-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт із заміною вікон та дверей в приміщенні за адресою: вул. ***** у місті Львові 2/2026
Завершена
2 022 381.60
UAH з ПДВ
Номер:
af12decb7af149d7a279fa1be5ac78db
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 11:17 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 № 19-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Віталій УСИК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.03.2026 № 19-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-01-26-000836-a 26.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфорт НВ» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності договору вимогам законодавства встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону, вимоги пунктів 18 та 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 24.02.2026 № 50/0237 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2026 № 6/2026 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт НВ» (далі - «Комфорт НВ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2026 № 26/2026, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2026, Договір від 24.02.2026 № 50/0237 на суму 1 697 270,95 грн., Додаткова угода від 20.02.2026 № 1, відповіді замовника на запити про надання пояснень від 11.03.2026 та 20.03.2026 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлена вимога, що наявність фінансової спроможності підтверджується: для юридичних осіб: - сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за 2024 рік, - сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за 2024 рік; - сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за 2024 рік. Cума фінансового стану учасника закупівлі за відповідний період не є меншим, ніж очікувана вартість закупівлі.
Для підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Комфорт НВ» надано Звіт про фінансові результати за 2024 рік (файл «ФЗ 2024».pdf). Проте, згідно Звіту про фінансові результати за 2024 рік сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» є меншою ніж очікувана вартість закупівлі.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає вимогам розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей , якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, застосування Замовником пункту 43 Особливостей не призведе до усунення невідповідностей, так як фінансова звітність учасника за 2024 рік (подана до органу ДФС України 07.02.2025 реєстраційний № 9003427489) не підтверджує наявності фінансової спроможності та не може бути виправлена з метою приведення у відповідність до вимог тендерної документації Замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 11.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Фінансовий стан підприємства - сукупність показників, що відображають наявність, розміщення і використання ресурсів підприємства, реальні й потенційні фінансові можливості підприємства, а не чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг). Сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» за 2024 рік становила 1989.1 тис. грн. (тобто 1 989 100,00 грн.). Сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» за 2025 рік становила 2500.1 тис. грн. (тобто 2 500 100,00 грн.). Очікувана вартість закупівлі – 2 022 381,60 грн. Документацією встановлено, що «сума фінансового стану учасника за відповідний період не є меншим, ніж очікувана вартість закупівлі». Документація не містить визначення поняття «відповідний період». Також, Документація не містила обмеження чи заборони щодо подання більш актуальної фінансової звітності для підтвердження фінансового стану учасника. У зв’язку з цим, вимога документації допускала різні способи її підтвердження, що також, було здійснено для недискримінації потенційних учасників та рівного ставлення до них. Оскільки закупівля проводиться у 2026 році, фінансова звітність за 2025 рік є більш актуальною інформацією щодо фінансового стану підприємства. З огляду на те, що тендерна документація не обмежувала учасників у поданні більш актуальної фінансової звітності та не визначала зміст поняття «відповідний період», а також, не встановлювала чіткого періоду для підтвердження такого фінансового стану, тому Замовником під час оцінки фінансової спроможності було враховано найбільш актуальний звітний період - 2025 рік, що дозволяє об’єктивно підтвердити фінансову спроможність учасника виконати договір. Такі дії Замовника відповідають вимогам документації та принципам здійснення закупівель, визначеним Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» за 2025 рік становила 2500.1 тис. грн. (тобто 2 500 100,00 грн.), крайній завершений відповідний податковий (звітний) період відповідає вимогам до фінансового стану підприємства для участі в закупівлі з очікуваною вартістю закупівлі – 2 022 381,60 грн.»
Надане пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення та не обгрунтовує невідхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Комфорт НВ», оскільки Замовником у тендерній документації чітко встановлено вимогу щодо підтвердження наявності фінансової спроможності шляхом надання фінансової звітності за 2024 рік.
Таким чином, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Комфорт НВ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ТОВ «Комфорт НВ» переможцем торгів, та уклав з ним Договір від 24.02.2026 № 50/0237 на суму 1 697 270,95 грн.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та змін до нього встановлено наступне.
Згідно частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Тендерною документацією передбачено Проєкт договору про закупівлю. Так, згідно пункту 12.1 Договору який було покладено в умови Тендерної документації передбачено, що невід’ємною частиною цього Договору є: 1. Договірна ціна; 2. Графік виконанна робіт; 3. План фінансування робіт; 4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфорт НВ» надано Проєкт договору та лист-згоду з проєктом договору (файл «Тендерна пропозиція-8».pdf). Проте, в укладеному за результатами закупівлі Договорі від 24.02.2026 № 50/0237 відсутні Додаток 2: Графік виконанна робіт; Додаток 3: План фінансування робіт; Додаток 4: Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Слід зазначити, що невід’ємною частиною Договору від 24.02.2026 № 50/0237 є Додаток 4: Підсумкова відомість ресурсів, в якому відображається інформація про ціни на матеріальні ресурси, проте відсутня інформація щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим порушено норми частини першої статті 41 Закону.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 11.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є предмет, обсяг, ціна та строки. Окрім зазначеного Додаток 2: Графік виконання робіт; ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ доданий ТОВ «Комфорт НВ» у файлі тендерна пропозиція та не потребує додаткового затвердження. Також, Розділ 4 Надання послуг Договору від 24.02.2026 №50/0237, чітко визначає, що «Виконавець обов'язується розпочати надання Послуг протягом трьох днів після підписання Договору та завершити надання Послугу повному обсязі в строк до 30.03. 2026 року включно.», тобто строки чітко встановлені та не змінні. Додаток 3: План фінансування робіт; Дана закупівля не передбачає авансових платежів, а всі умови фінансування викладені в Розділі 2 Ціна договору і порядок розрахунків договору від 24.02.2026 №50/0237 Додаток 4: Інформація про ціни на матеріальні ресурси. Матеріальні ресурси їх вартість та кількість відображені в додатку 4. Підсумкова відомість ресурсів. договору від 24.02.2026 №50/0237. В результаті переговорів досягнуто згоди, що: 2. Зведений кошторис. 3. Локальний кошторис. 4. Підсумкова відомість ресурсів. В повній мірі відображають мету та специфіку предмета, характер та інші умови даного договору. Водночас не змінюється вартість, об’єм та предмет, строки. …Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). Додатки 2. Зведений кошторис. 3. Локальний кошторис. 4. Підсумкова відомість ресурсів. відображають необхідні вимоги пункту 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами)».
Надане пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення, оскільки умови укладеного Договору від 24.02.2026 № 50/0237 відрізняються від проєкту договору про закупівлю, який було покладено в умови Тендерної документації та на який Учасником надано лист-згоду.
Відповідно до вимог пункту 18 Особливості умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Таким чином, укладений договір про закупівлю від 24.02.2026 № 50/0237 не відповідає тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі поданій в складі пропозиції (після проведеного перерахунку), у тому числі за результатами електронного аукціону, чим не дотримано вимоги пунктів 18 та 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього встановлено наступне.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 24.02.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір від 24.02.2026 № 50/0237 та додатки № 1, 2, 3, 4 до нього лише у форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель Замовником 20.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір та додатки № 1, 2, 3, 4 до нього у машинозчитувальному форматі, проте з порушенням термінів визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
31.03.2026 18:29 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 18:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня!
Військовою частиною А0237 на електронну адресу виконавця договору ТОВ «Комфорт НВ», seledec65@gmail.com, надіслану повідомлення про розірвання договору №50/0237 від 24.04.2026 про надання послуг з поточного ремонту.
Враховуючи що на момент висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на об'єкті проводилися роботи, та віддалене розташування замовника (м. Краматорськ) та виконавця (м. Нововолинськ) договір буде розірваний в найкоротші строки з дотриманням прав та обов'язків сторін.
Дата публікації звіту:
03.04.2026 12:37
Запити/Пояснення
Номер:
8467c8bc2a874d9e8c270b7f09755f7f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт із заміною вікон та дверей в приміщенні за адресою: вул. ***** у місті Львові 2/2026» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-000836-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлена вимога, що наявність фінансової спроможності підтверджується: для юридичних осіб: - сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за 2024 рік, - сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за 2024 рік; - сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за 2024 рік. Cума фінансового стану учасника закупівлі за відповідний період не є меншим, ніж очікувана вартість закупівлі.
Для підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Комфорт НВ» надано Звіт про фінансові результати за 2024 рік (файл «ФЗ 2024».pdf). Проте, згідно Звіту про фінансові результати за 2024 рік сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» є меншою ніж очікувана вартість закупівлі.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Комфорт НВ» вимогам розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації.
4. Тендерною документацією передбачено Проєкт договору про закупівлю. Так, Договір який було покладено в умови Тендерної документації передбачав, що невід’ємною частиною цього Договору є: 1. Договірна ціна; 2. Графік виконанна робіт; 3. План фінансування робіт; 4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфорт НВ» надано Проєкт договору та лист-згоду з проєктом договору (файл «Тендерна пропозиція-8».pdf). Проте, в укладеному за результатами закупівлі Договорі від 24.02.2026 № 50/0237 відсутні Додаток 2: Графік виконанна робіт; Додаток 3: План фінансування робіт; Додаток 4: Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Комфорт НВ» вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
cb1da4779538499a8e52e2f2bf4fb929
Назва:
Відповідь на моніторинг по UA-M-2026-03-09-000019
Дата опублікування:
11.03.2026 17:02
Опис:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення розміру витрат та його очікуваної вартості здійснено на підставі розробленої кошторисної документації, що повною мірою враховує специфіку предмета закупівлі, а також на підставі експертної оцінки, якою підтверджено відповідність кошторисної документації діючим нормативно-правовим актам, технічним стандартам та будівельним нормам. Кошторисна документація пройшла відповідну експертизу, за результатами якої отримано позитивну експертну оцінку, що, в свою чергу, стало підставою для формування очікуваної вартості закупівлі.
Дані документи додаються з приховуванням чутливої інформації для замовника.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 « Про ефективне використання бюджетних коштів» передбачає розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі для конкуретних закупівель, а саме
підпункт 3. пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 « Про ефективне використання бюджетних коштів»
3) з метою ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Закупівля, по предмету «Поточний ремонт із заміною вікон та дверей в приміщенні за адресою: вул. ***** у місті Львові 2/2026» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-000836-a) проводилася відповідно до спрощеної процедури, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами) не є конкуретною процедурою, а саме:
пункт 13 стаття 1
13) конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу;
Отже, закупівля не потребує розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оскільки є не конкурентна з погляду Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами).
3. Згідно розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлена вимога, що наявність фінансової спроможності підтверджується: для юридичних осіб: - сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за 2024 рік, - сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за 2024 рік; - сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за 2024 рік. Cума фінансового стану учасника закупівлі за відповідний період не є меншим, ніж очікувана вартість закупівлі.
Для підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Комфорт НВ» надано Звіт про фінансові результати за 2024 рік (файл «ФЗ 2024».pdf). Проте, згідно Звіту про фінансові результати за 2024 рік сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» є меншою ніж очікувана вартість закупівлі.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Комфорт НВ» вимогам розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації.
Згідно розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації були встановлені наступні вимоги:
«Для юридичних осіб:
- сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за 2024 рік,
- сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за 2024 рік;
- сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за 2024 рік.
Для фізичних осіб-підприємців:
- податкова декларація платника єдиного податку за 2024 рік.
Cума фінансового стану учасника закупівлі за відповідний період не є меншим, ніж очікувана вартість закупівлі.»
ТОВ «Комфорт НВ» у складі пропозиції надав:
Баланс підприємства за 2024 рік
Звіт про фінансові результати за 2024 рік
Пояснення про неподання Звіту про рух грошових коштів за 2024 рік
Баланс підприємства за 2025 рік
Звіт про фінансові результати за 2025 рік
Звертаємо увагу, що Фінансовий стан підприємства - сукупність показників, що відображають наявність, розміщення і використання ресурсів підприємства, реальні й потенційні фінансові можливості підприємства, а не чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг).
Сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» за 2024 рік становила 1989.1 тис. грн. (тобто 1 989 100,00 грн.).
Сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» за 2025 рік становила 2500.1 тис. грн. (тобто 2 500 100,00 грн.).
Очікувана вартість закупівлі – 2 022 381,60 грн.
Документацією було встановлено декілька вимог до фінансової спроможності учасника:
1)Фінансова звітність за 2024 рік для юридичних осіб;
2)Фінансова звітність за 2024 рік для фізичних осіб-підприємців;
3)Сума фінансово стану – не менша очікуваної вартості закупівлі.
Звертаємо увагу, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 лютого 2026 09:00.
Відповідно до пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабміну від 28.02.2000 №419 - Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Проте, в 2026 році 28 лютого припадає на суботу, тому за звітний 2025 рік, фінансову звітність необхідно подати не пізніше 02.03.2026 року.
Оскільки, граничний термін для подання фінансової звітності настає пізніше кінцевої дати подання тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення, що учасники подають фінансову звітність за 2024 рік для не дискримінації та рівного ставлення до усіх потенційних учасників, тих хто подав фінансову звітність за 2025 рік і тих, хто ще не подав.
Проте, щодо іншої вимоги, а саме підтвердження фінансового стану - Замовником не було встановлено чіткого періоду, а також, не було встановлено, що таким періодом має бути 2024 рік.
Документацією встановлено, що «сума фінансового стану учасника за відповідний період не є меншим, ніж очікувана вартість закупівлі». Документація не містить визначення поняття «відповідний період». Також, Документація не містила обмеження чи заборони щодо подання більш актуальної фінансової звітності для підтвердження фінансового стану учасника. У зв’язку з цим, вимога документації допускала різні способи її підтвердження, що також, було здійснено для недискримінації потенційних учасників та рівного ставлення до них.
Оскільки закупівля проводиться у 2026 році, фінансова звітність за 2025 рік є більш актуальною інформацією щодо фінансового стану підприємства.
З огляду на те, що тендерна документація не обмежувала учасників у поданні більш актуальної фінансової звітності та не визначала зміст поняття «відповідний період», а також, не встановлювала чіткого періоду для підтвердження такого фінансового стану, тому Замовником під час оцінки фінансової спроможності було враховано найбільш актуальний звітний період - 2025 рік, що дозволяє об’єктивно підтвердити фінансову спроможність учасника виконати договір.
Такі дії Замовника відповідають вимогам документації та принципам здійснення закупівель, визначеним Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Сума фінансового стану ТОВ «Комфорт НВ» за 2025 рік становила 2500.1 тис. грн. (тобто 2 500 100,00 грн.), крайній завершений відповідний податковий (звітний) період відповідає вимогам до фінансового стану підприємства для участі в закупівлі з очікуваною вартістю закупівлі – 2 022 381,60 грн.
4. Тендерною документацією передбачено Проєкт договору про закупівлю. Так, Договір який було покладено в умови Тендерної документації передбачав, що невід’ємною частиною цього Договору є: 1. Договірна ціна; 2. Графік виконання робіт; 3. План фінансування робіт; 4. Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комфорт НВ» надано Проєкт договору та лист-згоду з проєктом договору (файл «Тендерна пропозиція-8».pdf). Проте, в укладеному за результатами закупівлі Договорі від 24.02.2026 № 50/0237 відсутні Додаток 2: Графік виконання робіт; Додаток 3: План фінансування робіт; Додаток 4: Інформація про ціни на матеріальні ресурси, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Комфорт НВ» вимогам тендерної документації.
Постанова Верховного Суду від 28 березня 2024 року у справі № 560/10224/23 каже, що передбачаючи в тендерній документації можливість доповнення та коригування положень договору закупівлі (крім істотних в тендерній документації умов договору), замовник фактично користується своїм правом щодо можливості змін умов договору закупівлі за інших випадків, аніж ті, що встановлені Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами)
Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є предмет, обсяг, ціна та строки.
Окрім зазначеного
Додаток 2: Графік виконання робіт;
ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ доданий ТОВ «Комфорт НВ» у файлі тендерна пропозиція та не потребує додаткового затвердження.
Також, Розділ 4 Надання послуг Договору від 24.02.2026 №50/0237, чітко визначає, що «Виконавець обов'язується розпочати надання Послуг протягом трьох днів після підписання Договору та завершити надання Послугу повному обсязі в строк до 30.03. 2026 року включно.», тобто строки чітко встановлені та не змінні.
Додаток 3: План фінансування робіт;
Дана закупівля не передбачає авансових платежів, а всі умови фінансування викладені в Розділі 2 Ціна договору і порядок розрахунків договору від 24.02.2026 №50/0237
Додаток 4: Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Матеріальні ресурси їх вартість та кількість відображені в додатку 4. Підсумкова відомість ресурсів. договору від 24.02.2026 №50/0237
В результаті переговорів досягнуто згоди, що:
2. Зведений кошторис.
3. Локальний кошторис.
4. Підсумкова відомість ресурсів.
В повній мірі відображають мету та специфіку предмета, характер та інші умови даного договору.
Водночас не змінюється вартість, об’єм та предмет, строки.
Також хочу зазначити що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами), а саме:
Стаття 41. Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього
пункт 1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
Додатки 2. Зведений кошторис. 3. Локальний кошторис. 4. Підсумкова відомість ресурсів. відображають необхідні вимоги пункту 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами)
Також, відповідно до частини 4 статті 41 Закону, встановлено, що Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Умови укладеного договору про закупівлю не відрізняються від змісту пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця спрощеної закупівлі.
Дані зміни внесені до проєкту договору до його підписання дозволяють в повному обсязі та відповідно до чинного законодавства виконати роботи та гарантувати захист інтересів обох сторін та відповідають пункту 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами).
Номер:
d489b32bd1684bd9baeaa3dd9e613081
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Поточний ремонт із заміною вікон та дверей в приміщенні за адресою: вул. ***** у місті Львові 2/2026» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-26-000836-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Надайте пояснення щодо не оприлюднення договору про закупівлю та додатків № 1, 2, 3, 4 до нього у машинозчитувальному форматі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
bb1bb7054d5d470186f5dca29f3e3a75
Назва:
Відповідь на запит №2
Дата опублікування:
20.03.2026 13:41
Опис:
У відповідь на Ваш запит, щодо «Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Надайте пояснення щодо не оприлюднення договору про закупівлю та додатків № 1, 2, 3, 4 до нього у машинозчитувальному форматі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.», повідомляємо наступне:
Законодавство України, в тому числі Закон України «Про публічні закупівлі» (у редакції № 922-VІІІ від 31.10.2025, із змінами) не містить визначення «машинозчитувального формату», а також не встановлює чітких критеріїв віднесення того чи іншого формату документів до машинозчитувального.
В Постанові Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», застосовується схоже поняття — «машиночитаний формат», яке означає формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини (наприклад, CSV, XML, JSON).
Проте, в чинному законодавстві України, відсутнє чітке розмежування або ототожнення понять «машинозчитувальний» та «машиночитаний» формат, що створює правову невизначеність у застосуванні відповідної норми.
Договір про закупівлю та додатки до нього оприлюднені в електронній системі закупівель у форматі PDF. Даний формат забезпечує вільний доступ до документів, дозволяє відкриття та перегляд на різних пристроях, забезпечує технічну можливість зчитування текстової інформації.
У звʼязку з відсутністю законодавчо визначеного поняття «машинозчитувальний формат», Замовник виходив із необхідності забезпечення відкритості інформації її доступності для перегляду та технічної можливості зчитування документів. Оприлюднення документів у форматі PDF відповідає зазначеним критеріям та забезпечує можливість ознайомлення з їх змістом.
Враховуючи вище зазначене, Замовник діяв у межах чинного законодавства та забезпечив оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у форматі, який дозволяє їх зчитування та ознайомлення. Відсутність законодавчо визначених вимог до «машинозчитувального формату» унеможливлює однозначне трактування такої вимоги.
Проте, після отримання даного запиту, Замовником було додатково проаналізовано питання щодо практики оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі.
За результатами такого аналізу встановлено, що з урахуванням положень пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 10.06.2020 № 1082, документи, зокрема договір про закупівлю та додатки до нього, підлягають розміщенню не лише у форматі PDF, але й додатково у машинозчитувальному форматі текстових даних.
У зв’язку з цим Замовником враховано зазначені вимоги та вжито заходів щодо додаткового оприлюднення відповідних документів у форматі, що відповідає ознакам машинозчитувального відповідно пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 10.06.2020 № 1082.
Надалі Замовником буде забезпечено дотримання зазначених вимог при оприлюдненні документів в електронній системі закупівель.