• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дрова паливні (твердолистяні породи)

Завершена

480 000.00 UAH з ПДВ
Номер: c4192517ad0f471f809d6e2d1c5ea0d5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-24-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 24.02.2026 11:46 - 18.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 24.02.2026 № 7-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 24.02.2026 № 7-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-01-23-018452-a 23.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, v.yu.vatrala@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Білківського ліцею Білківської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 №1; тендерну пропозицію учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з учасником Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» від 31.01.2026 №10; повідомлення про намір укласти договір; договір від 17.02.2026 №11; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 лютого 2026 року. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. 1) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» на відповідність умовам тендерної документації і вимогам законодавства та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Замовником у пункті 5.1. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 4 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації» тендерної документації вимагається надання учасником, зокрема, наступних документів: «5.1.1. Довідку з інформацією про виконання в повному обсязі аналогічного за предметом закупівлі договору за формою Таблиці 1. 5.1.2. Копію аналогічного договору, зазначеного в довідці (з усіма додатками та додатковими угодами, у разі наявності). 5.1.3. Копії документів на підтвердження виконання договору в повному обсязі, зазначеного в наданій Учасником довідці (пункт 5.1.1.). 5.1.4. Сканований з оригіналу лист-відгук про співпрацю від контрагента за договором, що вказаний в довідці (пункт 5.1.1.). Відгук повинен мати посилання на договір, який виконаний в повному обсязі, та бути належно оформлений, тобто містити вихідний номер, дату видачі такого документу, суму та інформацію про виконання договору в повному обсязі». В ході проведення моніторингу встановлено, що всупереч вищезазначеним вимогам Замовника, у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл: «IMG_0006-10.pdf»), який не відповідає формі Таблиці 1, наведеної Замовником в підпункті 5.1.1 Додатку 4 тендерної документації, а саме: у зазначеній вище довідці відсутня інформація про місцезнаходження, контактні телефони організації з якою укладено договір, предмет договору, кількість товару, ціна договору та інформація про стан виконання договору. Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» копія аналогічного договору, зазначеного в довідці (з усіма додатками та додатковими угодами, у разі наявності), копії документів на підтвердження виконання договору в повному обсязі, зазначеного в наданій Учасником довідці та сканований з оригіналу лист-відгук про співпрацю від контрагента за договором, що вказаний в довідці – відсутні. Разом з тим, у пункті 5.2. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 4 тендерної документації Замовником вимагалось наступне: «На підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2024 рік. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасника, учасник має надати лист пояснення із посиланням на відповідні норми Закону». Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що вищезазначені документи на підтвердження фінансової спроможності відсутні у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України». Окрім того, Замовником у пункті 6 Додатку 4 тендерної документації вимагалося надання довідки, яка містить відомості про учасника, з зазначенням наступної інформації: повне найменування/прізвище, ім’я по батькові учасника; код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код учасника; місцезнаходження; телефон; E-mail; форма/система оподаткування; профілюючий вид діяльності; найменування банку, що обслуговує Учасника; розрахунковий рахунок; МФО (код банку); прізвище, ім'я, по-батькові керівника (для юридичної особи); реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором, укладеного за результатами проведення торгів, проте у наданій на зазначену вимогу довідці про учасника (файл: «IMG_0006-6.pdf») відсутня інформація щодо форми/системи оподаткування та не зазначено МФО (код) банку, що не відповідає вище встановленій вимозі. Також, в пункті 7 Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання заповненої форми «Тендерна пропозиція» згідно із Додатком 1 до тендерної документації, завіреною підписом уповноваженої особи учасника. Слід відмітити, що Замовником у Додатку 1 встановлена форма «Тендерної пропозиції», яка заповнюється Учасником та надається у складі пропозиції на фірмовому бланку у вигляді, наведеному у вищезазначеному додатку. Учасник не повинен відступати від даної форми. Проте, під час аналізу поданого на описану вище вимогу Замовника документу «Тендерна пропозиція» (файл: «IMG_0007-14-15.pdf») учасником Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» не дотримано встановлену вимогу пункту 7 Додатку 4 та, відповідно, Додатку 1 тендерної документації, позаяк вищезазначений документ надано не у відповідності до встановленої форми Додатку 1. Водночас, вищеописані виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» не застосовано механізм виправлення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», чим не надано можливості вказаному учаснику виправити такі невідповідності та, як наслідок, порушено вимоги пункту 43 Особливостей. 2) У пункті 5 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання інформації та документів про відповідність запропонованого товару технічному завданню, встановленому у пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації. В ході проведення моніторингу встановлено, що на вищезазначені вимоги Учасником Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» в складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію (файл: «Технічка специфікація. pdf»), яка не відповідає вимогам Замовника в частині зазначення назви предмета закупівлі (товару), його технічних та якісних характеристик та вимог щодо дотримання умов під час поставки товару, зокрема: У вищезазначеному документі (файл: «Технічка специфікація. pdf»), Учасником філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» зазначено найменування товару «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (деревина дров’яна не промислового використання) та відсутня будь-яка інформація щодо технічних характеристик, тоді як Замовником зазначено – «дрова паливні твердолистяних порід» з чіткими вимогами щодо технічних та якісних характеристик. Окрім того, у документі Технічна специфікація (файл: «Технічка специфікація. pdf») відсутня наступна інформація: «1. Строки постачання: до 31.03.2026 року. Поставка товару здійснюється у робочі дні та години, згідно графіка постачання деревини. Уся кількість товару повинна бути поставлена замовнику автотранспортом постачальника. 2. Місце поставки товару за адресами Відділу освіти, охорони здоров’я, культури, молоді та спорту Білківської сільської ради (пункт 8 цього Додатку). 3. Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. 4. При поставці товару повинні надаватися супровідні документи (дійсні на дату поставки), що підтверджують його походження, якість, відповідність державним стандартам (лісовий квиток та/або протоколи радіаційних досліджень та/або паспорти якості тощо). При прийомі товару, обсяг товару має відповідати обсягу, який зазначений у супровідних документах. Приймання Товару за кількістю і якістю здійснюється представником (-ами) обох сторін в порядку, що визначається чинним законодавством України. 5. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист щодо забезпечення поставки деревини у 2026 році, згідно графіку поставки, попередньо узгоджений із Замовником. 6. Постачальник повинен забезпечити можливість вимірювання дров в присутності представника Замовника, який має відслідковувати кількість дров. 7. Замовник залишає за собою право у будь-який момент, протягом усього терміну поставки товару, провести незалежне дослідження товару на відповідність технічним умовам та вимогам ДСТУ. 8.Перелік закладів їх адреси, кількість товару для поставки» При цьому, Додатком 3 Технічна специфікація тендерної документації визначено, що для підтвердження згоди з вимогами Замовника, встановленими Додатком 3, Учасник подає у складі пропозиції інформацію зазначену у цьому додатку, завірену печаткою і власним підписом, для учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, вимагається лише підпис. Дане технічне завдання розроблено у відповідності до потреб Замовника. Однак, у складі пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» не надано інформацію зазначену у Додатку 3, завірену печаткою і власним підписом, що не підтверджує відповідність товару технічним та якісним характеристикам як це вимагалось Замовником в пункті 5 Додатку 4 та встановленим вимогам в Додатку 3 тендерної документації. Так, згідно вимог пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Водночас, вищеописані невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються вимог до предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та, відповідно, не підлягають виправленню учасником процедури закупівлі. З огляду на викладене, Замовник під час розгляду документів, поданих у складі тендерної пропозиції учасника повинен керуватися вимогами, визначеними ним у тендерній документації та у разі невідповідності поданих учасником документів (або їх відсутності), зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника у відповідності до пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовник у відповідності до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», як такого, який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 3) За результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем процедури закупівлі Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» з урахуванням Особливостей, встановлено наступне. Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей імперативно установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Так, Замовником У Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови». Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 03.02.2026 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір з Філією «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України». Однак, переможцем закупівлі Філією «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», документи, що вимагалися Замовником у Додатку 5 у визначений період з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в строк, що не перевищує чотири дні як визначено пунктом 47 Особливостей надано не було. Внаслідок вказаних дій та прийнятих рішень Замовника виникли обставини, передбачені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено переможця торгів Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», а укладено з ним договір від 17.02.2026 № 11 на загальну суму 480 000,00 гривень (з ПДВ). З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Замовнику 25.02.2026 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення тендерної пропозиції учасника Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України». З приводу запитуваного Замовником надано пояснення про наступне: «У зв’язку з допущеною помилкою, згідно додатку 5 до тендерної документації переможця, не надано жодних документів, постачальник не надав відповіді щодо документів, уповноважена особа дійшла згоди розірвати договір, відповідно до вимог пункту 10.4 до Договору №11 від 17.02.2026 року Сторони дійшли згоди цією Угодою достроково розірвати (припинити) дію договору №11 24 .02.2026 року при перевірці моніторингу було виявлено помилку замовника». Відповідну інформацію про розірвання договору з переможцем Філією «Карпатський лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», а саме – Додаткову угоду від 26.02.2026 №1 на закупівлю «Дрова паливні (твердолистяні породи)» за ID: UA-2026-01-23-018452-a уповноваженою особою Замовника оприлюднено в електронній системі закупівель 27.02.2026.
Період усунення порушень: 05.03.2026 14:46 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.03.2026 14:46

Запити/Пояснення