-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)»
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ) Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Завершена
141 000 913.20
UAH з ПДВ
Номер:
f42543dd7e9b410e818c3abde72fedc8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 12:57 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026
Київ
№ 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14
UA-2026-01-23-014796-a
23.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 18.02.2026, вимога про усунення невідповідностей до 10.03.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 09.03.2026, електронний протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 11.03.2026 б/н, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11.03.2026, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2026, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель 23.03.2026 та 01.04.2026.
Період усунення порушень:
03.04.2026 14:58 - 09.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2026 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
b9944e78fbd046a6af9d249b4e740b66
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014796-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисної документації, технічного завдання, експертних звітів, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1395da1d7aaa485e9e1c64e86d9d5082
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
23.03.2026 11:16
Опис:
У відповідь на ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
Щодо надання інформації та відповідних документів (проектно-кошторисної документації, технічного завдання, експертних звітів, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти позики та співфінансування з місцевого бюджету. Відповідно до угоди про впровадження кошти Позики є субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам у вигляді безповоротної передачі коштів для реалізації проектів у рамках Програми відновлення України III, що фінансуються відповідно до Фінансової угоди та постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. №162 "Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертний звіт, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)» було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № № 71/25-РБК/ЕЗ від 17 березня 2025 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
Також, разом з поясненнями надаємо відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою!
Номер:
483264dd581f4c23b51c717d92f4db33
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2026 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014796-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Яким чином підтверджено виправлення учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, в частині документального підтвердження наявності 3-х одиниць самоскидів, які були зазначені у пунктах 9 та 10 Довідки від 27.01.2026 № 6, та електростанцій пересувних, які зазначені у Підсумковій відомості ресурсів.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогам тендерної документації, а саме:
а) пункту 1.10 розділу ІІІ, в частині надання «копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи)».
б) пункту 5.3.3 розділу ІІІ та Додатку 7, в частині надання листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, АДРЕСОВАНИХ ЗАМОВНИКУ даної закупівлі;
в) пункту 1 розділу V, в частині зазначення розміру ПДВ у формі документу «Тендерна пропозиція (цінова)» (згідно Додатку 1 до тендерної документації);
г) Додатку 3, в частині надання звіту про проведення експертизи проекту будівництва, проведеної експертною організацією із залученням експертів, які відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, у випадках, коли проведення експертизи проекту будівництва передбачено законодавством (додається окремим файлом).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e9ad60720a104b95a23f5dc43f4b8ed0
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
01.04.2026 10:10
Опис:
У відповідь на ваш запит щодо надання інформації повідомляємо наступне.
1. Яким чином підтверджено виправлення учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, в частині документального підтвердження наявності 3-х одиниць самоскидів, які були зазначені у пунктах 9 та 10 Довідки від 27.01.2026 № 6, та електростанцій пересувних, які зазначені у Підсумковій відомості ресурсів.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (далі – Учасник) в процедурі відкритих торгів на закупівлю «Будівництво каналізаційних мереж в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області (коригування)» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Крім того, такі виявлені невідповідності не відносяться до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Серед таких виявлених невідповідностей були і наступні:
В наданій учасником довідці за формою Додатку 5 до Тендерної документації в п.9 та п. 10 довідки учасник вказує про наявність (п.9) автомобілі самоскиди -2 шт, п. автомобіль самоскид вольво фм 04 -1 шт.. В той же час Надає ДВА свідоцтва про реєстрацію один на самоскид з п.9 довідки і один на самоскид з п.10 довідки. Тобто не було свідоцтва про реєстрацію на ще один самоскид на п.9 довідки. Також, в наданій учасником довідці за формою Додатку 5 до Тендерної документації відсутні, вказані в підсумковій відомості ресурсів електростанції пересувні, змішувальні вузли, щітки дорожні , викорчувач, кран на гусеничному ходу , апарат пошуку підземних комунікацій, агрегат для фарбування, котли бітумні, шліфмашина, лебідки , вібратори глибинні, перфоратор , бадді , трамбівки дрилі. Відповідно по таких механізмах не було надано документи визначені згідно змісту Додатку 5 до Тендерної документації.
Отож, У первинній довідці від 27.01.2026 учасником було зазначено:
• у п.9 – 2 одиниці самоскидів VOLVO FM;
• у п.10 – 1 одиниця самоскиду VOLVO FM 04 .
При цьому документальне підтвердження було надано не в повному обсязі (відсутній документ на одну одиницю техніки по п.9 ).
Замовником 9 березня надано 24 години на усунення виявлених невідповідностей. На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасник привів інформацію у відповідність до фактично наданих підтвердних документів, зокрема уточнив кількість самоскидів, залишивши лише ті одиниці техніки, на які надано належні підтверджуючі документи. Таким чином, невідповідність усунута шляхом коригування інформації, що відповідає механізму, передбаченому пунктом 40 Особливостей №1178.
Відтак у довідці від 10.03.2026, наданій на усунення невідповідностей учасником було зазначено:
• у п.9 – 1 одиниця самоскиду VOLVO FM;
• у п.10 – 1 одиниця самоскиду VOLVO FM 04 .
Також учасником повторно завантажено всі необхідні свідоцтва про реєстрацію та договір про надання послуг технікою.
Водночас слід зазначити, що тендерною документацією Замовника не встановлювалась вимога щодо обов’язкової мінімальної або фіксованої кількості автомобілів-самоскидів. Вимоги документації передбачали надання довідки про наявність обладнання та документального підтвердження зазначеної у ній інформації, а також відповідність переліку техніки підсумковій відомості ресурсів. Отже, зменшення кількості самоскидів при усуненні невілповідностей на 24 години у довідці про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі саме по собі не є порушенням вимог тендерної документації та не впливає на відповідність учасника кваліфікаційному критерію.
Щодо електростанцій пересувних, які зазначені у Підсумковій відомості ресурсів повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, в якій, зокрема, зазначено наявність:
• електрогенератора OLYMPIAN GEP 400-4 350 kVA;
• електрогенераторної установки CATERPILLAR 365 kVA .
Зазначене обладнання за своїм технічним та функціональним призначенням є автономними джерелами електроживлення (дизельними електростанціями), що застосовуються під час виконання будівельних робіт для забезпечення електроенергією технологічних процесів у місцях, де відсутнє або обмежене стаціонарне електропостачання.
Слід зазначити, що чинним законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено окремого визначення терміну «пересувна електростанція». У наданій Учасником в складі Тендерній пропозиції Підсумковій відомості ресурсів не вказано марку чи виробника чи тип такого обладнання, а лише зазначено що це електростанції пересувні 10 Квт. Водночас відповідно до п. 5.1.1 тендерної документації Замовника довідка про наявність обладнання повинна відображати основні машини, механізми та обладнання, передбачені кошторисом учасника (Підсумкова відомість ресурсів, розділ ІІ), з урахуванням характеру і обсягів робіт, а не вимагала буквального дублювання найменування або ідентичності формулювань.
Таким чином, тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у довідці ідентичного формулювання найменування обладнання (зокрема із застосуванням терміну «пересувна електростанція»), а вимагала підтвердження наявності відповідного за функціональним призначенням обладнання. Водночас у практичному та технічному розумінні під такою електростанцією розуміється генераторна установка, яка не є стаціонарно закріпленим об’єктом, може переміщуватися та використовується як тимчасове (автономне) джерело електроживлення. Електрогенератори типу OLYMPIAN та CATERPILLAR відповідної потужності (350–365 kVA), що широко застосовуються у будівельній галузі, конструктивно передбачають можливість їх транспортування та використання на різних ділянках виконання робіт, що свідчить про їх мобільний (пересувний) характер. Крім того, за своєю природою генераторні установки не є стаціонарними об’єктами нерухомості, а відносяться до рухомого обладнання, що може переміщуватися між об’єктами виконання робіт, що додатково підтверджує їх відповідність ознакам пересувної електростанції. Зазначені генераторні установки повністю покривають потребу у відповідному виді техніки, передбаченому Підсумковою відомістю ресурсів, та відображені у довідці про наявність обладнання у спосіб, що відповідає вимогам п. 5.1.1 тендерної документації. Таким чином, надані учасником електрогенератори за своїми характеристиками відповідають суті пересувної електростанції, а відсутність у довідці прямого формулювання «пересувна» не свідчить про відсутність такого обладнання та жодним чином не впливає на підтвердження наявності відповідного обладнання. На підтвердження наявності такого обладнання учасником надано інвентарні картки, що відповідає вимогам Тендерної документації та додатків до неї.
З урахуванням викладеного, учасником підтверджено наявність обладнання, яке за своїми технічними та функціональними характеристиками відповідає електростанції пересувній, зазначеній у підсумковій відомості ресурсів. Отже, учасником належним чином підтверджено наявність матеріально-технічної бази, у тому числі електростанції (генераторної установки), необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Крім того, відповідно ч. 16 ст. 29 закону України Про публічні закупівлі зазначено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відтак в переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей замовником не було вказано чіткого переліку техніки та обладнання яке повинен був зазначити учасник в довідці при усуненні невідповідностей, адже замовник не може встановлювати нові вимоги, яких не було в положеннях Тендерної документації. Змовником було вказано наступне:
2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 2.1. Привести у відповідність Довідку за формою Додатку 5 Тендерної документації по виявлеих невідповідностях. Ця довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми») призначені для виконання робіт, з урахуванням характеру і обсягів робіт. Також по виявлених невідповідностях надати згідно змісту Додатку 5 до тендерної документації: Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг. У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
2. Щодо того яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогам тендерної документації, а саме: а) пункту 1.10 розділу ІІІ, в частині надання «копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи)».
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогам пункту 1.10 розділу ІІІ тендерної документації повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації вказано чітко: інші документи, які вимагаються по змісту тендерної документації, зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (КОПІЮ ПАСПОРТА (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, ДЛЯ ПАСПОРТА ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони ДЛЯ ПАСПОРТА ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи). При цьому формулювання тендерної документації прямо визначає вид документа – паспорт ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ, що свідчить про застосування цієї вимоги саме до осіб, які є ГРОМАДЯНАМИ УКРАЇНИ.
У складі тендерної пропозиції учасником надано відомості про особу, якій надано право на укладення та підписання договору про закупівлю, а саме – директора Товариства Їлдиз Бірола.
При цьому зазначена особа не є громадянином України, а Є ГРОМАДЯНИНОМ ТУРЕЦЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ, що підтверджується документами, поданими у складі тендерної пропозиції, зокрема протоколом №34.1 від 30.05.2023 року, протоколом №41 від 28.02.2024 року та протоколом №42 від 04.03.2024 року, в яких міститься інформація про громадянство зазначеної особи
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання копії паспорта громадянина України об’єктивно не може бути застосована до особи, яка не є громадянином України.
Водночас відповідно до загальних принципів чинного законодавства України документом, що посвідчує особу іноземця, є паспортний документ іноземної держави або інший документ, що його замінює. У складі тендерної пропозиції учасником надано документи, що містять ідентифікаційні дані та реквізити паспортного документа іноземного громадянина (директора), що дає можливість однозначно ідентифікувати таку особу та підтвердити її повноваження. Разом з тим, тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового надання копії паспортного документа іноземного громадянина як окремого документа у складі пропозиції.
Отже, відсутність копії паспорта громадянина України не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації, оскільки особою, яка уповноважена на підписання договору про закупівлю, є іноземний громадянин, на якого вимога щодо надання паспорта громадянина України не поширюється.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам пункту 1.10 розділу ІІІ тендерної документації та додатків до неї.
2. Щодо того яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогам тендерної документації, а саме:
б) пункту 5.3.3 розділу ІІІ та Додатку 7, в частині надання листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, АДРЕСОВАНИХ ЗАМОВНИКУ даної закупівлі;
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про виконання аналогічних договорів , в якій зазначено контрагентів, з якими укладались відповідні договори.
На підтвердження зазначеної інформації учасником також надано листи-відгуки від відповідних контрагентів, зокрема:
• відгук ТОВ «Кіцманська СЕС» ;
• відгук Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області .
Зазначені листи-відгуки містять інформацію про належне виконання договорів, підтвердження відсутності претензій, дотримання строків та якості виконання робіт, що відповідає меті встановлення відповідного кваліфікаційного критерію. При цьому тендерною документацією не встановлено обов’язкової (уніфікованої) форми листа-відгуку, а також не визначено вичерпного переліку інформації, яка обов’язково повинна міститися у такому відгуку. Таким чином, учасники мали право надавати листи-відгуки у довільній формі, за умови, що їх зміст дозволяє підтвердити належне виконання аналогічних договорів.
Щодо вимоги про адресування листів-відгуків замовнику даної закупівлі зазначаємо, що така вимога носить формальний характер та не впливає на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Крім того, факт подання листів-відгуків у складі тендерної пропозиції саме на цю процедуру закупівлі свідчить про їх подання в інтересах замовника даної закупівлі та те що вони адресовані (призначені) замовнику цієї закупівлі. При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення у тексті листа-відгуку найменування замовника – СОЛОНКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Також слід зазначити, що надані учасником листи-відгуки не містять зазначення конкретного адресата, якому вони видані. Відтак такі документи не є індивідуально адресованими та можуть розглядатися як такі, що складені для невизначеного кола осіб (усіх заінтересованих осіб), у тому числі і для Замовника даної закупівлі.
Отже, відсутність прямого адресування у тексті листа-відгуку саме цьому замовнику або відсутність зазначення його найменування не може розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації.
Листи-відгуки видані безпосередньо контрагентами, які є сторонами відповідних договорів, містять всю необхідну інформацію щодо належного виконання робіт, ідентифікують договір, його обсяг, вартість та факт виконання, що є ключовим для підтвердження кваліфікаційного критерію. Незалежно від того, кому саме адресовано лист-відгук, його зміст та доказове значення залишаються незмінними, оскільки він підтверджує належне виконання договору перед відповідним контрагентом. Вимога щодо адресування не впливає на зміст документа, не змінює його юридичну силу та не спростовує факт виконання аналогічного договору.
Таким чином, учасником належним чином підтверджено досвід виконання аналогічних договорів відповідно до вимог пункту 5.3.3 розділу ІІІ та Додатку 7 тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника в цій частині відповідає вимогам тендерної документації, а надані листи-відгуки є належними та достатніми доказами виконання аналогічних договорів. Зазначені листи-відгуки містять інформацію про належне виконання договорів, підтвердження відсутності претензій, дотримання строків та якості виконання робіт, що відповідає меті встановлення відповідного кваліфікаційного критерію.
При цьому тендерною документацією не встановлено обов’язкової (уніфікованої) форми листа-відгуку, а також не визначено вичерпного переліку інформації, яка обов’язково повинна міститися у такому відгуку. Таким чином, учасники мали право надавати листи-відгуки у довільній формі, за умови, що їх зміст дозволяє підтвердити належне виконання аналогічних договорів.
3. Щодо того яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогам тендерної документації, а саме:
в) пункту 1 розділу V, в частині зазначення розміру ПДВ у формі документу «Тендерна пропозиція (цінова)» (згідно Додатку 1 до тендерної документації);
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації встановлено форму «Тендерна (цінова) пропозиція», згідно з якою учасник повинен зазначити:
• ціну пропозиції у числовому значенні;
• зазначення «з ПДВ» або «без ПДВ» у дужках після ціни;
• а також дублювання ціни прописом із зазначенням «з ПДВ» та «без ПДВ» залежно від системи оподаткування учасника.
З аналізу наведеної форми вбачається, що вона не передбачає обов’язкового окремого арифметичного виділення суми ПДВ як самостійного показника (окремим рядком або числом), а передбачає лише зазначення ціни з урахуванням або без урахування ПДВ цифрою і прописом.
У складі тендерної пропозиції учасником зазначено загальну вартість тендерної пропозиції із зазначенням, що така ціна включає всі витрати, у тому числі податки і збори, що підлягають сплаті. Крім того, учасником прямо зазначено свій податковий статус – платник ПДВ, що однозначно свідчить про те, що запропонована ціна є ціною з урахуванням ПДВ.
Таким чином, учасником виконано вимогу форми щодо зазначення ціни з ПДВ, що повністю відповідає змісту Додатку 1 тендерної документації.
Вимога щодо обов’язкового окремого зазначення суми ПДВ у грошовому вираженні (як різниці між ціною з ПДВ та без ПДВ) тендерною документацією чи формою Додатку №1 не встановлювалась.
Отже, твердження про невідповідність у цій частині ґрунтується на розширеному (формальному) тлумаченні вимог тендерної документації, яке не випливає з її змісту. Відсутність окремого числового виділення суми ПДВ не впливає на визначення повної ціни тендерної пропозиції, не спотворює її зміст та не перешкоджає здійсненню її оцінки.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника в цій частині відповідає вимогам тендерної документації.
4. Щодо того яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогам тендерної документації, а саме:
г) Додатку 3, в частині надання звіту про проведення експертизи проекту будівництва, проведеної експертною організацією із залученням експертів, які відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, у випадках, коли проведення експертизи проекту будівництва передбачено законодавством (додається окремим файлом).
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації (Технічне завдання) передбачено, зокрема, що:
- пояснювальна записка до проекту будівництва, розробленого фахівцями, що відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, та затвердженого відповідно до законодавства (додається окремим файлом) ,
- відомість обсягів робіт (додається окремим файлом);
- відомість ресурсів (додається окремим файлом);
- звіт про проведення експертизи проекту будівництва, проведеної експертною організацією із залученням експертів, які відповідають діючим в Україні кваліфікаційним вимогам до професій працівників відповідної кваліфікаційної категорії, у випадках, коли проведення експертизи проекту будівництва передбачено законодавством (додається окремим файлом).
Слід зазначити, що Технічне завдання (Додаток 3 до тендерної документації) за своєю суттю є описом предмета закупівлі та одночасно переліком складових проектної документації по об’єкту будівництва.
Фактично Технічне завдання містить перелік документів (пояснювальна записка, відомість обсягів робіт, відомість ресурсів, експертний звіт тощо), які Замовник сформував та оприлюднив разом із тендерною документацією як вихідні дані для виконання робіт.
Отже, наведений у Додатку 3 перелік не є вимогою до учасників щодо подання таких документів у складі тендерної пропозиції, а відображає склад проектної документації, яка вже надана Замовником.
На підтвердження цього Замовником у складі тендерної документації було оприлюднено експертний звіт:
Зокрема, у вказаному документі (стор. 1) зазначено, що це:
• експертний звіт №71/25-РБК/ЕЗ від 17.03.2025;
• щодо проекту «Будівництво каналізаційних мереж … (коригування)»;
• із позитивним висновком щодо проектної документації.
Таким чином, вимога Додатку 3 щодо наявності експертного звіту фактично виконана Замовником на етапі оголошення процедури закупівлі шляхом оприлюднення відповідного документу у складі тендерної документації.
Тендерна документація не містить окремої вимоги до учасників щодо повторного подання або дублювання такого експертного звіту у складі тендерної пропозиції.
Відповідно, учасник не зобов’язаний подавати документи, які вже оприлюднені Замовником як складова частина тендерної документації.
Отже, відсутність такого документа у складі тендерної пропозиції учасника не може розцінюватися як невідповідність, оскільки він не є документом, що подається учасником, а є частиною вихідних даних закупівлі, наданих Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у цій частині повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою!