-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Аутсорсингові послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій (код ДК 021:2015: 55320000-9 - Послуги з організації харчування)
Завершена
5 588 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
dd29b41cb42b441b8b1347f488ac4f2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 14:31 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.02.2026 № 75
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-01-23-016532-a 23.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чинних на дату проведення (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.01.2026 року № 3747 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» (далі – Учасник), протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Учасника від 06.02.2026, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» від 10.02.2026 № 3784 та повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2026, договір про надання аутсорсингових послуг з організації харчування від 23.02.2026 № 54, пояснення та документи надані Замовником від 26.02.2026 та від 09.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» та укладено договір про надання аутсорсингових послуг з організації харчування від 23.02.2026 № 54 загальною вартістю 5 588 000,00 грн без ПДВ.
Період усунення порушень:
12.03.2026 19:35 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2026 19:35
Запити/Пояснення
Номер:
535268d81148496893a407a888e0e9e4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2026 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є аутсорсингові послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій, замовником якої є Управління освіти Васильківської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-23-016532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8da3d7eadece4f3face9d67f9f877344
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.02.2026 16:05
Опис:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо моніторингу закупівлі Аутсорсингових послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій (ДК 021:2015: 55320000-9 - Послуги з організації харчування) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-016532-a)
На виконання вимог статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до запиту Держаудитслужби, надаємо пояснення щодо питань, порушених у запиті.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість закупівлі аутсорсингових послуг організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій визначалася з урахуванням комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються як Додаток 1), даних з відкритих джерел, зокрема: аналітична система Держзакупівлі. Онлайн (моніторинг аналогічних закупівель інших замовників). Крім цього при визначенні очікуваної вартості закупівлі було взято до уваги рішення Васильківської міської ради від 15.08.2025 р. №458 «Про організацію харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти Васильківської міської територіальної громади», згідно якого вартість гарячого харчування встановлено:
1. У закладах загальної середньої освіти вартість харчування учнів 1-4 класів в розмірі 65,00 гривень на учня в день. За рахунок коштів субвенції оплачується:
1.1. 70 відсотків вартості такої послуги (45,50 гривень), 30 відсотків за кошти бюджету Васильківської міської територіальної громади (19,50 гривень) для закладів загальної середньої освіти, яким надаються послуги з кейтерингу/аутсорсингу;
1.2. 100 відсотків вартості такої послуги для закладів загальної середньої освіти, які організовують харчування самостійно (працівниками, що входять до штатного розпису закладу освіти);
1.3. У закладах загальної середньої освіти вартість харчування учнів 5-11 класів в розмірі 70,00 гривень на учня в день за кошти батьків, або осіб, які їх замінюють.
Таким чином, очікувана вартість була розрахована відповідно до реальної ситуації на ринку, що підтверджується доданими документами, з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі було опубліковано на офіційному веб-сайті https://doshkillyavasilkiv.jimdofree.com/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C/
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2026 рік», Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 року № 1145 «Про деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 року № 1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти», а також відповідно до рішення Васильківської міської ради від 15.08.2025 р. №458 «Про організацію харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти Васильківської міської територіальної громади» джерелом фінансування аутсорсингових послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів є – 70 відсотків за рахунок коштів субвенції з державного бюджету та 30 відсотків за рахунок коштів бюджету Васильківської міської територіальної громади, крім цього за рахунок коштів бюджету Васильківської міської територіальної громади здійснюється фінансування аутсорсингових послуг з організації гарячого харчування учнів 5-11 класів пільгових категорій.
Код програмної класифікації видатків та кредитування:
КПКВК – 0611702 – Забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
КПКВК – 0611021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
Дана закупівля не фінансувалася за рахунок коштів Плану України в межах інструменту Ukraine Facility, що реалізується за підтримки European Union.
Номер:
a7a731b1f8914d57a5218117c49fe8d0
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
06.03.2026 13:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня» вимогам пункту 2 Додатку 1 до ТД, в частині підтвердження трудових відносин копіями документів: трудових книжок, або наказів про прийняття/переведення на роботу/посаду, або цивільно-правових договорів/угод з працівниками, зазначеними у довідці від 26.01.2026 № 02/2601, а саме: кухонним робітником Боюн Н.А.?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6628b6c955da46d586e269b1a728e073
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 15:09
Опис:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо моніторингу закупівлі Аутсорсингових послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгових категорій (ДК 021:2015: 55320000-9 - Послуги з організації харчування) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-016532-a)
1. Яким чином на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня» вимогам пункту 2 Додатку 1 до ТД, в частині підтвердження трудових відносин копіями документів: трудових книжок, або наказів про прийняття/переведення на роботу/посаду, або цивільно-правових договорів/угод з працівниками, зазначеними у довідці від 26.01.2026 № 02/2601, а саме: кухонним робітником Боюн Н.А.?
09 лютого 2026 року о 11:55 год. Замовником було надано 24 години Учаснику на усунення невідповідностей згідно протоколу № 3779 від 09.02.2026 року, а саме:
«1. Учасник не виконав вимогу підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:», а саме Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують трудові відносини між учасником та всіма його працівниками (копії трудових книжок (всі сторінки) або накази про прийняття/переведення на роботу/посаду або цивільно-правові договори/угоди з терміном дії не менше строку надання послуг вказаного в тендерній документації), згідно Довідки в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіді, з зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, форму трудових відносин. Учасник надав підтвердження трудових відносин ,,,,,,,,,,не щодо всіх працівників, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної категорії. 2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник повинен виконати в повному обсязі вимогу підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:», а саме Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують трудові відносини між учасником та всіма його працівниками (копії трудових книжок (всі сторінки) або накази про прийняття/переведення на роботу/посаду або цивільно-правові договори/угоди з терміном дії не менше строку надання послуг вказаного в тендерній документації), згідно Довідки в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвіді, з зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, форму трудових відносин.»
На дану вимогу Замовника Учасник 09.02.2026 року о 23:25 год. в електронній системі закупівель опублікував оновлену довідку № 01/0902 від 09.02.2026р про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та документ під назвою «Накази працівники», який містить, зокрема, і наказ № 24-к від 11 вересня 2019 року про зарахування Боюн Наталію Андріївну на посаду кухонного робітника з 12 вересня 2019 року.
Таким чином, Учасник виконав всі вимоги Замовника, у зв’язку з чим підстави для відмови або відхилення його пропозиції були відсутні.