-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Хліб житньо-пшеничний, хліб пшеничний, батон, паска (або еквівалент)
Завершена
1 596 420.00
UAH з ПДВ
Номер:
47e67664371c4970b7590bacc65eb6f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-10-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
10.03.2026 18:00 - 01.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 №96
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2026-01-26-012836-a 26.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД», установлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» від 03.02.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.02.2026, договір поставки від 11.02.2026 № 19, пояснення та документи надані Замовником від 16.03.2026 та від 26.03.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» та укладено договір поставки від 11.02.2026 № 19 на суму 1 596 068,64 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: «Форма «Тендерна пропозиція» - згідно з Додатком 3 до тендерної документації».
Слід зазначити, що Замовником Додатком 3 до ТД передбачено, зокрема: «згоду виконати вимоги Замовника та Договору на суму та за цінами*, вказаними в нашій тендерній пропозиції» також в Примітках:
* - вказується ціна тендерної пропозиції до початку проведення електронного аукціону;
** - якщо Учасник не є платником ПДВ – вказати «без ПДВ».
В складі тендерної пропозиції Учасника надано Тендерну пропозицію (файл: «Пропозиція.docx») в якій не міститься ціна за одиницю, грн.** з/без ПДВ, загальна вартість грн.,** з/без ПДВ та Загальна вартість тендерної пропозиції, грн. з/без ПДВ, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 ТД та Форми Додатка 3 до ТД.
Відповідно до пункту 3.4 Розділу 3 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати сканований оригінал сертифікату працівника або фізичної особи-підприємця, які пройшли навчання з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ІSО 22000:2019 (22000:2018/22000:2007/22000: 2005) щодо основ системи НАССР.
В складі тендерної пропозиції Учасника надано сертифікат на Щагіну Ольгу Юріївну яка успішно пройшла навчання за темою «Внутрішній аудитор систем управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог і положень міжнародних стандартів ISO 22000:2018 та ISO 19011:2018» (файл: «Сертифікат ISO працівника.pdf»).
Слід зазначити, що вимогою пункту 1.3 Додатку 1 до ТД передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Також до довідки додати документ який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ) в довідці
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в якій відсутня інформація про Щагіну Ольгу Юріївну та не надано документ який би підтвердив використання праці зазначеного працівника Учасником, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 1.3 Додатку 1 до ТД.
Враховуючи вищезазначені невідповідності, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 23.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником надано пояснення 26.03.2026, наступного змісту: «…Зважаючи на те, що під час торгів учасниками змінюється вартість, як загальна вартість закупівлі, так і ціна за одиницю продукції, Замовником не встановлювалось вимоги щодо надання учасниками заповненого файлу «Тендерна пропозиція», а передбачено надати Форму «Тендерна пропозиція» - згідно з Додатком 3 до тендерної документації…»
«…Учасник мав право надати сертифікат працівника, який пройшов навчання з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ІSО 22000:2019 (22000:2018/22000:2007/22000: 2005) щодо основ системи НАССР, на будь-яку особу, яка є його працівником…».
Таким чином, Замовником надано пояснення, які не спростовують встановлених порушень у ході моніторингу, зокрема відсутності підтвердження у складі пропозиції Учасником трудових відносин з Щагіною Ольгою Юріївною.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД», а відтак не надав можливості учаснику її усунути.
Період усунення порушень:
30.03.2026 17:27 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконання зобов'язання
Дата публікації звіту:
06.04.2026 10:58
Запити/Пояснення
Номер:
9f27e3b1496e424589e0ad37322d26c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2026 11:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Хліб житньо-пшеничний, хліб пшеничний, батон, паска (або еквівалент)», за кодом ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-012836-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6ce9fb93eabf416e99eb772e31555255
Назва:
Відповідь на звернення ДАСУ за предметом: Хліб житньо-пшеничний, хліб пшеничний, батон, паска(або еквівалент)
Дата опублікування:
16.03.2026 15:36
Опис:
Обгрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості
Номер:
53140d014aa141219b8a7bcdc1ab8610
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД», щодо визначення «Ціна за одиницю, грн з ПДВ», «Загальна вартість грн з ПДВ» та «Загальна вартість наданої тендерної пропозиції» в наданій Учасником «Пропозиції» у відповідності до вимог пункту 2.12 Розділу 2 Додатку 1 та форми визначеної у Додатку 3 до тендерної документації?
2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» вимогам пункту 4 Додатку 2 до ТД в частині надання cканованого сертифікату працівника, який пройшов навчання з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ІSО 22000:2019 (22000:2018/22000:2007/22000: 2005) щодо основ системи НАССР згідно наданої в складі тендерної пропозиції Учасника «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.