-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги кейтерингу для організації харчування учнів у Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненської області
Завершена
1 949 699.00
UAH з ПДВ
Номер:
9b15d1ed80994cedb7adcd8b6a172af2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 16:00 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 8-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2026 № 8-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-01-23-018985-a 23.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дубенського ліцею №6 Дубенської міської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.01.2026 № 12 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ», протокольне рішення уповноваженої особи від 31.01.2026 № 15 щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2026, Договір 3 про закупівлю послуг від 13.02.2026, без ПДВ (далі – Договір), відповіді замовника на запити про надання пояснення від 12.02.2026, від 17.02.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» встановлено наступне.
У Додатку 4 «Специфікація предмету закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовник визначає, що «примірне чотиритижневе сезонне меню за яким повинно здійснюватися харчування учнів ліцею розробляється учасником/надавачем послуг у довільній формі, яка передбачає наявність необхідної інформації про склад страв для різних вікових категорій учнів на відповідний сезон. Примірне чотиритижневе сезонне меню повинно враховувати режим харчування, сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для учнів 1-4 класів, 5-11 класів, 10-11 класів (класів з числа учнів Осередку «Захисту України»), а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Також, в п.4 Додатку 5 «Інші вимоги до учасників» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання примірного чотиритижневого сезонного меню.
Учасником ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» у складі тендерної пропозиції завантажено файл «8 меню.PDF» «Примірне чотиритижневе меню одноразового харчування учнів (послуги кейтерингу) у їдальні Дубенського ліцею
№ 6 Дубенської міської ради Рівненської області на зимовий період 2025-2026 навчального року» (згідно постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 (додаток 9) та технологічних карт страв, які затверджені і опубліковані для користування на сайті Міністерства охорони здоров'я)», яке не затверджене Держпродспоживслужбою.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» відсутнє примірне чотиритижневе сезонне меню попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» на інший сезон, зокрема: весна, літо, осінь.
Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (із змінами та доповненнями).
Варто наголосити, що згідно підпункту 9 пункту 3 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти / дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Відповідно до пункту 36 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого постановою КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021
№ 305 (із змінами та доповненнями) від 24.03.2021 № 305 зазначено, що примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Поряд з цим, Наказом Міністерства охорони здоров'я України 08 лютого 2023 року № 243 затверджено Рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації одноразового харчування дітей віком від 6 до 18 років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період.
Водночас, у розділі I ТД та у розділі 5 Договору вказано, що строк надання послуг: до 30.09.2026 року. Тобто, сезонність охоплює ще й весняний, літній та осінній періоди.
Отже, «Примірне чотиритижневе меню одноразового харчування учнів (послуги кейтерингу) у їдальні Дубенського ліцею № 6 Дубенської міської ради Рівненської області на зимовий період 2025-2026 навчального року» (згідно постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 (додаток 9) та технологічних карт страв, які затверджені і опубліковані для користування на сайті Міністерства охорони здоров'я), подане в тендерній пропозиції учасника «ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не може бути документом, що підтверджує вимогу щодо надання примірного чотиритижневого сезонного меню, встановлену Замовником у пункті 4 Додатку 4 до ТД «Специфікація предмету закупівлі (технічні вимоги)», а також у пункті 4 Додатку 5 до ТД.
Слід зазначити, умовами п.5.4. укладеного Договору 3 про закупівлю послуг від 13.02.2026 передбачено надання послуг відповідно до Примірного чотиритижневого сезонного меню та у розділі 13. «Додатки до Договору» зазначено, що невід’ємною частиною цього Договору є Додатки до Договору: Додаток № 1 (Специфікація); Додаток № 2 Примірне чотиритижневе сезонне меню.
Замовником оприлюднено Додаток № 2 до Договору Примірне чотиритижневе меню одноразового харчування учнів на зимовий період 2025-2026 навчального року, яке не затверджене Держпродспоживслужбою, чим недотримано пункт 36 Порядку, а також відсутні примірні чотиритижневі меню на весняний, літній, осінній періоди.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 12.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Враховуючи, що подання пропозицій та їх оцінка відбувалися у січні 2026 року, надання Учасником меню саме на «зимовий період» було визнано належним та достатнім підтвердженням відповідності технічним вимогам. Це свідчить про спроможність Учасника організувати харчування згідно з вимогами Постанови КМУ № 305. Додатково повідомляємо, що згідно з вимогами Постанови КМУ №305, примірне меню має бути сезонним. Оскільки послуги за предметом закупівлі мають надаватися лютий-вересень 2026 року, розробка та погодження меню на наступні сезони (весна, літо, осінь) об’єктивно здійснюється безпосередньо перед початком відповідного сезону. Замовник оцінює пропозицію виключно на відповідність вимогам тендерної документації… Оскільки в Тендерній документації не містилося обов’язкової вимоги щодо надання меню з відміткою Держпродспоживслужби саме на етапі подання пропозиції, у Замовника не було правових підстав для відхилення Учасника згідно зі ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»… Щодо відсутності затвердження примірного меню територіальним органом Держпродспоживслужби, повідомляємо, що Учасником у складі пропозиції надано «Примірне чотиритижневе сезонне меню», яке за своїм змістом, якісними характеристиками та енергетичною цінністю повністю відповідає вимогам Постанови КМУ №305 та Рішенню Дубенської міської ради. Зазначаємо, що Тендерна документація Замовника не містила імперативної вимоги, щодо надання вже затвердженого меню на момент подання тендерної пропозиції, оскільки процедура затвердження в органах Держпродспоживслужби згідно з Регламентами служби часто потребує наявності копії укладеного договору на послуги кейтерингу. Згідно з п. 36 Постанови №305, примірне меню може використовуватись після затвердження територіальним органом Держпродспоживслужби. Проте, цей процес відбувається перед початком фактичного надання послуг (харчування). На етапі тендера Учасник надав модель (проєкт) меню, яка базується на рекомендованому меню МОЗ, а отже, воно в апріорі відповідає нормам. Остаточне затвердження робочого меню виконавцем відбувається на момент укладення/ підписання договору, з подальшим можливим внесенням змін до нього шляхом покращення якості Закупівлі».
З огляду на вищезазначене, надані пояснення Замовником не обґрунтовують відповідність тендерної пропозиції ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» вимогам тендерної документації.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив учасника «ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» переможцем торгів, та уклав з ним Договір.
Також, у пункті 2 Додатку 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до ТД Замовником встановлено вимогу про надання Довідки, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також надання документів передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис, тощо);
- документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт / надання послуг / поставки товарів (наявність медичної книжки з датою допуску до роботи, сертифікати про проходження відповідного огляду, медичні довідки, документи щодо страхування працівника тощо)
Учасником ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку (файл «2 дов про праців.PDF»), яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, проте, у вищезазначеній довідці відсутня інформація про документи, які підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт/надання послуг/поставки товарів (наявність медичної книжки з датою допуску до роботи, сертифікати про проходження відповідного огляду, медичні довідки, документи щодо страхування працівника тощо).
Відповідно пункту 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не зафіксовано вищезазначені невідповідності та не надано вимогу про їх усунення, чим порушено пункт 43 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, 17.02.2026 Замовником надано пояснення, які не cпростовують виявлене порушення.
Період усунення порушень:
27.02.2026 10:52 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2026 10:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-23-018985-a, Замовником було вжито наступні заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором. Дію Договору припинено, відповідно до змісту додаткової угоди 2 від 04.03.2026 до Договору 3 від 13.02.2026. Таким чином, порушення, викладені у Висновку, усунуто в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
06.03.2026 09:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
14.04.2026 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
3b5af3277b4542cb9c6733121428ea84
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги кейтерингу для організації харчування учнів у Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-018985-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Згідно Додатку 5 до ТД Замовником встановлено вимогу про надання документів у складі ТП а саме, примірне чотиритижневе сезонне меню. Учасником ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» завантажено «Примірне чотиритижневе меню одноразового харчування учнів (послуги кейтерингу) у їдальні Дубенського ліцею № 6 Дубеннської міської ради Рівненської області на зимовий період 2025-2026 навчального року» (згідно постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 (додаток 9) та технологічних карт страв, які затверджені і опубліковані для користування на сайті Міністерства охорони здоров'я) (файл «8 меню.PDF»), яке незатверджене Держпродспоживслужбою згідно п.36 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі - Порядок), затвердженого постановою КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021№305 (із змінами та доповненнями) від 24.03.2021 № 305.
Також, примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. Варто наголосити, що згідно підпункту 9 пункту 3 Порядку ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), СЕЗОННІСТЬ (ОСІНЬ, ЗИМА, ВЕСНА, ЛІТО).
Згідно п.4 розділу І ТД Замовника та в оголошені про проведення тендеру зазначено надання послуг лютий-вересень 2026 року. Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» відсутнє «Примірне чотирьохтижневе сезонне меню, попередньо погоджене із органами Держпродспоживслужби» на інший сезон, зокрема: весна, літо, осінь.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
024ac5aa00874418909b714ee943c95b
Назва:
Надання інформації та документів
Дата опублікування:
12.02.2026 16:03
Опис:
Відповідно до початку моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги кейтерингу для організації харчування учнів у Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за Ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-23-018985-a) (далі - Закупівля), надаємо пояснення.
1. Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо наступне.
Обгрунтування розміру витрат.
Розмір витрат (Бюджетне призначення), це документальне підтвердження того, що є фінансове право витратити саме таку суму. Це зв'язок між закупівлею та кошторисом/планом на 2026 рік затверджений для Дубенського ліцею №6 Дубенської міської ради Рівненської області (далі – Ліцей).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики послуг з кейтерингу (харчування) визначені Замовником на підставі вимог чинного законодавства та з урахуванням місцевих особливостей, затверджених органом місцевого самоврядування.
Технічне завдання розроблено у повній відповідності до Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровялення та відпочинку». Це забезпечує дотримання встановлених норм фізіологічних потреб дітей у поживних речовинах та енергії.
Вимоги до безпечності: Згідно з тендерною документацією, надавач послуг зобов’язаний дотримуватися вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», що підтверджується наявністю в учасника діючої системи HACCP та відповідних санітарних норм і персонал. Замовником передбачено обов’язкове проведення щоденного бракеражу готової продукції та наявність супровідних документів (посвідчень про якість), що гарантує отримання безпечних послуг. Кількість порцій визначено в службовій записці від 23.01.2026 (додається).
Визначення очікуваної вартості.
При плануванні закупівлі замовник, дотримуючись Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Наказ МЕУ №275), забезпечує обґрунтоване визначення очікуваної вартості, використовуючи такі методи, як аналіз ринкових цін, дані попередніх закупівель (через систему Prozorro), або державне регулювання цін. Це включає порівняння цін, отримання комерційних пропозицій та вивчення прайс-листів для забезпечення економічної ефективності.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено з урахуванням положень на підставі граничної вартості харчування на одну особу, відповідно до Рішення Дубенської міської ради Рівненської області від 07.08.2025 №4669 «Про організацію харчування в Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненської області», яким передбачено погодження Ліцеєві організацію харчування шляхом виготовлення, доставки та реалізації готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування (кейтеринг) з 01 вересня 2025 року на період проведення капітального ремонту харчоблоку закладу, та встановлено (визначено) вартість послуги кейтерингу для організації харчування на одного учня Дубенського ліцею №6 Дубенської міської ради Рівненської області:
- сніданок:
1 – 4 класів у сумі – 58,61 грн.;
5 – 11 класів у сумі - 64,61 грн.
Даний підхід відповідає вимогам Наказу МЕУ №275, а саме методу розрахунку на підставі встановлених цін (тарифів) та нормативів. Оскільки вартість послуги (харчування) регулюється рішенням органу місцевого самоврядування, залучення додаткових комерційних пропозицій для визначення ціни не було доцільним, оскільки Замовник не може виходити за межі затвердженого тарифу.
Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики є обґрунтованими, оскільки вони відповідають фінансовим можливостям бюджету Дубенської територіальної громади, затвердженому рішенню Дубенської міської ради про організацію харчування, та фактичним потребам Замовника, що підтверджується доданими матеріалами.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: обґрунтування закупівлі розміщено на веб-сайті Дубенського ліцею №6 Дубенської міської ради Рівненської області за посиланням:
http://www.dubnoschool6.com.ua/information_activities_financial_statements_justification.html
3. Щодо інформації стосовно джерела фінансування закупівлі:
Фінансування було виділено згідно:
- Рішення Дубенської міської ради Рівненської області від 23.12.2025 №5005 «Про бюджет Дубенської міської територіальної громади на 2026 рік 17555000000 (код бюджету)», на основі чого було затверджено Кошторис на 2026 рік від 08.01.2026 (0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти);
- Рішення Дубенської міської ради Рівненської області від 05.01.2026 №5019 «Про внесення змін до рішення Дубенської міської ради від 23.12.2025 року №50050 «Про бюджет Дубенської міської територіальної громади на 2026 рік» 17555000000 (код бюджету)», на основі чого було затверджено Кошторис на 2026 рік від 08.01.2026 (0611702 Забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) (рішення та кошториси додаються).
4. Щодо обґрунтування відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» вимогам тендерної документації.
У тендерній документації, щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) «Послуги кейтерингу для органіхації харчування учнів у Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненскьої області» по Закупівлі (далі – Тендерна документація), а саме згідно Додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання документів у складі Тендерної документації а саме, примірне чотиритижневе сезонне меню. Учасником ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» дійсно завантажено «Примірне чотиритижневе меню одноразового харчування учнів (послуги кейтерингу) у їдальні Дубенського ліцею № 6 Дубеннської міської ради Рівненської області на зимовий період 2025-2026 навчального року» (згідно постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 (додаток 9) та технологічних карт страв, які затверджені і опубліковані для користування на сайті Міністерства охорони здоров'я) від 29.01.2026 №8 (далі – Примірне меню ).
Вимогами тендерної документації не передбачено вимогу надати меню «на кожен сезон окремо» або «на всі сезони, що охоплюють період надання послуг.
Учасником було надано «Примірне чотиритижневе сезонне меню», по факту формально назва документа відповідає назві вимоги зазначеній в тендерній документації. Оскільки в тендерній документації не було уточнено, які саме сезони мають бути, у Замовника не було підстав для відхилення через «невизначеність/невідповідність» умовам зазначеним у тендерній документації.
Оскільки вимогами тендерної документації не встановленого чіткого переліку сезонів, будь-яке надане сезонне меню вважається виконанням вимоги.
З огляду на те, що Вимога надати меню у складі тендерної документації є лише попереднім підтвердженням здатності учасника складати такі меню. Оскільки вимогами тендерної документації передбачено, що примірне чотиритижневе сезонне меню повинно відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», а проект Договору (який є частиною тендерної документації), учасник буде зобов'язаний розробити та погодити меню на інші сезони вже під час виконання договору, тобто відповідність меню іншим сезонам буде забезпечена виконавцем на етапі виконання умов договору згідно з графіком надання послуг.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано документ примірне меню, яке за своєю назвою, змістом та структурою повністю відповідає встановленій вимозі. Тендерна документація Замовника не містила деталізованого переліку сезонів, на які має бути розроблене меню на етапі подання пропозицій.
Враховуючи, що Учасник документально підтвердив наявність розробленого сезонного меню (зимовий період), що відповідає принципам Постанови КМУ № 305, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції згідно з п. 44 Особливостей.
Зважаючи на те, що тендер проводився у січні, надання саме «зимового» меню є логічним та актуальним на момент оцінки пропозиції. Учасник підтвердив свою здатність розробляти меню згідно з нормами. Подання меню на весну/літо у січні могло бути сприйнято, як передчасним через можливі зміни в постачанні або асортименті сезонних продуктів.
Вимогами тендерної документації не передбачено подання примірного меню на весь період надання послуги, тому подане примірне меню одного сезону Замовником розцінено та прийнято як достатнє підтвердження технічної компетентності учасника. Обов’язок надати меню на інші сезони переходить у площину виконання умов договору (згідно з графіком змін сезонів), а не оцінки тендерної пропозиції. Тендерна документація учасника, повністю відповідає вимогам тендерної документації, яка містила вимогу про надання Примірного чотиритижневого сезонного меню. Замовником свідомо не було деталізовано кількість сезонів, які мають бути подані одночасно у складі пропозиції, з метою уникнення встановлення дискримінаційних вимог.
Враховуючи, що подання пропозицій та їх оцінка відбувалися у січні 2026 року, надання Учасником меню саме на «зимовий період» було визнано належним та достатнім підтвердженням відповідності технічним вимогам. Це свідчить про спроможність Учасника організувати харчування згідно з вимогами Постанови КМУ № 305.
Додатково повідомляємо, що згідно з вимогами Постанови КМУ №305, примірне меню має бути сезонним. Оскільки послуги за предметом закупівлі мають надаватися лютий-вересень 2026 року, розробка та погодження меню на наступні сезони (весна, літо, осінь) об’єктивно здійснюється безпосередньо перед початком відповідного сезону.
Це зумовлено необхідністю врахування актуального асортименту харчових продуктів та дотримання норм харчування, специфічних для кожної пори року. Таким чином, надання Учасником у складі тендерної пропозиції погодженого меню на всі майбутні періоди (сезони) є передчасним та таким, що не відповідає встановленій процедурі взаємодії з органами Держпродспоживслужби.
Замовником було перевірено відповідність поданого меню на поточний сезон, що є достатнім підтвердженням кваліфікації та спроможності Учасника надавати послуги згідно з Рішенням Дубенської міської ради».
Визнання Учасника є правомірним, адже ним було надано максимально можливий на момент подання тендерної пропозиції пакет документів.
Замовник оцінює пропозицію виключно на відповідність вимогам тендерної документації. Оскільки в Тендерній документації не містилося обов’язкової вимоги щодо надання меню з відміткою Держпродспоживслужби саме на етапі подання пропозиції, у Замовника не було правових підстав для відхилення Учасника згідно зі ст. 31 Закону "Про публічні закупівлі". Учасник підтвердив можливість надання послуг за встановленими нормами, що відповідає Рішенню Дубенської міської ради від 07.08.2025 №4669 .
Щодо відсутності затвердження примірного меню територіальним органом Держпродспоживслужби, повідомляємо, що Учасником у складі пропозиції надано "Примірне чотиритижневе сезонне меню", яке за своїм змістом, якісними характеристиками та енергетичною цінністю повністю відповідає вимогам Постанови КМУ №305 та Рішенню Дубенської міської ради.
Зазначаємо, що Тендерна документація Замовника не містила імперативної вимоги, щодо надання вже затвердженого меню на момент подання тендерної пропозиції, оскільки процедура затвердження в органах Держпродспоживслужби згідно з Регламентами служби часто потребує наявності копії укладеного договору на послуги кейтерингу.
Згідно з п. 36 Постанови №305, примірне меню може використовуватись після затвердження територіальним органом Держпродспоживслужби. Проте, цей процес відбувається перед початком фактичного надання послуг (харчування). На етапі тендера Учасник надав модель (проєкт) меню, яка базується на рекомендованому меню МОЗ, а отже, воно в апріорі відповідає нормам. Остаточне затвердження робочого меню виконавцем відбувається на момент укладення/ підписання договору, з подальши можливим внесенням змін до нього шляхом покращення якості Закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, Учасник у складі тендерної пропозиції підтвердив технічну здатність виконувати норми харчування. Подальше погодження меню є частиною зобов’язань Виконавця на етапі виконання Договору, що контролюється Замовником під час приймання послуг. З огляду на те, що послуги надаватимуться протягом лютого-вересня 2026 року, розробка та погодження меню на наступні періоди (весна, літо, осінь) здійснюватиметься безпосередньо перед початком відповідного сезону, що відповідає встановленому порядку організації харчування. Таким чином, Замовник вважає вимоги тендерної документації виконаними в повному обсязі, а подальша актуалізація сезонного меню є обов’язком Виконавця в межах договірних відносин.
Сканкопії підтверджуючих документів додаються на 31-му арк. в 1-му прим.
Номер:
dac9f49d54a34f708d6ef3cf18a675c3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги кейтерингу для організації харчування учнів у Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-018985-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Згідно пункту 2 Додатку 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до ТД Замовником встановлено вимогу про надання Довідки, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також надання документів передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис, тощо);
- документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду робіт / надання послуг / поставки товарів за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо)
- документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт / надання послуг / поставки товарів (наявність медичної книжки з датою допуску до роботи, сертифікати про проходження відповідного огляду, медичні довідки, документи щодо страхування працівника тощо)
Учасником ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» надано Довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду робіт / надання послуг / поставки товарів за предметом закупівлі.
Проте в тендерній пропозиції Учасника ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» відсутні документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис, тощо), а також документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт / надання послуг / поставки товарів (наявність медичної книжки з датою допуску до роботи, сертифікати про проходження відповідного огляду, медичні довідки, документи щодо страхування працівника тощо).
Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ФОП «СЕДИК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не зафіксовано вищезазначені невідповідності та не надано вимогу про їх усунення відповідно до пункту 43 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
34a0394d833c4236a1349eb4f92037fe
Назва:
Надання інформації / відповіді на запит
Дата опублікування:
17.02.2026 17:17
Опис:
ДУБЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №6
ДУБЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вулиця Михайла Грушевського, будинок 182,
місто Дубно, Дубенський район, Рівненська область, 35604, Україна
e-mail:dubno.school.6@ukr.net Код ЄДРПОУ 24169714
№93 від 17.02.2026
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Про надання інформації та документів
Відповідно до початку моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги кейтерингу для організації харчування учнів у Дубенському ліцеї №6 Дубенської міської ради Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за Ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-23-018985-a) (далі - Закупівля), надаємо пояснення.
Стосовно надання інформації та пояснень про відсутність документів, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис, тощо), зазначаємо наступне.
Учасником у складі пропозиції надано Довідку №2 від 29 січня 2026 р., де чітко визначено форму зайнятості кожного працівника («основна», «власник»). При опрацюванні зазначеної довідки, було взято до уваги, що власник ФОП не укладає договір сам із собою. Оскільки зазначена особа є власником суб’єкта господарювання, надання наказу про призначення або трудового договору є неможливим з огляду на відсутність потреби укладання правочину із самим собою. Зазначення у довідці статусу «основне» місце роботи є офіційним підтвердженням Учасника, що вказані працівники оформлені у штаті на постійній основі.
У вимогах тендерної документації, міститься невичерпний перелік документів (використано сполучник «тощо»), що дозволяло учаснику самостійно визначити достатній документ для підтвердження правовідносин. Подання розширеної довідки з описом форми зайнятості повністю розкриває характер правовідносин.
Відсутність окремих сканованих копій наказів при наявності детальної інформації в довідці про форму зайнятості (основна/власник) кваліфікується як формальна (неістотна) помилка, що не впливає на зміст пропозиції та спроможність учасника виконати умови договору.
Згідно з нормами чинного законодавства, статус «власника» не передбачає наявності наказу про призначення у розумінні найманої праці. Оскільки інформація про наявність персоналу була надана в повному обсязі, відсутність дублюючих копій документів є технічним аспектом, який не викривляє зміст пропозиції та не є підставою для відхилення згідно з принципом пропорційності та ефективності закупівель.
За результатами аналізу тендерної пропозиції Переможця встановлено, що подана Довідка про наявність працівників є достатнім та належним доказом виконання кваліфікаційного критерію, з огляду на таке:
У Довідці Учасником чітко вказано статус кожного працівника: «основне місце роботи» або «власник». Згідно з нормами Кодексу законів про працю України, статус «основного місця роботи» передбачає наявність укладеного трудового договору та внесення запису до реєстру застрахованих осіб. Зазначення цієї інформації в офіційному документі (Довідці), скріпленому КЕП/печаткою Учасника, є первинним підтвердженням наявності правовідносин.
Відсутність потреби у додатковому документуванні статусу «власник»
Щодо осіб, зазначених як «власник», чинне законодавство України не вимагає укладання трудових договорів або видачі наказів про призначення самого себе на посаду (у випадку ФОП або управління власником без найму директора). Таким чином, вимога надати наказ чи договір на власника є об’єктивно неможливою до виконання та не передбаченою законом.
Принцип мінімізації формалізму та «тощо», оскільки перелік документів у тендерній документації був невичерпним (використано термін «тощо»), Учасник мав право підтвердити правовідносини іншим документом, який містить необхідні відомості. Довідка з описом форми зайнятості є документом, який узагальнює зміст наказів та трудових договорів, не обтяжуючи пропозицію дублюючими скан-копіями.
Таким чином, інформація, викладена у Довідці, є вичерпною та достатньою для підтвердження наявності кваліфікованого персоналу. Вимога щодо надання додаткових копій документів (наказів, договорів) у даному контексті мала уточнюючий характер, а їх відсутність не спростовує факт наявності правовідносин, підтверджених статусом «основне» та «власник», що повністю відповідає вимогам чинного законодавства.
Щодо відповідності кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону), яка дозволяє Замовнику вимагати підтвердження наявності працівників.
Учасник належним чином підтвердив свою відповідність критерію. Наявність у Довідці відмітки про «власник», «основна» як основне місце роботи, вказання якого є достатнім ідентифікатором трудових відносин згідно з КЗпП України. Додаткове надання наказів у такому разі є дублюванням інформації, а їх відсутність не означає невідповідність критерію.
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, Замовник не міг відхилити учасника, якщо його пропозиція в цілому відповідає вимогам.Вимога щодо надання додаткових копій у даному контексті містить лише уточнюючий характер.
Додаткову було звернено увагу, на подані документи Учасника, а саме скан-копії дипломів та протокол засідання комісії з перевірки знань кухаря, наявність цих документів беззаперечно підтверджує як кваліфікацію працівників, так і фактичне існування правовідносин між ними та Учасником.
Зазначення інформації про «основне» місце роботи у довідці є офіційним твердженням Учасника, що працівники оформлені у штаті підприємства на постійній основі. Оскільки в Довідці вказано статуси «власник» та «основне місце роботи», це є належним підтвердженням характеру правовідносин у розумінні чинного законодавства.
Згідно зі статтею 21 КЗпП України, трудовий договір є угодою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку. Оскільки статус «основне місце роботи» та «власник» передбачає офіційне оформлення трудових відносин та подання повідомлення до органів ДПС (відповідно до Постанови КМУ №413 від 17.06.2015 р.), декларація/зазначення цих даних у Довідці, скріпленій КЕП Учасника, є належним підтвердженням характеру правовідносин у розумінні чинного законодавства. Таким чином, Замовник отримав достатні відомості про наявність персоналу, що відповідає меті встановлення кваліфікаційного критерію згідно зі ст. 16 Закону.
Враховуючи норми ст. 16 та ст. 22 Закону, Замовник вважає надану Учасником інформацію достатньою та достовірною. Оскільки в Довідці зазначено інформацію щодо форми зайнятості «власник» та «основна» (основна трактується, як основне місце роботи), це є належним підтвердженням правовідносин у розумінні чинного законодавства. Відсутність додаткових наказів чи договорів кваліфікована як формальна помилка, оскільки вона не спростовує наявності у працівників відповідної кваліфікації та досвіду, що є першочерговою метою встановлення кваліфікаційного критерію.
Стосовно надання інформації та пояснень про відсутність документів, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт / надання послуг / поставки товарів (наявність медичної книжки з датою допуску до роботи, сертифікати про проходження відповідного огляду, медичні довідки, документи щодо страхування працівника тощо), зазначаємо наступне.
Структурою довідки передбачено надати інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в графі якої як приклад вказано: «ПІП», «Посада», «Інформація щодо форми зайнятості (основна чи за сумісництвом)*», «Інформація щодо освіти**», «Інше***».
Незаповнена графа в поданій довідці Учасника «Інше***» , залишена пустою, при розгляді поданої пропозиції, прийнята як за додаткові відомості, з урахуванням того, що учасник самостійно визначив обсяг інформації, яку він вважав за потрібне повідомити про свій персонал.
Оскільки в довідці не зазначено наявності медичних книжок чи страхування, у нього не виникло обов'язку підтверджувати ці «неіснуючі» (згідно з його ж довідкою) документи окремими файлами. Відповідно до вимог тендерної документації до закупівлі, в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції про Опис та приклади формальних несуттєвих помилок», а саме в п. 5 Опис формальних помилок, зазначено, якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, в даному випадку у довідці графа «Інше***», при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
Також при опрацюванні наданої довідки, і похідних документів до неї, враховано, що у тендерній документації відсутня вимога, що учасник зобов'язаний заповнити всі графи без виключення.
Щодо формальних помилок (п. 19 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі»), згідно з нормами Закону «Про публічні закупівлі», замовник установлює опис формальних помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій.
Якщо учасник не заявив про наявність мед-книжки в довідці, то він і не мав нічого завантажувати на виконання умови «надати документи, що підтверджують.
Вимога про надання копій документів (наявність медичної книжки з датою допуску до роботи, сертифікати про проходження відповідного огляду, медичні довідки, документи щодо страхування працівника тощо) була похідною від інформації, зазначеної в довідці.
Оскільки учасник у табличній формі довідки не зазначив жодної інформації в графі «Інше» (залишив її пустою), він фактично декларував, що додаткові відомості щодо спеціального законодавства завантаженню не підлягають.
Замовником оцінювалась тендерна пропозиція за наявними в ній документами. Оскільки в довідці не було посилання на ці «інші» документи, то й підстав вимагати їхні скан-копії у складі пропозиції (згідно з логікою заповнення цієї конкретної довідки) не було.
Метою довідки було підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
Учасник зазначив ПІБ працівників, їхні посади та стаж, то кваліфікаційний критерій згідно зі ст. 16 Закону вважається виконаним. Пуста графа «Інше» не спростовує наявності самих працівників.
Враховуючи вищезазначене, за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасник/Переможця, на підставі комплексного аналізу наданої Учасником інформації, Замовник дійшов висновку про повну відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства, з огляду на таке:
- достатність підтвердження правовідносин (Трудові відносини)
Інформація, зазначена у Довідці про персонал (статус «основне місце роботи» та «власник»), є належним та первинним підтвердженням наявності правовідносин. Враховуючи норми КЗпП України та невичерпний перелік документів у ТД (сполучник «тощо»), надання додаткових копій наказів чи трудових книжок було б надмірним дублюванням відомостей;
- відсутність обов’язку підтверджувати незаявлені відомості (Спеціальні документи), оскільки Учасник самостійно визначив обсяг інформації у графі «Інше***», не вказавши в ній дані про медичні книжки чи страхування, у нього не виникло обов’язку документального підтвердження таких відомостей. Згідно з п. 5 Розділу III ТД про опис формальних помилок, відсутність документа, на який учасник не посилається у своїй пропозиції, не може бути підставою для відхилення;
- дотримання принципів публічних закупівель, полягає в тому, що
Замовник, керуючись ст. 5 та ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» та Постановою №1178, діяв на засадах об’єктивності та неупередженості. Відсутність окремих сканованих копій документів, зміст яких повністю розкритий у Довідці або які не були задекларовані Учасником, кваліфікована як формальна (неістотна) помилка. Це не впливає на кваліфікацію персоналу та не спростовує здатність Переможця належним чином виконувати умови договору з надання послуг.
Тендерна пропозиція Учасника/Переможця в цілому відповідає вимогам Замовника. Вимога щодо надання додаткових копій документів у даному контексті мала виключно уточнюючий характер, а їх відсутність не свідчить про невідповідність кваліфікаційному критерію. Таким чином, рішення про визнання Учасника переможцем є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає принципам ефективності та пропорційності.
Директор Марія ІВАНОВА
Виконавець уповноважена особа
Юлія ПАХАЛЮК, 0992951215