником не встановлено у тендерній документації та додатках до неї, таким чином законодавчі підстави для відхилення пропозиції Учасника у Замовника відсутні.
По питанню третьому Уповноважена особа, Комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» повідомляє наступне:
Замовником у п. 3 Додатку №2 до Тендерної документації та п. 4 розділу Розділу IV додатку №1 до тендерної документації вимагалось від Учасника «У замовника у зв’язку з його діяльністю є необхідність здійснювати закупівлю пального у межах Запорізької області, тому учаснику необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням не менше трьох діючих автозаправних станцій які розташовані на відстані не більше 12 км від місця розташування Покупця 70420, Україна, Запорізька обл., Запорізький район, село Долинське, вул. ЦЕНТРАЛЬНА, буд. 32а, які перебувають у власності учасника, або з якими в учасника укладено партнерські договори аби у будь-який час у Замовника був доступ до пального.»
На виконання даної вимоги Учасником у складі пропозиції подано файл «15 Довідка про перелік АЗС_Запорізька область» в наведеному файлі зазначено не менше трьох діючих автозаправних станцій які розташовані на відстані не більше 12 км від місця розташування Покупця 70420, Україна, Запорізька обл., Запорізький район, село Долинське, вул. ЦЕНТРАЛЬНА, буд. 32а, які перебувають у власності учасника, або з якими в учасника укладено партнерські договори аби у будь-який час у Замовника був доступ до пального.
Вимога Замовника визначена у Тендерній документації та додатках до неї щодо розташування АЗС була виконана Учасником, а відповідно підстави для відхилення пропозиції Учасника у Замовника відсутні.
Щодо файлу «16 Довідка про перелік АЗС по Україні», Замовник не вимагав за Умовами тендерної документації та додатків до неї надати довідку яка містить перелік АЗС по всій Україні, у пп. 1 п. 7 Розділу 1 Тендерної документації зазначено «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.».
Таким чином довідка у файлі «16 Довідка про перелік АЗС по Україні» не підлягає розгляду Замовником і він не зобов’язаний приймати її до уваги під час кваліфікації Учасника адже подання наведеного документу не передбачалось вимогами тендерної документації Замовника та додатків до неї.
Замовник під час здійснення закупівлеь керується в тому числі ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" де зазначено, що «закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Безпідставне відхилення пропозиції Учасника є порушенням основних засад публічних закупівель.
Зауважимо, що позиція Верховного Суду України з цього приводу є сталою і зазначає «Вимоги тендерної документації є вичерпними та не підлягають тлумаченню на власний розсуд». Справа № 922/4459/21 Постанова ВСУ від 19 липня 2023 року, посилання: https://reyestr.court.gov.ua/Review/112286885.
Наведені твердження щодо того, що «оцінювання та відхилення пропозицій має проводитись виключно на підставі документів, передбачених тендерною документацією та Законом про публічні закупівлі», підтверджується постановами Верховного Суду України по справі № 904/1499/23 від 05.02.2026 року суд дійшов схожої думки посилання: https://reyestr.court.gov.ua/Review/133908374 та по справі № 160/11687/23 від 08.05.2025 року за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/127204920.
З огляду на викладене документи подані учасником у складі пропозиції відповідали вимогам тендерної документації та додаткам до неї адже інших вимог щодо оформлення або змісту документів Замовником не встановлено у тендерній документації та додатках до неї, таким чином законодавчі підстави для відхилення пропозиції Учасника у Замовника відсутні.
Щодо додаткових пояснень Уповноважена особа, Комунального підприємства «Долинське комунально-господарське підприємство» повідомляє наступне:
Учасником у складі пропозиції подано файл «14 Довідка щодо наявності ліцензії» на виконання вимоги Замовника визначеної у п. 3 Розділу IV додатку №1 та п. 2 Додатку №2 до тендерної документації «Учасник процедури повинен надати довідку в довільній формі про наявність ліцензії на право оптової торгівлі або на право зберігання пального. В разі, якщо ліцензія не передбачена або передбачений інший вид – надати лист пояснення з посиланням на конкретні пункти нормативно-правового акту, які підтверджують, що отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачене законодавством.»
У файлі «14 Довідка щодо наявності ліцензії» Учасник зазначив, що має чинну ліцензію на право здійснення оптової торгівлі (Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального), наведений в листі витяг наданий Учасником у файлі «14.1 Лицензія_Витяг_опт_торгівля_пальним», тако ж у довідці дійсно зазначено, що строк дії: 14.02.2025 до 14.02.2026.
Зауважимо, що Замовник у вимогах Тендерної документації та додатків до неї не зазначав інформацію щодо строку дії ліцензіїї, а на етапі подачі пропозиції, кваліфікації учасника та укладення договору (Договір укладено 11.02.2026 року) ліцензія була чинна.
З огляду на викладене документи подані учасником у складі пропозиції відповідали вимогам тендерної документації та додаткам до неї, а законодавчі підстави для відхилення пропозиції Учасника у Замовника відсутні.
Тим не менш, Замовник розуміючи що строк дії ліцензії спливає після укладення договору направив відповідний Лист до Учасника (Постачальника) щодо надання Витягу з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на продовження дії ліцензії на право оптової торгівлі від 12.02.2026 року за вих № 01-30/134 (додано у складі пояснень).
Учасника (Постачальника) надав відповідь Замовнику і додав до відповіді Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, яким підтверджується що ліцензія Учасника (Постачальника) продовжена і діє до 14.02.2027 року. (додано у складі пояснень).
З урахуванням вищенаведеного на етапі подачі пропозиції, кваліфікації, укладення договору та строку дії договору ліцензія Учасника є чинною та діючою.
Документи до пояснення по запиту від 17.01.2026:
1.Комерційна пропозиція ТОВ «ВЕЛЛОЙЛ» від 23.01.2026р;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» від 23.01.2026р;
3. Комерційна пропозиція ТОВ «Сейлекспром» від 23.01.2026 р;
4. Лист щодо надання інформації про дію ліцензії до ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» від 12.02.2026р. вих №01-30/134;
5.Відповідь на лист щодо надання інформації про дію ліцензії від 13.02.2026р вих. № 01 з додатками (Витяг з єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального).
Уповноважена особа Комунального
підприємства «Долинське комунально-господарське
підприємство» _________________ Вороніна К.О.