-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором
Завершена
150 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0f46d801feb9450e917d72db6ba76e79
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 14:51 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 №9-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 09.02.2026 №9-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-01-26-015202-a 26.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при розгляді тендерної пропозиції та розміщенні інформації про закупівлю і забезпечити виготовлення кваліфікованого електронного підпису уповноваженій особі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, розміщення Замовником інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Покуття-Комунальник» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026 №5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2026 №8, повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2026, пояснення Замовника від 12.02.2026 року.
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (зі змінами) (далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (зі змінами) (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону №2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону №2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та, відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, ТД, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Гриньків Оксани Степанівни (організація (установа) – Комунальне підприємство «Покуття-комунальник», тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 1 частини другої додатку 1 «Перелік документів, що вимагається Замовником для подання учасниками в складі тендерних пропозицій» до тендерної документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, договору про закупівлю та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції, а саме: для учасника фізичної особи, фізичної особи-підприємця: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР).
Учасником ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції не надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР).
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначеної невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 12.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ (та в цілому при розгляді тендерних пропозицій учасників) керується п. 41 «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами, далі – Особливості), яким передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, де зазначено, що: «тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації», «тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель». Таким чином, Замовником здійснено розгляд тендерної пропозицій учасника ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ на відповідність усім вимогам та умовам, що зазначені Замовником саме у тендерній документації конкретної процедури закупівлі.
Пунктом 1 ч. 2 додатку №1 до тендерної документації процедури відкритих торгів у порядку визначеному Особливостями щодо закупівлі «послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором» за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-26-015202-a, передбачено подання «Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, договору про закупівлю та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції: … Для учасника фізичної особи, фізичної особи-підприємця: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР)…». При цьому згідно чинного законодавства виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — документ в електронній або у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу — підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань — документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі. Таким чином витяг і виписка є рівнозначними документами.
Учасник ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ надав файл «1.Установчі.pdf», де містилася виписка з ЄДР, що підтверджує виконання вимоги п. 1 ч. 2 додатку №1 до тендерної документації цієї процедури закупівлі.
Таким чином, у зв’язку з виконанням учасником ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ вимог п. 1 ч. 2 додатку №1 до тендерної документації, шляхом надання виписки з ЄДР відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозицій відповідно до п. 44 Особливостей та/або застосування п. 43 Особливостей».
Період усунення порушень:
20.02.2026 16:01 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-26-015202-a, (далі – Висновок) відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 09.02.2026 №9-з. Відповідно до Висновку за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП САВОЙКА РОМАНА АДАМОВИЧА встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, – порушень не встановлено.
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано - Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) при розгляді тендерної пропозиції та розміщенні інформації про закупівлі і забезпечити виготовлення кваліфікованого електронного підпису уповноваженій особі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.ВИРІШИЛА: 1.Здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи відповідальним особам щодо застосування норм п. 43 Особливостей, проходження навчального курсу Управління публічними закупівлями за посиланням https://prometheus.org.ua/prometheus-free/public-procurement-management/ і виготовити кваліфікований електронний підпис уповноваженій особі та зобов’язати в подальшому враховувати встановлені порушення при проведені закупівель відповідно до Особливостей.
2. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Повідомляємо Вас про те, що Замовником було придбано новий захищений Засіб КЗІ "Secure Token - 338S" і виготовлено кваліфікований електронний підпис уповноваженій особі
Дата публікації звіту:
25.02.2026 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
6d64eaf8c3c5426eb0641ef595ca3fea
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-015202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d6ee2f2f4a68425e9c8dad545b69b0a8
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-26-015202-a долучаємо окремим файлом та додаткам до ньог
Дата опублікування:
12.02.2026 10:37
Номер:
f6c0855afb7f4995ba28dc1551940db0
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-015202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 1 частини другої додатку 1 «Перелік документів, що вимагається Замовником для подання учасниками в складі тендерних пропозицій» до тендерної документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, договору про закупівлю та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції, а саме: для учасника фізичної особи, фізичної особи-підприємця: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР).
Учасником ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції не надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР).
Чи враховано вищезазначене при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП САВОЙКО РОМАН АДАМОВИЧ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d457966abe0a4709bca7ad1b15c24a36
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі послуги автовишки за ДК 021:2015 - 45510000-5 Прокат підіймальних кранів із оператором за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-26-015202-a
Дата опублікування:
12.02.2026 14:41