-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з вивезення побутових відходів (Код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)»
Торги відмінено
600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
044c5b177a604bdfa387a3fa3bfd0658
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
17.02.2026 15:40 - 11.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.02.2026 № 7-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 17.02.2026 № 7-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-01-26-013530-a 26.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 3, абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції КП «НІЛОТ» установлено порушення вимог підпунктів 1 та 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого органу Добровеличківської селищної ради – Апарат ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026 № 4, тендерну пропозицію учасника комунального підприємства «НІЛОТ» Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області (далі – КП «НІЛОТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 07.02.2026, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2026 № 9, 24.02.2026 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2026, пояснення надані Замовником 23.02.2026, 24.02.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із абзацем першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас, у пункті 11.8. розділу XI «Інші вимоги» Додатку 3 «Проект договору про надання послуг» до тендерної документації визначено: «При виконанні умов цього договору сторони керуються Постановою КМУ № 1070 від 10.12.2008 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (зі змінами), Законом України «Про відходи» від 05.03.1998 № 187/98-ВР та іншими нормативно-правовими актами».
При цьому, на момент оголошення вказаної процедури закупівлі (26.01.2026) постанова Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (із змінами) втратила чинність (15.08.2023) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами».
Крім того, Закон України «Про відходи» від 05.03.1998 № 187/98-ВР втратив чинність (09.07.2023) на підставі закону України «Про управління відходами».
Також встановлено, що пунктом 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Однак, у пункті 11.5 Розділу ХІ «Інші умови» Додатку 3 «Проект договору про надання послуг» до тендерної документації визначено:
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни до діючого законодавства у сфері надання послуги з управління побутовими відходами, а також, чинні норми Особливостей, чим не дотримано вимоги пункту 3, абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 1 частини 3 статті 22 Закону.
На запит Держаудитслужби Замовником 24.02.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КП «НІЛОТ» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати виписку/витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Виявивши вищевказану невідповідність у тендерній пропозиції учасника КП «НІЛОТ», Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 07.02.2026 наступного змісту: «…Враховуючи зазначене, просимо протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель в електронній системі закупівель документів: 1. Виписка/витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Учасником КП «НІЛОТ» 06.02.2026 на усунення невідповідностей оприлюднено роздруківку із інформаційного сервісу «Опендатабот».
Отже, учасником КП «НІЛОТ» у встановлений Замовником строк не виправлено вказану невідповідність в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, та не надано виписку/витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а надано роздруківку із інформаційного сервісу «Опендатабот».
Таким чином, на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КП «НІЛОТ» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, натомість згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2026 № 9 визнав його переможцем торгів.
На запит Держаудитслужби Замовником 24.02.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Також встановлено, що згідно із підпунктом 3.1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» пункту 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту, а саме: Повний витяг** з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник визначив переможцем КП «НІЛОТ» та 09.02.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Однак, переможцем закупівлі КП «НІЛОТ» через електронну систему закупівель не завантажено у встановлені строки документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 Особливостей, а саме: «повний витяг** з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі», чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 24.02.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Таким чином, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі КП «НІЛОТ» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
В ході моніторингу Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив інформацію про відміну торгів разом із протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 24.02.2026 № 11, згідно яких торги відмінено у зв`язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
25.02.2026 17:39 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 17:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
13.03.2026 14:31
Запити/Пояснення
Номер:
bba514810ef64682a7544673fa60ddd2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з вивезення побутових відходів (Код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-01-26-013530-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб-сайта на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c6338dc42a134ddc8dca75929e3146cb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
23.02.2026 21:09
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПОЯСНЕННЯ
на запит Управлінням СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-26-013530-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-01-26-013530-a Виконавчий орган Добровеличківської селищної ради - Апарат ради повідомляємо про наступне:
У відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі за текстом - Постанова) уповноваженою особою Виконавчий орган Добровеличківської селищної ради - Апарат ради «26» січня 2026 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Послуги з вивезення побутових відходів (Код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-26-013530-a.
17.02.2026 року на підставі наказу СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ № 7-з через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-26-013530-a та було сформовано запит Замовнику на пояснення.
Відповідно до положень пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (надалі – Постанова КМУ) рекомендується з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином, за змістом вищезазначеного формулювання змісту пункту Постанови КМУ органам місцевого самоврядування надано рекомендації щодо затвердження заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. Зазначений зміст формулювання несе рекомендаційний, а не зобов’язальний характер вчинення відповідних дій. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що положення вищезазначеної Постанови КМУ стосуються саме розпорядників бюджетних коштів – органам місцевого самоврядування, яким надано рекомендації з оприлюднення на власних сайтах обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. Звертаємо увагу, що відповідно до статті 1 Закону моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Тобто, предметом моніторингу може бути лише перевірка дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Однак, Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Замовником очікуваної вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Замовника визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275, оскільки остання має рекомендаційних характер (п.1 вказаної методики). А також, положення Закону не зобов’язують Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному сайті.
Водночас, усвідомлюючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на органи державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель, СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ націлено сприяти виконанню функцій контролю та щиро сподіваємося на подальшу співпрацю.
З повагою, Уповноважена особа
Номер:
da409ccb6a9744c19d5bef1e33c0055a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з вивезення побутових відходів (Код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-26-013530-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В пункті 11.8. розділу XI «Інші вимоги» Додатку 3 «Проект договору про надання послуг» до тендерної документації визначено, що «При виконанні умов цього договору сторони керуються Постановою КМУ № 1070 від 10.12.2008 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (зі змінами), Законом України «Про відходи» від 05.03.1998 № 187/98-ВР та іншими нормативно-правовими актами».
Чому в проекті договору зазначено посилання на Закон України «Про відходи», який втратив чинність від 09.07.2023 та Постанову КМУ № 1070 від 10.12.2008 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (зі змінами), яка втратила чинність від 15.08.2023?
2. Відповідно пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Чому при складанні проекту договору, який є додатком до тендерної документації не враховані зміни до Особливостей?
3. Замовник 06.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції комунального підприємства «НІЛОТ» Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області (далі – КП «НІЛОТ»), а саме: «просимо протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель документів: 1. Виписка/витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань…».
Учасником – КП «НІЛОТ» 06.02.2026 не надано виписку/витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а надано роздруківку з «Опендатабот».
З урахуванням вищевказаного, просимо пояснити яким чином учасник КП «НІЛОТ» виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції?
4. Згідно з підпунктом 3.1. «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» пункту 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту, а саме: Повний витяг** з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2026.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника-переможця КП «НІЛОТ» надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації визначено надання достовірної інформації «у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру».
Учасником КП «НІЛОТ» надано гарантійний лист, згідно якого учасник повідомив, що наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження господарської діяльності не передбачено законом.
Однак, відповідно до Закону України «Про управління відходами», постанови КМУ від 19.12.2023 № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» визначено, що на надання послуг з вивезення побутових відходів необхідно мати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (збирання і перевезення), чим не дотримано вимоги підпункт 2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на вищевказане, яким чином визнано тендеру пропозицію учасника КП «НІЛОТ» такою, що відповідає вимогам підпункту 2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8e8c2e812f7146b08938c1e872f40f90
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.02.2026 15:59
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПОЯСНЕННЯ
на запит Управлінням СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-26-013530-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-01-26-013530-a Виконавчий орган Добровеличківської селищної ради - Апарат ради повідомляємо про наступне:
У відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі за текстом - Постанова) уповноваженою особою Виконавчий орган Добровеличківської селищної ради - Апарат ради «26» січня 2026 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Послуги з вивезення побутових відходів (Код ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-26-013530-a.
17.02.2026 року на підставі наказу СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ № 7-з через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-26-013530-a та було сформовано запит Замовнику на пояснення.
Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2026-01-26-013530-a у зв'язку з неможливістю усунення порушень законодавства (Протокол №11 від 24.02.2026р.). Таким чином, виявлені порушення усунуто в повному обсязі шляхом припинення процедури закупівлі.
Водночас, усвідомлюючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на органи державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель, СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ націлено сприяти виконанню функцій контролю та щиро сподіваємося на подальшу співпрацю.
З повагою,
Уповноважена особа