-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревинна тріска
Завершена
3 346 280.00
UAH з ПДВ
Номер:
9a4435c5575d4fe88765bf1235ea40a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-27-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2026 00:00
Період моніторингу:
27.02.2026 12:44 - 21.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.02.2026 № 18-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.02.2026 № 18-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-01-26-016927-a 26.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.02.2026 № 5 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дубенського ліцею № 7 Дубенської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Степанюк Анастасія Василівна в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Фізичної особи-підприємця Соловенюк Федір Григорович (далі – ФОП Соловенюк Ф. Г.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2026 № 22, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2026, Договір від 23.02.2026 № 5 на суму 3 310 750,00 грн., без ПДВ (далі – Договір), відповідь замовника на запит про надання пояснення від 06.03.2026 року.
Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Вимогами додатку 1 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено, що товар повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 15234-4:2013 Тверде біопаливо. Забезпечення якості. Частина 4. Тріска для непромислового використання (EN 15234-4:2012, IDT) (далі - ДСТУ EN 15234-4:2013).
Згідно пункту 2.1. Додатку 1 до Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару: - декларацію паливного продукту для деревинних трісок згідно ДСТУ EN 15234-4:2013. Характеристики властивостей деревинних трісок, що зазначаються у декларації, повинні бути підтверджені протоколами випробувань та сертифікатами на відповідність вимогам ДСТУ EN 15234-4:2013, що видані акредитованими випробувальними лабораторіями/центрами (надати копії).
Відповідно до розділу 6 ДСТУ EN 15234-4:2013 Декларацією паливного продукту щодо якості виробник або постачальник підтверджує, що властивості кінцевого продукту відповідають вимогам EN 14961-4 згідно з EN 15234-1. Декларація паливного продукту має бути видана для деревних брикетів, які відвантажують у вигляді насипного паливного продукту, і для деревних брикетів в упакованому вигляді для кожної партії постачання. Приклади декларації паливного продукту наведено в додатку А. Так, згідно Таблиці А.1 — Приклад шаблону декларації паливного продукту для деревних трісок Додатку А, до переліку обов’язкових характеристик властивостей згідно з EN 14961-4:2011 входить, зокрема: вміст азоту, N (згідно 3 EN 15104), вміст хлору, Cl (згідно з EN 15289), вміст миш'яку, As (згідно з EN 15297), вміст кадмію, Cd (згідно з EN 15297); вміст хрому, Cr (згідно з EN 15297); вміст міді, Cu (згідно з EN 15297); вміст свинцю, Pb (згідно з EN 15297); вміст нікелю, Ni (згідно з EN 15297); вміст цинку, Zn (згідно з EN 15297); вміст меркурію(ртуть), Hg (згідно з EN 15297).
Учасником ФОП Соловенюк Ф. Г. на підтвердження декларації паливного продукту надано сертифікат якості № 067 від 04.12.2025, що виданий випробувальною лабораторією ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ» (атестат акредитації зареєстрований у реєстрі НААУ за № 202479 дійсний до 01.07.2030 р.). При цьому, згідно інформації вказаної у сертифікаті якості, метод випробування за показниками вміст азоту, N (згідно 3 EN 15104), вміст хлору, Cl (згідно з EN 15289), вміст миш'яку, As (згідно з EN 15297), вміст кадмію, Cd (згідно з EN 15297); вміст хрому, Cr (згідно з EN 15297); вміст міді, Cu (згідно з EN 15297); вміст свинцю, Pb (згідно з EN 15297); вміст нікелю, Ni (згідно з EN 15297); вміст цинку, Zn (згідно з EN 15297); вміст меркурію(ртуть), Hg (згідно з EN 15297) не входить до сфери акредитації ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ».
Враховуючи вищевикладене, у наданому в складі тендерної пропозиції учасника переможця ФОП Соловенюк Ф. Г. сертифікаті якості № 067 від 04.12.2025, відсутнє підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 15234-4:2013 за вищевказаними показниками, що не відповідає вимогам Додатку 1 до Тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 03.03.2026 Замовником надано пояснення: «Сертифікат якості № 067 від 04.12.2025 та протокол випробувань №0065 від 04 грудня 2025 виданий випробувальною лабораторією ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ» (атестат акредитації зареєстрований у реєстрі НААУ за № 202479 дійсний до 01.07.2030 р.). Чинність атестату акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ» № 202479 було перевірено на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України в Реєстрі акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov). Узагальнена сфера акредитації: випробування твердого біопалива та сировини для його виготовлення за фізичними, фізико-механічними та фізико-хімічними показниками; випробування газів вуглеводних скраплених за фізико-хімічними та розрахунковими показниками; випробування нафти і нафтопродуктів за органолептичними та фізико-хімічними показниками. Окремих вимог щодо показників вмісту азоту, миш'яку, свинцю, цинку, інш., методів випробування, сфери застосування, тощо до акредитованих випробувальних лабораторій/центрів Замовником НЕ встановлювались. Отже, обрані випробувальною лабораторією методи проведення лабораторних досліджень, отримані фактичні результати Замовником не оцінювались, а брався до уваги лише висновок, зазначений в сертифікаті якості. Хочемо звернути увагу, що в наданому сертифікаті якості зазначено: ВИСНОВОК: за перевіреними показниками зразок відповідає ДСТУ EN 15234-4:2013 Тверде біопаливо. Забезпечення якості. Частина 4. Тріска для непромислового використання (EN 15234-4:2012, IDT).»
Надані пояснення Замовника не спростовують виявленні порушення та не підтверджують відповідність Деревинної тріски нормам усіх обов’язкових показників ДСТУ EN 15234-4:2013, оскільки сертифікат якості № 067 від 04.12.2025 без зазначення показників визначених ДСТУ EN 15234-4:2013 не можна вважати підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 1 тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність деревинної тріски ДСТУ EN 15234-4:2013.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ФОП Соловенюк Ф. Г. підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Соловенюк Ф. Г., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП Соловенюк Ф. Г. переможцем торгів, та уклав з ним Договір від 23.02.2026 № 5 на суму 3 310 750,00 грн., без ПДВ.
Період усунення порушень:
18.03.2026 17:23 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі - Деревинна тріска, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-016927-a) повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень, Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №5 від 23.02.2026, додаткова угода №1 про розірвання оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу.
Дата публікації звіту:
24.03.2026 13:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
25.03.2026 09:37
Запити/Пояснення
Номер:
2c72387ef32b48d59eeaee3daafd6ead
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Деревинна тріска» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-016927-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Вимогами додатку 1 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено, що товар повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 15234-4:2013 Тверде біопаливо. Забезпечення якості. Частина 4. Тріска для непромислового використання (EN 15234-4:2012, IDT).
Згідно пункту 2.1. Додатку 1 до Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару: - декларацію паливного продукту для деревинних трісок згідно ДСТУ EN 15234-4:2013. Характеристики властивостей деревинних трісок, що зазначаються у декларації, повинні бути підтверджені протоколами випробувань та сертифікатами на відповідність вимогам ДСТУ EN 15234-4:2013, що видані акредитованими випробувальними лабораторіями/центрами (надати копії).
Учасником ФОП Соловенюк Федір Григорович на підтвердження декларації паливного продукту надано сертифікат якості № 067 від 04.12.2025, що виданий випробувальною лабораторією ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ» (атестат акредитації зареєстрований у реєстрі НААУ за № 202479 дійсний до 01.07.2030 р.) При цьому, метод випробування за показниками вміст азоту, N (згідно 3 EN 15104), вміст хлору, Cl (згідно з EN 15289), вміст миш'яку, As (згідно з EN 15297), вміст кадмію, Cd (згідно з EN 15297); вміст хрому, Cr (згідно з EN 15297); вміст міді, Cu (згідно з EN 15297); вміст свинцю, Pb (згідно з EN 15297); вміст нікелю, Ni (згідно з EN 15297); вміст цинку, Zn (згідно з EN 15297); вміст меркурію(ртуть), Hg (згідно з EN 15297) не входить до сфери акредитації ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ». Протокол випробувань не надано.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Соловенюк Федір Григорович вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
8de2730eb416489397120055d4615b30
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2026 15:22
Опис:
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (рішення про початок моніторингу від 27.02.2026 року номер: UA-M-2026-02-27-000002) по відкритим торгам: Деревинна тріска, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-26-016927-a), повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Параметри якості до товару визначалися у відповідності до вимог ДСТУ EN 15234-4:2013. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання товару у попередньому році та планових обсягів фінансових надходжень.
Розрахунок очікуваної вартості товарів проводиться методом порівняння ринкових цін, зокрема, шляхом моніторингу цінових пропозицій учасників на ринку деревини по Рівненській області. Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості які брались до уваги:
1. Експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати.
2. Система Prozorro, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті за посиланням на публікацію https://dubno7.licey.org.ua/news/16-28-30-15-08-2023/
3. На виконання вимог пункту 28 Особливостей (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.) Замовником розміщений вичерпний перелік інформації в Додатку 3 до тендерної документації, який Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції.
На виконання вимог пункту 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації Учасником ФОП Соловенюк Федір Григорович надано:
- декларацію паливного продукту (файл 2.1. Декларація паливного продукту.pdf)
- сертифікат якості № 067 від 04.12.2025 (файл 2.1. Сертифікат.pdf)
- протокол випробувань №0065 від 04 грудня 2025 (файл 2.1. Протокол.PDF)
Сертифікат якості № 067 від 04.12.2025 та протокол випробувань №0065 від 04 грудня 2025 виданий випробувальною лабораторією ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ» (атестат акредитації зареєстрований у реєстрі НААУ за № 202479 дійсний до 01.07.2030 р.). Чинність атестату акредитації випробувальної лабораторії ТОВ «ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ» № 202479 було перевірено на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України в Реєстрі акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov). Узагальнена сфера акредитації: випробування твердого біопалива та сировини для його виготовлення за фізичними, фізико-механічними та фізико-хімічними показниками; випробування газів вуглеводних скраплених за фізико-хімічними та розрахунковими показниками; випробування нафти і нафтопродуктів за органолептичними та фізико-хімічними показниками.
Окремих вимог щодо показників вмісту азоту, миш'яку, свинцю, цинку, інш., методів випробування, сфери застосування, тощо до акредитованих випробувальних лабораторій/центрів Замовником НЕ встановлювались. Отже, обрані випробувальною лабораторією методи проведення лабораторних досліджень, отримані фактичні результати Замовником не оцінювались, а брався до уваги лише висновок, зазначений в сертифікаті якості.
Хочемо звернути увагу, що в наданому сертифікаті якості зазначено:
ВИСНОВОК: за перевіреними показниками зразок відповідає ДСТУ EN 15234-4:2013 Тверде біопаливо. Забезпечення якості. Частина 4. Тріска для непромислового використання (EN 15234-4:2012, IDT).
Виходячи з вищезазначеного тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Соловенюк Федір Григорович відповідає вимогам тендерної документації.