-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 77110000-4- Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (повний комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції - технічних культур – соняшник)
Завершена
66 999 436.25
UAH з ПДВ
Номер:
691e3915dc4b4bcfa9de66ae47f12ee9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 16:56 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2026 № 28-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.03.2026 № 28-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-01-26-015149-a, 26.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, з урахуванням відсутності механізму їх усунення та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує:
- оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів);
- здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» (далі – замовник) UA-P-2026-01-26-017313-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-26-015149-a; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.01.2026, №3; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-01-26-015149-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-01-26-015149-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 лютого 2026 року № 5; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-26-015149-a; договір від 13 лютого 2026 року № 37-26 на суму 64 981 729,32 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена 17 березня 2026 року електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення Замовником чинного законодавства в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, на що вказує пункт 4-1 Постанови № 710.
З метою встановлення наявності факту оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті в ході проведення моніторингу органом державного фінансового контролю замовнику 12 березня 2026 року надано відповідний запит. У своїй відповіді від 17 березня 2026 року замовник вказав: «…Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» не має власного веб-сайту, а головний розпорядник бюджетних коштів не вимагає від Установи розміщення інформації з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі бо всі розрахунки за послуги, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції здійснюються виключно за рахунок коштів спецфонду. Також звертаємо Вашу увагу, що згідно умов договору плата Замовником за надані послуги буде здійснена протягом 30 календарних днів після виконання повного комплексу наданих послуг на підставі акту здачі-приймання виконаних послуг, підписаного Сторонами в порядку, визначеному в розділі 5 цього Договору. У разі відсутності коштів на реєстраційному рахунку Замовника, оплата буде здійснена протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання бюджетного фінансування на даний предмет закупівлі. Кінцевий термін розрахунку за надані послуги 31.12.2026р…».
Таким чином, вищевикладене з урахуванням норм законодавства, не спростовує порушення замовником норм пункту 4-1 Постанови № 710 в частині неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Період усунення порушень:
31.03.2026 17:08 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Прошу Вас вважати порушення, викладене у Висновку UA-M-2026-03-11-000041 від 31.03.2026 повністю усуненим. Подальша робота з даною закупівлею проводиться у суворій відповідності до норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 16:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
24.04.2026 12:31
Запити/Пояснення
Номер:
a296cebcc40a443ea81c2d96c5d8a9bf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 66 999 436,25 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-015149-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
3. На якій стадії знаходиться виконання договору від 13 лютого 2026 № 37-26?
4. Відповідно до підпункту 7.1, п. 7 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД встановлено вимогу, « що предмет закупівлі повинен відповідати технічним вимогам замовника (Додаток 1 до тендерної документації). Для підтвердження вимог необхідно надати: на насінневий матеріал - сертифікат, міндобрива - сертифікат, гербіцид – сертифікат.»
Аналізом ТД учасника ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» встановлено, що відсутній сертифікат на міндобриво - карбамід, поясніть яким чином перевірено учасника на відповідність надання сертифікату?
5. Також відповідно до пункту 6 Вимоги, установлені пунктами 1,2,4 частини 2 статті 16 Закону Тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «…Для підтвердження інформації про наявність обладнання учасник повинен надати перелік техніки та реманенту(фото фіксація) які знаходяться на балансі підприємства довідкою та копії техничних паспортів або договір/договори оренди обладнання…» Учасником ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» надана довідка по наявність обладнання (файл 11. Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf), але документальне підтвердження надано не на всю техніку, а саме не надано на сівалка John Deere 1780, сівалка точного висіву Tempo L TPL 16, сівалка восьмирядкова, борона дисковаVisio 254, борона з пружинним зубом БЗП-15, борона з пружинна БПШ-8, борона шпигельна, ЗПГ-24 сцепка, компактомат FARMET K1000, культиватор, культиватор Great Plains 6544, культиватор Great Plains 8544, культиватор КРН-5,6, культиватор Харвест 560 (КРВН-5,6-0,4) пропасан з добривами. Поясніть вказане, або вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5c0e86544d7b47218f1e75519570bba9
Назва:
ПОЯСНЕННЯ з приводу проведення моніторингу до предмету закупівлі UA-2026-01-26-015149-a за кодом ДК 021:2015 - 77110000-4- Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (повний комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції - технічних культур – соняшник)
Дата опублікування:
17.03.2026 15:42
Опис:
На виконання запиту про надання пояснення з приводу про рішення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 11.03.2026 № 28-З Полтава, уповноважена особа Державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» (далі - Установа) згідно зазначених пунктів повідомляє наступне:
1. Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» не має власного веб-сайту, а головний розпорядник бюджетних коштів не вимагає від Установи розміщення інформації з обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі бо всі розрахунки за послуги, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції здійснюються виключно за рахунок коштів спецфонду.
Також звертаємо Вашу увагу, що згідно умов договору плата Замовником за надані послуги буде здійснена протягом 30 календарних днів після виконання повного комплексу наданих послуг на підставі акту здачі-приймання виконаних послуг, підписаного Сторонами в порядку, визначеному в розділі 5 цього Договору. У разі відсутності коштів на реєстраційному рахунку Замовника, оплата буде здійснена протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання бюджетного фінансування на даний предмет закупівлі. Кінцевий термін розрахунку за надані послуги 31.12.2026р..
2. Щодо джерела фінансування даної закупівлі:
Джерелом фінансування даної закупівлі являється спеціальний фонд установи, який наповнюється згідно виробничої програми виробничої майстерні установи до завдання якої входить вирощування сільськогосподарських культур.
3. Щодо стадії виконання умов договору:
Станом на 17.03.2026 року згідно договору від 13 лютого 2026 № 37-26 надання послуг, ще не розпочинались із за ненастання агротехнічних строків та фізіологічної стиглості ґрунту.
4. Щодо відсутності у тендерній пропозиції сертифікату на міндобриво – карбамід:
Звертаємо Вашу увагу, що згідно сканованого додатку тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» (9.1. Сертифікати якості на насіння_ добриво та ЗЗР) починаючі з сторінки 19 (дев’ятнадцятої) та по сторінку 23 (двадцять третю) включно розміщено скановані копії ПАСПОРТІВ якості на сечовину (карбамід), марки Б, ДСТУ 7312:2013.
5. Щодо наданого документального підтвердження не на всю техніку:
Також звертаємо Вашу увагу на те, що в зазначеному Вами переліку обладнання на яке ненадане документальне підтвердження (сівалка John Deere 1780, сівалка точного висіву Tempo L TPL 16, сівалка восьмирядкова, борона дисковаVisio 254, борона з пружинним зубом БЗП-15, борона з пружинна БПШ-8, борона шпигельна, ЗПГ-24 сцепка, компактомат FARMET K1000, культиватор, культиватор Great Plains 6544, культиватор Great Plains 8544, культиватор КРН-5,6, культиватор Харвест 560 (КРВН-5,6-0,4) пропасан з добривами) за своїми характеристиками визначається як причіпні та навісні агрегатами та не характеризуються як самохідні машини, а згідно чинного законодавства для причіпних та навісних агрегатів окремий «технічний паспорт» державного зразка (аналогічний до автомобільного) не видається.
Також учасником процедури закупівлі ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» в тендерній пропозиції було надано ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №12 від 28.01.2026 року додаток (12. Гарантійний лист щодо надання послуг у всановлені строки) до тендерної пропозиції, яким він гарантує надати Замовнику послуги у необхідній кількості та в установлені строки в процедурі закупівлі UA-2026-01-26-015149-a та ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №12 від 28.01.2026 року додаток (13. Гарантійний лист щодо якості послуг) до тендерної пропозиції, яким він гарантує відповідність якості надання послуг вимогам Замовника, що визначені в Додатку 1 до тендерної документації, в процедурі закупівлі UA-2026-01-26-015149-a.
В разі ненадання вичерпної інформації прощу звертатись за доповненням, з повагою Андрій ДОН.