-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень)
Завершена
1 257 408.00
UAH без ПДВ
Номер:
09a19c73dbc448639d775220458ab6df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-03-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2026 00:00
Період моніторингу:
03.02.2026 16:00 - 25.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.02.2026 №15
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.02.2026 №15.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-26-007569-a, 26.01.2026. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3, підпункту 6 пункту 13 та пункту 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі договору про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови Договору №12 у відповідність до умов проєкту договору (Додаток №2 до тендерної документації) відмінених відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a), з відповідним укладанням на опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його розірвання з дотриманням норм законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стрийської гімназії №4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-22-009276-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані 26.01.2026: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджений керівником Замовника протокол уповноваженої особи від 26.01.2026 №3; інформацію в електронній системі закупівель щодо проведення Замовником процедури закупівлі за ID: UA-2025-12-30-010631-a; договір №12 від 26.01.2026; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівля UA-2026-01-26-007569-a проведена Замовником як закупівля без використання електронної системи з укладенням договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому, за вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Відповідно до наданої Замовником під час моніторингу інформації Замовником було проведено процедуру відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a, яку відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, з урахуванням чого з метою забезпечення безперервного функціонування харчоблоку закладу освіти, недопущення зриву організації харчування та очного навчання учнів здійснено закупівлю UA-2026-01-26-007569-a без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Проведеним під час моніторингу аналізом умов проєкту договору, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами Замовника UA-2025-12-30-010631-a (далі – Проєкт договору) та умов укладеного за досліджуваною закупівлею договору №12 від 26.01.2026 (далі – Договір №12) встановлено, що умови пункту 2.4.3. в укладеному Договорі №12 відрізняються від умов пункту 2.4.3. Проєкту договору.
Так, у пункті 2.4.3. Проєкту договору (Додаток №2 до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-12-30-010631-a) зазначено, що виконавець зобов’язується здійснювати ремонт приміщення харчоблоку, кухонного обладнання та устаткування.
Проте, у пункті 2.4.3. Договору №12 вказано, що виконавець зобов’язується здійснювати вчасно орендну плату за користування приміщенням, технологічним обладнанням харчоблоку школи на правах оренди, про що укладається окремий договір відповідно до чинного законодавства.
З врахуванням вищенаведеного, закупівля UA-2026-01-26-007569-a проведена Замовником з порушенням вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (умови укладеного договору про закупівлю відрізняються від умов проєкту договору про закупівлю, що були визначені Замовником у тендерній документації відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі).
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Внаслідок укладення Договору №12 з порушенням норм пункту 13 Особливостей №1178 (умови укладеного договору відрізняються від умов проєкту договору, що міститься у тендерній документації за попередньо відміненими відкритими торгами Замовника) такий договір укладено з порушенням вимог пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, що при укладенні Договору №12 допущено відмінність у редакції пункту 2.4.3. порівняно з проєктом договору відмінених відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a та що відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 проект договору про закупівлю не повинен відрізнятися від проекту договору, визначеного у тендерній документації відмінених торгів, крім випадків, прямо передбачених Особливостями.
Також у поясненні Замовник вказав, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не змінено; вимоги до суб’єкта господарювання залишилися без змін; сума Договору №12 не перевищує очікувану вартість, визначену в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-12-30-010631-a; зміна редакції пункту не вплинула на обсяг, вартість та результат закупівлі, викладення відповідного пункту не призвело до нанесення жодних збитків державному та місцевому бюджету.
Проте, згідно з вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Отже, нормами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 чітко визначено вимоги щодо відповідності проекту договору про закупівлю (а не його окремих умов чи окремих випадків) вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації за попередньо відміненими відкритими торгами. Виключення щодо відповідності вимог стосуються лише вимог у тендерній документації, визначених щодо пункту 47 Особливостей №1178.
Крім того, вимоги до суб’єкта господарювання (надавача послуг за укладеним договором) за умовами укладеного Договору №12 змінено в порівнянні з умовами Проєкту договору (Додаток №2 до тендерної документації відмінених відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a), а саме: за умовами Договору №12 виконавець зобов’язується здійснювати вчасно орендну плату за користування приміщенням, технологічним обладнанням харчоблоку школи на правах оренди, про що укладається окремий договір відповідно до чинного законодавства тоді, як в Проєкті договору такі зобов’язання надавача послуг з організації харчування відсутні.
Слід також зауважити, що предметом Договору №12 не є послуги з надання в оренду приміщень, визначення зобов’язань щодо здійснення вчасної орендної плати за користування приміщенням, технологічним обладнанням харчоблоку школи на правах оренди повинно регулюватися умовами договору оренди.
З врахуванням вищенаведеного, наведеною у поясненнях інформацією Замовником не спростовано порушення норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при укладенні Договору №12 в частині невідповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації (Проєкту договору) за попередньо відміненими відкритими торгами за ID: UA-2025-12-30-010631-a.
Одночасно, Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що ним у подальшій роботі буде забезпечено повну ідентичність проектів договорів вимогам тендерної документації у випадках застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 та що Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю і буде вжито заходів щодо недопущення подібних розбіжностей у подальшій роботі, а також буде вжито додаткових організаційних заходів щодо підвищення рівня правової обізнаності уповноваженої особи, актуалізації знань з питань застосування Особливостей №1178 та забезпечення повної відповідності умов договорів вимогам законодавства у подальшій роботі.
Період усунення порушень:
17.02.2026 18:07 - 04.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2026 18:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень моніторингу UA-M-2026-02-03-000017 в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-01-26-007569-a повідомляємо наступне.
Замовником розглянуто висновок органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу закупівлі. Зауваження, викладені у висновку, прийняті до уваги.
З метою усунення встановлених порушень вимог пункту 3, підпункту 6 пункту 13 та пункту 17 Особливостей № 1178, Замовником прийнято рішення привести умови договору № 12 від 26.01.2026 року у відповідність до умов проєкту договору (Додаток № 2 до тендерної документації) відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a) шляхом укладення додаткової угоди.
Після підписання додаткової угоди її буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Замовником також вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі уповноваженої особи з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
18.02.2026 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
5b45fce50e244576bc8023ef45798f6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2026 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-01-26-007569-a, яка проведена Стрийською гімназією №4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, виникла необхідність в наданні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в оприлюдненому обґрунтуванні (протокол уповноваженої особи №3 від 26.01.2026) підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) зазначено, що закупівлю без використання електронної системи закупівель проведено у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010553-a.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП Петльовану Марію Павлівну (далі – ФОП Петльована М.П.), з якою укладений договір від 26.01.2026 № 12 (далі – Договір № 12)?
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому, за вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель щодо оголошених Замовником відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010553-a (які не відмінено) встановлено, що вказаною процедурою закупівлі передбачалася закупівля послуг з організації безоплатного гарячого харчування учнів у кількості 14 850 шт, очікувана вартість закупівлі – 876 150,00 гривень.
Водночас, за закупівлею UA-2026-01-26-007569-a Замовником укладено договір від 26.01.2026 №12 (далі – Договір №12) щодо закупівлі послуг з організації безоплатного гарячого харчування учнів у кількості 21 312 шт на суму 1 257 408,00 гривень.
Також, за умовами тендерної документації за відміненими відкритими торгами UA-2025-12-30-010553-a (Додаток 2 та Додаток 4 тендерної документації) Замовником передбачалася закупівля послуг гарячих сніданків (14 100 порцій) та гарячих обідів (750 порцій). Проте, за закупівлею UA-2026-01-26-007569-a Договір №12 укладено лише щодо закупівлі гарячих сніданків.
Крім того, умови п.2.4.3. проєкту договору (Додаток №2 до тендерної документації) за відміненими відкритими торгами UA-2025-12-30-010553-a (виконавець зобов’язується здійснювати ремонт приміщення харчоблоку, кухонного обладнання та устаткування) відрізняються від умов п.2.4.3. укладеного за закупівлею UA-2026-01-26-007569-a Договору №12 (виконавець зобов’язується здійснювати вчасно орендну плату за користування приміщенням, технологічним обладнанням харчоблоку школи на правах оренди, про що укладається окремий договір відповідно до чинного законодавства).
Таким чином, кількісні характеристики предмета закупівлі UA-2026-01-26-007569-a, а також умови Договору №12 відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації за відміненими відкритими торгами UA-2025-12-30-010553-a, а сума Договору №12 перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обґрунтоване пояснення щодо здійснення закупівлі UA-2026-01-26-007569-a та укладення Договору №12 не у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, щодо кількісних характеристик предмета закупівлі, умов договору про закупівлю та суми договору про закупівлю).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7debe2171e174309900c44e35c235eda
Назва:
Відповідь замовника на запит та пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 13:56
Опис:
На Ваш запит моніторингу UA-M-2026-02-03-000017 від 06.02.2026р., повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики було здійснено на основі кошторисних призначень по КЕКВ 2230 по КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» та КПКВК 0611702 «Забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 2026 рік. Очікувана вартість була визначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2024 року №1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2025 року №1753 «Деякі питання розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти на 2026 рік» та з метою забезпечення учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти повноцінним збалансованим харчуванням, керуючись пп.6 п. статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 19.12.2025 року №433 «Про організацію харчування окремих категорій учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок бюджетних коштів у 2026 році» та рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради №1 від 08.01.2026р. №1 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 29 грудня 2025 року №433 «Про організацію харчування окремих категорій учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок бюджетних коштів у 2026 році», Наказу Управління освіти Стрийської міської ради від 29.12.2025р. №450 «Про організацію харчування учнів закладів освіти Стрийської міської ради у 2026 році». Ціна гарячого сніданку для учнів початкових класів становить 59,00грн. (підтверджуючі документи надаються). Також, до уваги взято фактичну кількість учнів початкових класів, зареєстрованих в електронній системі АІКОМ станом на 01.09.2025р. (222 учні) і середню фактичну кількість дітоднів на період січень-червень 2026р. (96 днів).
На Ваш запит надаємо поклилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://stryi-school4.com.ua/wp-content/uploads/2026/01/Obgruntuvannya-tsiny-zakupivli-poslugy-po-harchuvannyu-uchni-pochatkovyh-klasiv-2025r.-4.pdf
2. Очікувана вартість визначена методом моніторингу ринкових цін, а саме на основі інформації з договорів укладених на поставку аналогічних послуг у минулих періодах. Також, проводився аналіз торгів з аналогічного предмету закупівлі на порталі Уповноваженого органу електронної системи закупівель Prozorro, використовувались дані з мережі Інтернет для розрахунку орієнтовної середньої вартості предмета закупівлі. На основі цих даних були проведені розрахунки середньої вартості аналогічних пропозицій. Також враховувались бюджетні призначення по КЕКВ 2230, які затверджені засновником в установленому порядку із врахуванням постанови КМУ від 04.10.2024р. № 1145 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році".
Для забезпечення вибору найбільш економічно вигідної пропозиції та укладання договору без застосування електронної системи закупівель послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень) відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 «Придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн.», було направлено запрошення трьом потенційним виконавцям із пропозицією надати комерційні пропозиції з документами, що повністю відповідають умовам тендерної документації за відміненими відкритими торгами ID: UA-2025-12-30-010631-a. Із трьох запрошених потенційних виконавців двоє відмовились прийняти участь у закупівлі. Фізична особа-підприємець Петльована Марія Павлівна (далі – ФОП Петльована М.П.) надала повний пакет документів (скан-копії додаються), у зв’язку з чим було прийнято рішення укласти Договір №12 від 26.01.2026р. Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень) із ФОП Петльованою Марією Павлівною ID:UA-2026-01-26-007569-a. без застосування електронної системи закупівель відповідно до пп.6 п. 13 Особливостей.
3. При формуванні обґрунтування, яке викладено у протоколі уповноваженої особи №3 від 26.01.2026р. для укладання Договору №12 від 26.01.2026 року із ФОП Петльована М.П. відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн сталася технічна помилка із вказанням ID номера процедури закупівлі, яка не відбулась через ненадання жодної тендерної пропозиції, а саме: замовником помилково вказано процедуру за ID: UA-2025-12-30-010553-a (відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах), через значний обсяг роботи стосовно оголошення процедур згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень, форс-мажорні обставини, які спричинені частим відключенням електроенергії та нестабільним доступом до мережі Інтернет. Слід було вказати ID: UA-2025-12-30-010631-a Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень) (відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах).
Однак, на кінцевий результат укладання договору без використання електронної системи за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 «Придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн.» це не вплинуло, оскільки інформація в електронних полях, які мають перевагу над сканованими документами, заповнено вірно. Пріоритет електронних полів над завантаженими файлами закріплений через технічну реалізацію норм Закону «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178 (Особливості).
Відповідно, за закупівлею UA-2026-01-26-007569-a Замовником укладено Договір від 26.01.2026 №12 (далі – Договір №12) щодо закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень) у кількості 21 312 шт на суму 1 257 408,00 гривень, що повністю відповідає умовам тендерної документації за відміненими відкритими торгами ID: UA-2025-12-30-010631-a (Додаток 2 та Додаток 4 тендерної документації),у якій Замовником передбачалась закупівля послуг гарячих сніданків для учнів початкових класів у кількості 21 312 штук на суму 1 257 408,00 гривень.
Також, умови п.2.4.3. проєкту договору (Додаток № 2 до тендерної документації) за відміненими відкритими торгами ID: UA-2025-12-30-010631-a (виконавець зобов’язується здійснювати ремонт приміщення харчоблоку, кухонного обладнання та устаткування) відповідають умовам п.2.4.3. укладеного за закупівлею UA-2026-01-26-007569-a Договору №12 від 2601.2026 року із ФОП Петльованою М.П.
Таким чином, у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, щодо кількісних характеристик предмета закупівлі, умов договору про закупівлю та суми договору про закупівлю), кількісні характеристики предмета, а саме 21 312 шт. гарячих сніданків закупівлі UA-2026-01-26-007569-a, а також умови Договору №12 відповідають вимогам, що були визначені у тендерній документації за відміненими відкритими торгами ID: UA-2025-12-30-010631-a Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень), та сума 1 257 408,00 гривень Договору №12 відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі, зазначеної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які було відмінено.
Обґрунтування у вигляді протоколу уповноваженої особи №3 від 26.01.2026р. із внесеними технічними правками для укладання Договору №12 від 26.01.2026 року із – ФОП Петльована М.П. відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн. додається.
За вказаною процедурою жодних збитків державі та місцевому бюджету не нанесено, перевитрат бюджетних коштів не виявлено, проявів корупції у діях уповноваженої особи немає.
При прийнятті рішення просимо врахувати, що можливе дострокове розірвання Договору №12 від 26.01.2026р. Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень) призведе до зупинки освітнього процесу в очному форматі та соціального вибуху серед батьківської громади гімназії.
З уповноваженою особою з питань публічних закупівель Стрийської гімназії № 4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області проведено відповідну роз'яснювальну роботу і попереджено про недопущення технічних помилок надалі.
Номер:
043f2349a2b74ccf9e7834f8d9382053
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-01-26-007569-a, яка проведена Стрийською гімназією №4 Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, виникла необхідність в наданні пояснень.
На запит Західного офісу Держаудитслужби (06.02.2026) Замовником в оприлюдненому обґрунтуванні (протокол уповноваженої особи №3 від 26.01.2026) підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) зазначено, що закупівлю без використання електронної системи закупівель проведено у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a.
За умовами п.2.4.3. проєкту договору (Додаток №2 до тендерної документації) за відміненими відкритими торгами UA-2025-12-30-010631-a (виконавець зобов’язується здійснювати ремонт приміщення харчоблоку, кухонного обладнання та устаткування) відрізняються від умов п.2.4.3. укладеного за закупівлею UA-2026-01-26-007569-a Договору №12 від 26.01.2026 (далі – Договір №12) (виконавець зобов’язується здійснювати вчасно орендну плату за користування приміщенням, технологічним обладнанням харчоблоку школи на правах оренди, про що укладається окремий договір відповідно до чинного законодавства).
За вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо здійснення закупівлі UA-2026-01-26-007569-a та укладення Договору №12 не у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, укладення договору, який відрізняється від вимог проекту договору про закупівлю, що були визначені замовником у тендерній документації).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cb44064fb9304a63b1c6ebef1401e976
Назва:
відповідь на запит моніторингу UA-M-2026-02-03-000017 від 11.02.2026р.
Дата опублікування:
13.02.2026 13:56
Опис:
На виконання запиту моніторингу UA-M-2026-02-03-000017 від 11.02.2026р. в межах здійснення моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-01-26-007569-a повідомляємо наступне.
Замовником було проведено процедуру відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a, яку відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників. З метою забезпечення безперервного функціонування харчоблоку закладу освіти, недопущення зриву організації харчуваннята та очного навчання учнів Стрийської гімназії №4 закупівлю здійснено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Разом з тим повідомляємо, що при укладенні Договору №12 від 26.01.2026р. допущено відмінність у редакції пункту 2.4.3 порівняно з проєктом договору (Додаток №2 до тендерної документації), що містився у тендерній документації відмінених відкритих торгів за ID: UA-2025-12-30-010631-a.
У проєкті договору було передбачено «виконавець зобов’язується здійснювати ремонт приміщення харчоблоку, кухонного обладнання та устаткування». У Договорі №12 визначено «виконавець зобов’язується здійснювати вчасно орендну плату за користування приміщенням, технологічним обладнанням харчоблоку школи на правах оренди, про що укладається окремий договір відповідно до чинного законодавства».
Зазначена відмінність виникла у зв’язку з необхідністю приведення договірних умов у відповідність до вимог законодавства у сфері оренди комунального майна та фактичної моделі організації діяльності харчоблоку на вимогу засновника, який вказав зазначену опцію виключно під час уже здійсненої закупівлі, яка не відбулась. Водночас визнаємо, що відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 проект договору про закупівлю не повинен відрізнятися від проекту договору, визначеного у тендерній документації відмінених торгів, крім випадків, прямо передбачених Особливостями.
При цьому зазначаємо, що:
• предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не змінено;
• вимоги до суб’єкта господарювання залишилися без змін;
• сума Договору №12 від 26.01.2026р. не перевищує очікувану вартість, визначену в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-12-30-010631-a;
• зміна редакції пункту не вплинула на обсяг, вартість та результат закупівлі.
• викладення відповідного пункту не призвело до нанесення жодних збитків державному та місцевому бюджету.
Замовником враховано зазначене зауваження. У подальшій роботі буде забезпечено повну ідентичність проектів договорів вимогам тендерної документації у випадках застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Відмінність редакції окремого пункту договору не вплинула на предмет закупівлі, його обсяг, характеристики та вартість, а також не призвела до зміни суттєвих умов у частині предмета закупівлі в розумінні підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Разом з тим, Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та буде вжито заходів щодо недопущення подібних розбіжностей у подальшій роботі. Замовником буде вжито додаткових організаційних заходів щодо підвищення рівня правової обізнаності уповноваженої особи, актуалізації знань з питань застосування Особливостей №1178 та забезпечення повної відповідності умов договорів вимогам законодавства у подальшій роботі.
До пояснення додаються підтвердні документи:
1. Договір №12 від 26.01.2026р.
2. Рішення про відміну відкритих торгів.
Окремо та з урахуванням соціальної значущості предмета закупівлі повідомляємо, що послуги за Договором №12 від 26.01.2026р. забезпечують безперервне функціонування харчоблоку закладу освіти та щоденну організацію харчування учнів початкових класів.
У разі розірвання Договору №12 до моменту проведення та завершення нової процедури закупівлі Замовник об’єктивно не матиме можливості забезпечити харчування дітей у закладі освіти. За таких умов виникне необхідність тимчасового припинення надання освітніх послуг або обмеження освітнього процесу, що матиме негативні соціальні наслідки для здобувачів освіти та їхніх батьків.
З огляду на викладене, з метою недопущення порушення прав дітей на безпечні умови перебування та навчання, а також забезпечення стабільності освітнього процесу, Замовник просить врахувати зазначені обставини під час прийняття рішень за результатами моніторингу та не допускати розірвання Договору №12 від 26.01.2026р. до завершення та реалізації правомірного альтернативного механізму забезпечення харчування учнів.