-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт аудиторії №102, 209, 239, 212 Вінницького транспортного фахового коледжу по вул.Героїв Нацгвардії, 28, м.Вінниця
Завершена
850 028.50
UAH з ПДВ
Номер:
3af72f307bb04119b771194c9117c213
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-03-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 17:32 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.03.2026 № 26-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до
переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 03.03.2026 № 26-з
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі / закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
1. UA-2026-01-26-016093-a; 26.01.2026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено, порушення абзацу другого частини першої статті 41 Закону та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до договору про закупівлю робіт з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Вінницького транспортного фахового коледжу (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 № 10, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.02.2026, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» (далі – ТОВ «БК СТАМ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 03.02.2026 № б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.02.2026, договір від 09.02.2026 № 5 (далі – Договір), додаткову угоду від 16.02.2026 № б/н до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 16.02.2026, додаткову угоду від 25.02.2026 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю віл 25.02.2026, пояснення та документи від 12.03.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію (абзац четвертий частини першої статті 41 Закону).
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом встановлено, що договір від 09.02.2026 № 5 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 10.02.2026, натомість додатки до договору від 09.02.2026 № 5, а саме: документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, оприлюднені Замовником 16.02.2026.
Враховуючи вищезазначене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону оприлюднено в електронній системі закупівель додатки до Договору про закупівлю робіт з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі з порушенням строків, встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
24.03.2026 17:34 - 08.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
24.03.2026 17:34
Запити/Пояснення
Номер:
16fd24e725014e398bd4c4c72c6c3a35
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2026 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту аудиторії №102, 209, 239, 212 Вінницького транспортного фахового коледжу по вул. Героїв Нацгвардії, 28, м. Вінниця за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-016093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, дефектний акт, експертний звіт, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію (абзац четвертий частини першої статті 41 Закону).
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом встановлено, що договір від 09.02.2026 № 5 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 10.02.2026, натомість додатки до договору від 09.02.2026 № 5, а саме: документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, оприлюднені Замовником 16.02.2026.
3. Чому Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додатки до договору від 09.02.2026 № 5 про закупівлю послуг з поточного ремонту з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси з порушенням строків, встановлених у пункті 10 частини першої статті 10 Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
db1ea9aa25d44c5c9ae12e76e82db324
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 13:49
Опис:
1. Надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі технічної та кошторисної документації, підготовленої відповідно до чинних нормативних документів у сфері будівництва.
Зокрема, при формуванні технічних вимог до предмета закупівлі та визначенні обсягів робіт Замовником інженером-будівельником Завальницькою В.А. та завідувачем відділення будівництва та цивільної інженерії Тарнавським В. В. було складено дефектні акти, складені за результатами обстеження приміщень аудиторій, у якому визначено перелік необхідних ремонтних робіт та їх орієнтовні обсяги.
На підставі зазначених дефектних актів було розроблено кошторисну документацію інженером-будівельником Завальницькою В.А. та завідувачем відділення будівництва та цивільної інженерії Тарнавським В. В. по об’єкту:
«Поточний ремонт аудиторії №102, 209, 239, 212 Вінницького транспортного фахового коледжу по вул. Героїв Нацгвардії, 28, м. Вінниця», а саме:
• зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
• локальні кошториси;
• підсумкову відомість ресурсів;
• розрахунки вартості матеріальних та трудових ресурсів.
Вказані кошторисні розрахунки сформовано з використанням спеціалізованого програмного комплексу АВК-5, який застосовується для визначення вартості будівельних робіт відповідно до діючих нормативних документів у галузі ціноутворення у будівництві.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт, складеного за результатами опрацювання дефектних актів та кошторисної документації. Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована з урахуванням фактичних обсягів необхідних ремонтних робіт, вартості матеріальних ресурсів, трудових витрат, експлуатації машин і механізмів, а також інших витрат, передбачених нормативними документами у сфері будівництва.
2. Інформація щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
Відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником забезпечено оприлюднення інформації щодо:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
• розміру бюджетного призначення;
• очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначена інформація розміщена на офіційному вебсайті Вінницького транспортного фахового коледжу та доступна для вільного перегляду за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1tGbDb00wdT_lsLLv2fAzjR4lUc5LbWDZ/edit
3. Щодо оприлюднення додатків до договору з порушенням строків
09 лютого 2026 року між Вінницьким транспортним фаховим коледжем та Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» укладено договір №5 про надання послуг з «Поточного ремонту аудиторії №102, 209, 239, 212 Вінницького транспортного фахового коледжу по вул. Героїв Нацгвардії, 28, м. Вінниця».
Під час оприлюднення договору в електронній системі закупівель разом зі сканованою копією договору сталася технічна помилка, внаслідок якої додатки до договору та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (зокрема договірна ціна, кошторисні розрахунки, підсумкова відомість ресурсів тощо), не були завантажені разом з основним договором.
Після виявлення зазначеної обставини Замовником було встановлено, що електронна система закупівель не передбачає технічної можливості редагування або додавання файлів до вже оприлюдненого договору. У зв’язку з цим єдиною технічною можливістю для завантаження відсутніх документів було використання функціоналу внесення змін до договору 16.02.2026р.
З метою забезпечення відкритості та повноти оприлюднення інформації Замовником 16.02.2026р. було завантажено всі додатки до договору та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, через функцію повідомлення про внесення змін до договору, обравши передбачену системою підставу, а саме: складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеної в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Але документи були додані у форматі PDF (замість машинозчитувального) було зумовлене відсутністю на момент публікації доступу до спеціалізованого програмного забезпечення для експорту кошторисної документації.
Вінницький транспортний фаховий коледж визнає, що оприлюднення додатків до Договору відбулося з порушенням термінів, визначених ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а також без дотримання вимог щодо завантаження інформації про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
З метою повного виконання вимог законодавства та забезпечення прозорості закупівлі, Замовник виправляє зазначену помилку. До даного пояснення додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (договірна ціна, кошторисні розрахунки, підсумкова відомість ресурсів тощо), у машинозчитувальному форматі (Microsoft Excel / Word, спеціалізований формат кошторисних програм).
Вказані дії Замовника спрямовані на максимальну відкритість та усунення формальних невідповідностей. Надалі Замовник зобов’язується посилити контроль за дотриманням технічних вимог до формату файлів та термінів їх оприлюднення.