-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія(гаряча вода/пара) (додаткова потреба)
Завершена
4 000 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
977a863cdbdd423ab1dc6d60690c367b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:28 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 №14-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 09.03.2026 №14-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2026-01-26-001979-a 26.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при оприлюдненні інформації про закупівлю і укладанні договору про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 23.01.2026 №8 на суму 4 000 000,00 грн без ПДВ, укладений з ТзОВ "ЕКО-ЕНЕРГО ТРЕЙД", повідомлення про внесення змін до договору від 10.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2026 №1 про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.03.2026 року, пояснення Замовника від 10.03.2026 року.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 37 пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовник 10.03.2026 року оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2026 №504/26 про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, підготовлене та підписане уповноваженою особою Замовника.
Однак, оприлюднене Замовником 10.03.2026 року у формі протоколу обґрунтування не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим порушено вимоги абзацу 37 пункту 13 Особливостей.
Також, встановлено, що Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей 10.03.2026 року, чим порушено строки, визначені абзацом 37 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено, що Замовником у договір від 23.01.2026 №8 не включено істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 13 цих особливостей, які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених підпунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пункту 19 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.03.2026 12:39 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2026 12:39
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/09/0011/2026/пр
Дата відкриття провадження:
21.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
13/09/0011/2026/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-26-001979-a, повідомляємо про вжиття заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення у подальшому.
З метою забезпечення суворого дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів у цій сфері, замовником прийнято Розпорядження № 19 від 16 березня 2026 року «Про проведення роз’яснювальної роботи щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Даним розпорядженням передбачено:
Проведення навчання та роз’яснювальної роботи з відповідальними особами, щодо особливостей оприлюднення інформації про закупівлю та дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю.
Посилення контролю за відповідністю документів, що оприлюднюються в електронній системі закупівель, вимогам чинного законодавства.
Додаток: Копія Розпорядження № 19 від 16.03.2026 на 1 арк.
Додаток: Копія Протоколу роз’яснювальної роботи з питань дотримання вимог законодавства
у сфері публічних закупівель від 18.03.2026 на 1 арк.
Дата публікації звіту:
18.03.2026 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
404fba5812f14b9a8a48017b67c2691b
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Теплова енергія(гаряча вода/пара) (додаткова потреба)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-001979-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників теплової енергії та вибрано для її постачання саме ТзОВ "ЕКО-ЕНЕРГО ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ #39704508), з яким укладено договір від 23.01.2026 №8 без використання електронної системи закупівель?
4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
352ce5d2e0f943eb934be4053612df12
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Теплова енергія(гаряча вода/пара) (додаткова потреба)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-001979-a
Дата опублікування:
10.03.2026 18:31
Опис:
Пояснення додане окремим файлом
1.Замовник здійснює обґрунтування закупівлі теплової енергії відповідно до вимог Постанови КМУ №710 (зі змінами) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 (зі змінами). Оскільки даний вид товару є послугою яка регулюється, очікувана вартість закупівлі теплової енергії визначається відповідно до встановлених тарифів та планового споживання, з врахуванням минулого періоду. В Олешанській сільській раді методом розрахунку є добуток планового обсягу споживання (у Гкал) та діючого тарифу. Документами для визначення є рішення Олешанської сільської ради № 13-47/2025 від 19 грудня 2025 р. «Про затвердження тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, виробленої на установках з використанням нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії для організацій»(додається) та аналіз фактичного споживання за попередній опалювальний період(акт за листопад 2025, додається). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені шляхом встановлення вимог до температурного графіка, тиску теплоносія та безперебійності постачання згідно з нормативними актами. Закон України «Про теплопостачання» та Правила користування тепловою енергією.
Обґрунтування розміру витрат (бюджетного призначення) відповідно до Кошторису на 2026 рік(додається), для забезпечення життєдіяльності установ в опалювальний період.
Загальне обґрунтування у формі окремого документа розміщено на власному вебсайті громади https://oleshaotg.gov.ua/2026-rik-10-58-57-10-03-2026/
2.Надаємо документи для підтвердження, а саме:
- Рішення Олешанської сільської ради № 13-47/2025 від 19 грудня 2025 р. «Про затвердження тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, виробленої на установках з використанням нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії для організацій.
- Рішення Олешанської сільської ради № 12-47/2025 від від 19 грудня 2025 р. «Про укладення договорів оренди комунального майна на новий строк».
- Копії укладених Договорів оренди.
- РЕЄСТР СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ, СТАНОМ НА 31.01.2026. (рядок 1751, №45)
- Ліцензії на даний вид діяльності наданих Постачальником.
3. Здійснюється на основі Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ 1178, та з урахуванням специфіки ринку теплопостачання.
Основні критерії та механізм оцінки:
- Наявність необхідних дозволів, ліцензій та технічних можливостей.
- Ціна, Замовник оцінює Постачальника за офіційно затвердженою ціною.
- Якісні характеристики товару.
- Надійність та досвід(аналогічні договори)
- Досвід виконання аналогічних договорів.
- Відсутність заборгованості, санкцій.
- Перебування постачальника у Реєстрі суб'єктів природних монополій, який веде НКРЕКП або Антимонопольний комітет України.
4.Уповноваженою особою було прийнято Рішення №504-26 від 23.01.2026(додається), в частині якого знаходиться обґрунтування щодо необхідності проведення закупівлі без використання електронної системи з переліком документів, посиланням на підтверджуючі критерії та копії документів. Попри те, що при публікації звіту Замовником було вірно обрано правову підставу згідно з Постановою КМУ №1178 (що підтверджується скріншотом), файл із документальним та ширшим обґрунтуванням не був доданий до системи в момент оприлюднення через помилку при формуванні пакета документів.