Електронний майданчик PlayTender - Продуктові набори

Номер: 89557464ba5549f2ba2686d0cce82a20

Назва: Запит на пояснення

Дата опублікування: 20.02.2026 14:34

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 26.02.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Продуктові набори» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014759-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів): 1. Просимо надати інформацію, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також сформовано його очікувану вартість. 2. Вимогами ТД встановлено: Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Учасник ТОВ "Фабрика Смаку" надав гарантію від 04.02.2026 (Файл - Vihidna_bankivska_garantiya_27_2_2_2103_vid_04_02_2026_(Departament_socialnoi_politiki_vikonkomu_Krivorizkoi_miskoi_radi)) терміном дії до 08.05.2026, тобто 93 дні. Надайте пояснення з зазначеної невідповідності. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 04.03.2026 13:23

Номер: 60644eb9f0004350965eb146466654fd

Назва: Пояснення (інформація, документи) на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.02.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі «Продуктові набори» (ID: UA-2026-01-23-014759-a)

Дата опублікування: 25.02.2026 16:35

Автор: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – департамент, замовник) в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-23-014759-a, у порядку та строки встановленні діючим законодавством, надає пояснення та відповіді на запитання зазначені у запиті Східного офісу Держаудитслужби від 20.02.2026 такого змісту. Запитання: 1. Просимо надати інформацію, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також сформовано його очікувану вартість. Відповідь: Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Також при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась орієнтовна кількість осіб, для яких надаватимуться товари, зазначені у Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації. Обсяг закупівлі визначено з урахуванням фактичної потреби громади. Розмір бюджетних призначень визначено на підставі рішення міської ради про бюджет Криворізької міської територіальної громади на 2026 рік, яким департаменту передбачено видатки за КЕКВ 2230 на забезпечення цивільного населення м. Кривий Ріг продуктами харчування (рішенням міської ради від 28.11.2025 №4102 «Про бюджет Криворізької міської територіальної громади на 2026 рік», посилання на рішення: https://kr.gov.ua/documents/rishennya-krivorizkoyi-miskoyi-radi/lxix-sesiya-plenarne-zasidannya-vid-28-11-2025/722677-pro-byudzhet-krivoriz). Загальний обсяг бюджетних асигнувань на зазначені цілі становить 244 460 916,00 грн. Необхідність виділення коштів зумовлена реалізацією міських цільових програм соціального захисту населення Криворізької міської територіальної громади в умовах дії правового режиму воєнного стану. Обсяг видатків безпосередньо узгоджується з кількістю осіб, які мають законодавчо підтверджене право на отримання соціальної підтримки від місцевої влади в умовах війни, що відображено у внутрішніх розпорядчих документах замовника, зокрема у Наказі департаменту від 07.01.2025 №12 (додається) та рішенні міської ради від 21.12.2016 №1182 «Про затвердження Програми соціальної підтримки населення у 2017–2028 роках» зі змінами (посилання на рішення: https://kr.gov.ua/documents/rishennya-krivorizkoyi-miskoyi-radi/xvi-sesiya-vid-21-12-2016/867610-pro-zatverdzhennya-pro ). Таким чином, обсяг закупівлі визначено з урахуванням фактичної потреби громади. За даними обліку пунктів видачі, у 2025 році пільговим категоріям населення видано 311 121 продуктовий набір. Водночас враховано прогнозоване збільшення кількості отримувачів соціальної підтримки (орієнтовно на 3 430 осіб) у зв’язку з триваючими воєнними діями та можливою евакуацією населення з прилеглих територій. Крім того, станом на 01.01.2026 на орендованих замовником складах обліковувався залишок 6 751 продуктовий набір, придбаний у 2025 році. Таким чином, розрахункова потреба на 2026 рік визначена у кількості 307 800 наборів (311 121 + 3 430 – 6 751), що підтверджує економічну та соціальну обґрунтованість визначеного обсягу закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 31.12.2025 №1703, яким затверджено Порядок видачі продуктових наборів на безоплатній основі в Криворізькій міській територіальній громаді у 2026 році, зокрема їх склад виходячи з принципів забезпечення життєдіяльності вразливих верств населення (посилання на рішення: https://kr.gov.ua/documents/rishennya-vikonkomu-krivorizkoyi-miskoyi-radi/zasidannya-vikonkomu-za-31-12-2025/230742-pro-zatverdzhennya-por). Стаття 144 Конституції України регламентує, що рішення органів місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами. Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування (рішення ради, виконавчого комітету) є обов'язковими для виконання. Отже, зазначені вище рішення Криворізької міської ради та її виконкому є обов’язковим до виконання та перебувають у вільному доступі за наданими посиланнями. Так, рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.12.2025 №1703 визначений склад продуктового набору, який включає 10 позицій харчових продуктів (м’ясні консерви, м’ясо-рослинні консерви, паштет, горошок консервований, згущене молоко, чай, олія соняшникова, цукор, борошно тощо) із визначенням ваги, виду тари, нормативних документів виготовлення (ДСТУ, ТУ, ГСТУ), вимог до маркування та пакування. Склад набору сформовано таким чином, щоб забезпечити збалансоване харчування з дотриманням діючих норм. Усі складові набору повинні відповідати державним стандартам якості (ДСТУ, ГСТУ, ТУ) та вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Окрему увагу приділено логістичному аспекту: характеристики індивідуального пакування та вимоги до термінів придатності продуктів, встановлені для забезпечення тривалого зберігання в умовах складської логістики та зручності видачі допомоги мешканцям. Таким чином, у технічних вимогах передбачено, що товар має відповідати чинному законодавству України щодо безпечності та якості харчових продуктів та відповідним державним стандартам. Встановлено вимоги щодо строку придатності (не менше 9 місяців на дату поставки, із залишком не менше 75% загального строку зберігання), належного пакування у три- або п’ятишарові картонні коробки, заборони використання товарів походження з держави-агресора відповідно до постанови КМУ №1147. Зазначені вимоги є загальними, недискримінаційними та спрямовані виключно на забезпечення якості, безпечності і тривалого зберігання продукції в умовах подальшого централізованого розподілу. Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020, яким затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником застосовано комплексний підхід, який включав моніторинг відкритих джерел інформації про ціни (сайти виробників і постачальників, електронна система Prozorro), а також отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників. Окремо слід зазначити, що в електронній системі закупівель «Prozorro Market» в розділі «Товари» на запит про ринкові ціни за предметом закупівлі Продуктові набори, код за ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» відсутні необхідні Замовнику товари. Так, замовником отримані цінові пропозиції від чотирьох суб’єктів господарювання. Копії комерційних пропозицій, які надійшли на відповідні запити департаменту щодо надання цінових пропозицій від 15.01.2026 №385/17, №384/17, №382/17, №383/17, а також узагальнена таблиця із моніторингом цін за предметом закупівлі додаються. В результаті аналізу було встановлено, що ринкова вартість одного продуктового набору за наданими пропозиціями становила від 778,14 грн до 810,00 грн з ПДВ (з урахуванням пакування, доставки та інших витрат). Середня ринкова ціна визначена на рівні 794,22 грн за один набір. Підсумкова очікувана вартість є результатом множення кількості необхідних одиниць товару на отриману середню ціну, яка включає всі супутні витрати. Виходячи з розрахункової потреби 307 800 наборів та середньої ціни 794,22 грн, очікувана вартість закупівлі становить 244 460 916,00 грн, що відповідає затвердженим бюджетним призначенням на 2026 рік. Таким чином, розмір бюджетних призначень, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість визначені на підставі рішень органів місцевого самоврядування, фактичної потреби територіальної громади, результатів аналізу ринку та відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, усі дії Замовника щодо підготовки даної процедури закупівлі базуються на принципах максимальної економії, ефективності та прозорості, що відповідає вимогам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178. Додатки: 1) Копія Наказу від 07.01.2025 №12 та додатку до нього з викладенням обґрунтування підстав здійснення закупівлі. 2) Цінові пропозиції постачальників. 3) Моніторинг цін. Запитання: 2. Вимогами ТД встановлено: Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Учасник ТОВ "Фабрика Смаку" надав гарантію від 04.02.2026 (Файл - Vihidna_bankivska_garantiya_ 27_2_2_2103_vid_04_02_2026_(Departament_socialnoi_politiki_vikonkomu_Krivorizkoi_miskoi_radi)) терміном дії до 08.05.2026, тобто 93 дні. Надайте пояснення з зазначеної невідповідності. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України. Відповідь: У межах розгляду питання щодо відповідності строку дії забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Смаку» вимогам тендерної документації повідомляємо наступне. Щодо встановлених вимог та фактичних даних зазначаємо, що тендерна документація передбачала наявність забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, строк дії якої мав дорівнювати або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій (07.02.2026). Учасником ТОВ «Фабрика Смаку» у складі пропозиції було надано банківську гарантію №ОГ2024-0027-156 від 04.02.2026, термін дії якої визначено до 08.05.2026, при цьому: 1) гарантія є безумовною та безвідкличною; 2) сума гарантії відповідає вимогам тендерної документації; 3) гарантія містить усі обов’язкові реквізити, передбачені нормативними актами; 4) на момент визначення переможця та укладення договору строк її дії не сплив; 5) підстави для звернення до банка-гаранта протягом строку її дії у замовника відсутні. Таким чином, вказане підтверджує наявність у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика смаку» забезпечення тендерної пропозиції (у формі банківської гарантії), яке виконувало свою функцію до моменту завершення процедури закупівлі та укладення договору. Слід зазначити, що під час всебічного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Смаку», замовник перш за все керувався пріоритетністю забезпечення потреб громади у продуктах харчування в умовах воєнного стану. Тендерна пропозиція вказаного учасника була єдиною, тому визнана найбільш економічно вигідною за результатами проведення процедури відкритих торгів та повністю відповідала всім технічним, якісним та кваліфікаційним критеріям закупівлі. З огляду на те, що на момент кваліфікації учасник документально підтвердив готовність до виконання зобов'язань у повному обсязі, замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «Фабрика Смаку» переможцем. Окрему увагу звертаємо на те, що у тендерній документації, як і у діючому законодавстві, відсутня така самостійна підстава та/або пряма норма, яка б надавала замовнику право відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо дія поданої банківської гарантії є меншою за 120 днів. Отже, у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика Смаку» з урахуванням умов розділу тендерної документації «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції», а саме пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» (сторінка 5 тендерної документації), в якому зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Таким чином, правомірність укладання договору за результатами цієї процедури ґрунтується на основоположних принципах публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема на принципах максимальної економії, ефективності, пропорційності та об’єктивного і неупереджене визначення переможця процедури. Прийняте замовником рішення дозволило уникнути відміни торгів, надмірного затягування строків процедури закупівлі і, відповідно, постачання продуктів харчування, у зв’язку із необхідністю проведення повторних процедур відкритих торгів, що в умовах війни є недоцільним, невиправданим та ризикованим. Разом з цим, Замовник, отримавши у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-23-014759-a запит Східного офісу Держаудитслужби щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії), звернувся до учасника процедури закупівлі ТОВ «Фабрика смаку» з листом, в якому просив невідкладно надати обґрунтовані пояснення з підтверджуючими документами стосовно зазначених у запиті Східного офісу Держаудитслужби обставин. Листом учасника процедури закупівлі ТОВ «Фабрика смаку» повідомлено Замовника, що 05.02.2026 АТ «ВСТ БАНК» було внесено зміни до Банківської гарантії № ОГ2024-0027-156 від 04.02.2026 шляхом встановлення, що датою закінчення строку дії гарантії є 08.06.2026. Відповідно до пункту 8 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії. Порядок унесення принципалом змін до умов гарантії встановлено розділом IV Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 №639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 13.09.2024 №114). Тобто, банківська гарантія №ОГ2024-0027-156 від 04.02.2026, з урахуванням внесених 05.02.2026 змін до неї, в повному обсязі відповідає вимогам Тендерної документації в частині строку дії забезпечення тендерної пропозиції учасника, який має дорівнювати або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Таким чином, вказане підтверджує наявність у ТОВ «Фабрика смаку» забезпечення тендерної пропозиції (банківської гарантії) на строк не менше 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. По своїй правовій природі банківська гарантія, як одна з форм забезпечення тендерної пропозиції – є фінансовим інструментом, за яким банк (гарант) зобов'язується виплатити замовнику певну суму, якщо учасник порушить умови процедури закупівлі (наприклад, відкличе свою пропозицію або відмовиться підписувати договір), тобто вона захищає замовника від ненадійних та недоброчесних учасників процедури закупівлі до моменту укладення договору (тобто протягом встановленого законодавством строку у 60 календарних днів). Отже, банківська гарантія - це фактично спосіб підтвердження ґрунтовності та практичності намірів учасників та має забезпечувальну функцію саме на етапі проведення процедури закупівлі до моменту укладення договору. Тому після укладення договору : - забезпечення тендерної пропозиції підлягає поверненню відповідно до статті 25 Закону; - правовий механізм впливу через забезпечення тендерної пропозиції втрачає актуальність; - забезпечення фактично виконало своє функціональне призначення. Важливо зауважити, що на момент проведення моніторингу договір про закупівлю є укладеним. Відповідно до ст. 25 Закону «Про публічні закупівлі», з моменту підписання договору забезпечення тендерної пропозиції втрачає свою актуальність, оскільки права замовника відтепер повністю захищені умовами договірних зобов'язань, а також відповідальністю постачальника, яка встановлена не лише умовами укладеного договору, а і нормами чинного законодавства України. З огляду на викладене, встановлена на етапі розгляду пропозиції наявність невідповідності у строках дії банківської гарантії учасника ТОВ «Фабрика смаку» визнана замовником суто формальною невідповідністю в сукупності з іншими документами, поданими у складі тендерної пропозиції. Отже, замовником прийнято рішення про те, що зазначена формальна неточність у терміні дії банківської гарантії не призведе до порушення прав замовника, не створить ризиків втрати бюджетних коштів та не впливає на результат процедури закупівлі. Окремо наголошуємо, що ця обставина не призвела до негативних наслідків для бюджету чи процесу закупівлі, тому підстав для звернення до банка-гаранта у замовника не виникало оскільки наразі: процедура відкритих торгів завершена, рішення про визначення переможця реалізовано, договір про закупівлю укладено відповідно до вимог законодавства, договір є чинним та перебуває на стадії виконання. Отже, на момент завершення процедури та укладення договору відсутні обставини, які б призвели до негативних фінансових наслідків для замовника або порушення його прав. Виявлена невідповідність стосується виключно строку дії банківської гарантії, при цьому відсутні факт відкликання пропозиції, відмова від підписання договору, підстави для стягнення суми гарантії, бюджетні кошти не зазнали втрат тому будь-які ризики відсутні. Підсумовуючи викладене, враховуючи факт укладення договору, відсутність порушень у сфері бюджетного законодавства та недопущення порушень прав замовника та учасників, а також беручи до уваги пріоритетність безперебійного забезпечення населення Криворізької міської територіальної громади продуктовими наборами, просимо взяти до уваги наведені обґрунтування та врахувати їх при прийнятті рішення за результатами моніторингу. Водночас, повідомляємо про те, що замовником враховані зазначені органом контролю зауваження з метою недопущення подібних випадків у подальшій роботі. Додаток: Зміна №1 до Банківської гарантії №ОГ2024-0027-156 від 04.02.2026.

pdf
Моніторинг цін.pdf 25.02.2026 16:35

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 25.02.2026 16:37
docx
Протокол №37_надання поясне... 25.02.2026 16:35

Перегляд Завантажити
pdf
Зміни до банківської гарант... 25.02.2026 16:35

Перегляд Завантажити
pdf
Цінові пропозиції постачаль... 25.02.2026 16:35

Перегляд Завантажити
pdf
Наказ №12 від 07.01.2026 з... 25.02.2026 16:35

Перегляд Завантажити
+2

Номер: 715997712ecf40cebe4efc5b54bec66b

Назва: Запит на пояснення -2

Дата опублікування: 23.02.2026 18:42

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 27.02.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Продуктові набори» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014759-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів): 1. У п. 5 Складу продуктового набору Замовником визначено: Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований не нижче 1 сорту. Виготовлений за ДСТУ. Фасування — ж/б, 425 г. Разом з тим, відповідно до вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертний висновок або протокол випробувань, виданий акредитованою лабораторією (відповідно до ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено), на ім’я учасника або виробника продукції, щодо відповідності всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості згідно нормативних документів, за якими вони виготовлені. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» запропоновано: «Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований зі свіжого зеленого горошку з мозкових сортів. Вищого АБО ПЕРШОГО СОРТУ (ВІДПОВІДНО ДО СЕЗОНУ). ДСТУ 7165:2010» (Файл - 35 опис.pdf). Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» із зазначенням № сторінки та № експертного висновку або протоколу випробувань, яким підтверджується виконання вимоги тендерної документації щодо надання зазначених документів на горошок зелений консервований ПЕРШОГО СОРТУ, виготовлений за ДСТУ 7165:2010. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 04.03.2026 13:23

Номер: f0fbe00349034aeda6fc3037ef63602f

Назва: Пояснення (інформація, документи) на запит Східного офісу Держаудитслужби від 23.02.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі «Продуктові набори» (ID: UA-2026-01-23-014759-a)

Дата опублікування: 25.02.2026 17:26

Автор: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: На виконання частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – департамент, замовник) в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-23-014759-a, у порядку та строки встановленні діючим законодавством, надає пояснення та відповіді на запитання зазначені у запиті Східного офісу Держаудитслужби від 23.02.2026 такого змісту. Запитання: 1. У п. 5 Складу продуктового набору Замовником визначено: Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований не нижче 1 сорту. Виготовлений за ДСТУ. Фасування — ж/б, 425 г. Разом з тим, відповідно до вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертний висновок або протокол випробувань, виданий акредитованою лабораторією (відповідно до ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено), на ім’я учасника або виробника продукції, щодо відповідності всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості згідно нормативних документів, за якими вони виготовлені. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» запропоновано: «Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований зі свіжого зеленого горошку з мозкових сортів. Вищого АБО ПЕРШОГО СОРТУ (ВІДПОВІДНО ДО СЕЗОНУ). ДСТУ 7165:2010» (Файл - 35 опис.pdf). Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» із зазначенням № сторінки та № експертного висновку або протоколу випробувань, яким підтверджується виконання вимоги тендерної документації щодо надання зазначених документів на горошок зелений консервований ПЕРШОГО СОРТУ, виготовлений за ДСТУ 7165:2010. Відповідь: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Продуктові набори» (ID: UA-2026-01-23-014759-a), повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 5 Складу продуктового набору тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо постачання: «Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований не нижче 1 сорту. Виготовлений за ДСТУ.». Отже допустимими є перший сорт і вищий сорт. Тендерна документація не вимагала фіксованого сорту. Крім того формулювання «вищого або першого (відповідно до сезону)» не звужує вимогу, не погіршує характеристику, не є альтернативною пропозицією, не є невизначеністю, що може вплинути на оцінку. Окрім того, враховуючи характер документів, які стосувалися виключно вибору учасником сорту одного з виду продукції, що було передбачено тендерною документацією, а саме фразою «не нижче 1 сорту», не відбулося внесення змін до змісту тендерної пропозиції у розумінні ч. 13 ст. 29 Закону. Тобто, порушень законодавства у сфері публічних закупівель в даному формулюванні не вбачається. Також тендерною документацією передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертний висновок або протокол випробувань, виданий акредитованою лабораторією (відповідно до ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено), на ім’я учасника або виробника продукції щодо відповідності всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості згідно з нормативними документами, за якими вони виготовлені. При цьому, замовником встановлена вимога про те, що «документи повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції учасника». Встановлюючи вказану вимогу, Замовник мав намір пересвідчитись, що учасники закупівлі мають у своєму розпорядженні чинні на дату розкриття тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність умовам ДСТУ горошку консервованого не нижче 1 сорту. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у файлі «35 опис.pdf», сторінка 1, зазначено: «Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований зі свіжого зеленого горошку з мозкових сортів. Вищого або першого сорту (відповідно до сезону). ДСТУ 7165:2010». На підтвердження відповідності зазначеної продукції вимогам безпечності та якості, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» надано файл 31: «31. Лабораторні дослідження на продукцію_compressed.pdf»: «Експертний висновок №000425п/26 від 02.02.2026» (сторінка 56), «Експертний висновок №000384п/26 від 06.02.2026» (сторінка 40), видані Миколаївською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, а також «Протокол випробувань харчової продукції №0693-0696/26-х від 30.01.2026 року» (сторінка 75), виданий Науково-дослідним центром випробувань продукції Державного підприємства «Всеукраїнський Державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт»), тобто акредитованими лабораторіями, які підтверджують відповідність горошку зеленого консервованого вимогам ДСТУ 7165:2010. У зазначених Експертних висновках акредитованою лабораторією досліджено показники якості та безпечності продукції відповідно до ДСТУ 7165:2010, зокрема: органолептичні показники, фізико-хімічні показники, мікро-біологічні показники, наявність/відсутність токсичних елементів. За результатами проведених досліджень підтверджено відповідність показників якості та безпечності продукції вимогам ДСТУ 7165:2010, який поширюється на горошок зелений консервований, у тому числі першого сорту. Звертаємо увагу, що відповідно до п.4.1. ДСТУ 7165:2010 (додається) стандарт поширюється на горошок зелений консервований як вищого, так і першого сортів. Таким чином, оскільки тендерною документацією встановлено вимогу «не нижче 1 сорту», а наданий учасником експертний висновок підтверджує відповідність продукції ДСТУ 7165:2010, вимога тендерної документації учасником виконана. Наголошуємо, що тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо надання окремого протоколу саме із зазначенням виключно «першого сорту». Замовник ще раз зазначає, що вимога щодо надання Учасником документів про відповідність умовам ДСТУ горошку консервованого не нижче 1 сорту НА ЕТАПІ ЗАКУПІВЛІ спрямована на перевірку наявності в Учасника відповідних підтверджуючих документів, чинних на дату розкриття тендерної пропозиції учасника. Наданий учасником експертний висновок не мав містити конкретне словосполучення «перший сорт», оскільки вимога тендерної документації передбачала підтвердження відповідності продукції нормативному документу - державному стандарту. Отже, у разі якщо у Експертному висновку та протоколі випробувань визначена відповідність горошку зеленого консервованого вимогам ДСТУ 7165:2010 і досліджено показники, передбачені цим стандартом - цього достатньо для підтвердження відповідності продукту вимогам тендерної документації, зокрема, необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які визначені у додатку №4 до тендерної документації (стор. 35). Тим більше, що умовами тендерної документації не вимагалося надання окремого експертного висновку або протоколу випробувань саме для кожного сорту товару, або окремого зазначення «першого сорту» або «вищого сорту» у назві документу. Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Вимога щодо надання окремого протоколу із зазначенням конкретного сорту товару, за відсутності такої вимоги у тендерній документації, суперечила б принципу правової визначеності. Наполягаємо на тому, що вимога тендерної документації передбачала постачання продукції «не нижче 1 сорту», тому запропонована учасником продукція «вищого або першого сорту (відповідно до сезону)» повністю відповідає встановленій вимозі, оскільки як перший, так і вищий сорт є такими, що не є нижчими за 1 сорт. Отже, учасником запропоновано продукцію, що відповідає вимогам тендерної документації щодо сорту зеленого горошку (не нижче 1) та у складі тендерної пропозиції надані експертні висновки та протокол випробування, які підтверджують відповідність продукції ДСТУ 7165:2010. Наголошуємо, що ДСТУ 7165:2010 встановлює вимоги до якості та безпечності горошку зеленого консервованого залежно від його сорту, а саме: вищого, першого, столового. До того ж експертні висновки, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Фабрика смаку», підтверджують відповідність продукції саме цьому стандарту, що є достатнім документальним підтвердженням виконання вимог тендерної документації. Таким чином, беручи до уваги, що ДСТУ 7165:2010 регламентує показники якості горошку зеленого консервованого залежно від сорту, а поданий протокол підтверджує відповідність стандарту, вимога тендерної документації учасником виконана. З огляду на викладене, замовником під час розгляду пропозиції встановлено відповідність поданих документів вимогам тендерної документації, оскільки тендерною документацією не вимагалося надання окремого протоколу саме із зазначенням виключно «першого сорту», якщо продукція відповідає ДСТУ та є не нижче першого сорту. Якщо ж учасник ТОВ «Фабрика смаку» », в майбутньому при виконанні умов договору, має намір поставляти, окрім горошку консервованого вищого сорту, також і горошок консервований 1 сорту, що також відповідає вимогам Тендерної документації, то учасник ТОВ «Фабрика смаку» вже у статусі виконавця за договором закупівлі зобов’язаний надавати при постачанні кожної партії товару документи, що посвідчують відповідність умовам ДСТУ горошку консервованого, або вищого сорту, або 1 сорту, залежно від того, який сорт горошку консервованого ТОВ «Фабрика смаку» буде поставляти у конкретній партії товару. Так, пунктом 2.1. Договору про закупівлю товарів (додаток № 6 до тендерної документації (стор. 41), передбачено: «2.1. Постачальник повинен поставити, передати та відвантажити Замовнику Товар, комплектність, якість та кількість, маркування, тара та упаковка якого відповідають вимогам ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТУ У виробника, Специфікації (Додаток 1), Технічної специфікації (Додаток 2)*, за показниками безпечності відповідає вимогам законодавству України, чинній нормативній документації та підтверджуватися такими документами на кожну партію товару: • сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на банки та кришки металеві для консервів вироблених за ДСТУ 7771:2015, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника банки та кришки. На банки та кришки, які мають імпортне походження, надати відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України. Документи повинні бути чинними на дату відвантаження товару. • сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на споживчу тару, а саме: матеріал з якого виготовлений пакетик для заварювання чаю, на ярлик та картонну коробку для чаю, пляшку та ковпачок з полімерних матеріалів для олії, пакети з поліетиленової/ поліпропіленової плівки чи паперові для цукру, а також пакети паперові для борошна, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника відповідної споживчої тари. На відповідну споживчу тару, яка має імпортне походження, надати відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України. Документи повинні бути чинними на дату відвантаження товару. • експертний висновок або протокол випробувань, видані лабораторією, акредитованою Національним органом України з акредитації та/або іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC – Міжнародного співробітництва з акредитації лабораторій, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено (далі – Акредитована лабораторія), виданий на ім’я учасника або виробника продукції, на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені. На складові набору, які виготовлені не за ДСТУ, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності). Якщо складові мають імпортне походження, необхідно надати відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність відповідно чинного законодавства України. Документи повинні бути чинними на дату відвантаження товару. • сертифікати відповідності або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, видані на ім’я постачальника або виробника, на ящики з гофрованого картону завірені постачальником. Документи повинні бути чинними на дату відвантаження товару. • Видаткова накладна у кількості 4 шт. • Товаро-транспортна накладна. Керуючись п.59 ст.1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Партією товару є будь-яка визначена оператором ринку кількість харчового продукту з однаковою назвою та властивостями, який вироблений за визначений цим оператором період часу за однакових умов виробництва на одній і тій самій потужності. *Постачальник за попереднім письмовим узгодженням з Замовником може замінити виробника будь-якого харчового продукту, який входить до складу продуктового набору, при умові надання повного пакету підтверджуючих документів, які вказані в п.2.1. Договору.». Отже, на етапі закупівлі учасник ТОВ «Фабрика смаку» підтвердив можливість постачання горошку консервованого не нижче 1 сорту, який відповідає умовам ДСТУ, надавши Замовнику чинні на дату розкриття тендерної пропозиції документи. В подальшому, на етапі виконання договору про закупівлю ТОВ «Фабрика смаку» при постачанні кожної партії товару зобов’язаний надавати Замовнику документи, що підтверджують відповідність умовам ДСТУ горошку консервованого (вищого або 1 сорту), які повинні бути чинними на дату відвантаження товару. За невиконання відповідних зобов’язань учасник закупівлі ТОВ «Фабрика смаку» буде нести відповідальність, встановлену договором та законом. Таким чином, у діях Замовника не вбачаються порушення пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178), оскільки подані учасником документи не змінювали суті вимог тендерної документації. Ризики порушення Замовником пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178) також відсутні, оскільки учасником подані усі необхідні документи у складі тендерної пропозиції, зміни змісту пропозиції не відбулося, також не були змінені технічні характеристики предмету закупівлі, у тому числі щодо сорту товару. Зазначені Держаудитслужбою зауваження не призвели до спотворення загальних результатів закупівлі, у тому числі в частині визначення переможця, яке було об’єктивним та прозорим, як того вимагає законодавство у сфері публічних закупівель. Ураховуючи вищевикладене, Замовник діяв добросовісно, в межах повноважень, дотримуючись принципу рівного ставлення до учасників. Додаток: Національний стандарт України ДСТУ 7165:2010 «Горошок зелений консервований».

p7s
sign.p7s 25.02.2026 17:27
doc
Протокол №38_надання поясне... 25.02.2026 17:26

Перегляд Завантажити
pdf
Текст «ДСТУ 7165_2010 Горош... 25.02.2026 17:26

Перегляд Завантажити
pdf
31. Лабораторні дослідження... 25.02.2026 17:26

Перегляд Завантажити

Номер: c5b8849ed1fa434da6c0a7bfac3cd470

Назва: Запит на пояснення-3

Дата опублікування: 04.03.2026 17:00

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 10.03.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Продуктові набори» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014759-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів): 1. Вимогами до складових продуктового набору Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником встановлено, що продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству. Разом з тим, відповідно до ч. 8 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (Далі Закон № 771/97-ВР)оператори ринку зобов’язані забезпечувати обіг харчових продуктів, які відповідають чинному законодавству та стандартам безпечності та якості. Відповідно до ч 1 ст. 23 Закону № 771/97-ВР експлуатаційний дозвіл зобов’язані отримувати оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження; За результатами аналізу поданої тендерної пропозиції встановлено, що для м’ясних консервів (консерви м’ясні стерилізовані зі свининою, консерви м’ясо-рослинні стерилізовані, каша гречана зі свининою, консерви м’ясні стерилізовані шинки зі свинини та консерви м’ясні стерилізовані паштету печінкового або з печінкою) заявлений виробник та оператор ринку – ТОВ «Фабрика Здорово». Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та документальне підтвердження щодо наявності ТОВ «Фабрика Здорово» необхідних дозвільних документів (експлуатаційний дозвіл), передбачених законодавством для здійснення діяльності з виробництва харчових продуктів тваринного походження. 2. Відповідно до вимог до складових продуктового набору Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують дотримання вимог до безпечності та якості продукції, зокрема сертифікати відповідності банок та кришок металевих для консервів, виготовлених за ДСТУ 7771:2015. За результатами аналізу наданих документів встановлено, що учасником подані експертні висновки ДП «Укрнауково-дослідний інститут медицини транспорту» на банки імпортного походження: для банок 340 г (перші три позиції продуктового набору) та для банок 75–85 г (паштет печінковий), а також сертифікат заводу ТОВ «Завод промислових виробів «Дніпровський», що охоплює загальний клас банок металевих для консервів і накривок, без деталізації конкретних типів, форм чи кришок банок для кожного виду продукції. При цьому у тендерній пропозиції зазначені різні види консервів, які повинні бути розфасовані у визначені типи банок згідно з вимогами тендерної документації. З огляду на це просимо надати письмове пояснення та/або додаткові сертифікати/документи, що підтверджують відповідність фактичних банок та кришок кожного виду консервів, зазначених у тендерній пропозиції, вимогам ДСТУ 7771:2015 та умовам тендерної документації, включаючи форму, розмір, тип кришки та маркування. Також просимо надати роз’яснення, яким чином Замовник переконався, що висновки ДП «Завод промислових виробів «Дніпровський» щодо відповідності ДСТУ 7771:2015 банок та кришок металевих для консервів поширюються на продукцію кожного виробника, зазначеного у тендерній пропозиції, та відповідають конкретним типам, формам і обсягам банок, зазначених у технічних вимогах. 3. Відповідно до вимог до складових продуктового набору Додатку 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено, що продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству та державним стандартам, а учасник повинен був надати експертний висновок або протокол випробувань, видані акредитованою лабораторією, на підтвердження відповідності всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості відповідно до нормативних документів, за якими вони виготовлені. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» із зазначенням номера сторінки та номера експертного висновку або протоколу випробувань, яким підтверджується відповідність показників молока незбираного згущеного з цукром вимогам ДСТУ 4274:2019, а саме: показники в’язкості до 2 місяців зберігання та від 2 до 10 місяців зберігання. Та білого кристалічного цукру вимогам ДСТУ 4623:2023, а саме показники кольоровості у кристалічному вигляді за еталоном, у балах та загальна сума у балах. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 04.03.2026 17:01

Номер: 4e4c4c5f28a54576901878ee97cc2a11

Назва: Пояснення (інформація, документи) №3 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі «Продуктові набори» (ID: UA-2026-01-23-014759-a)

Дата опублікування: 09.03.2026 16:59

Автор: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: На виконання частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – департамент, замовник) в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-23-014759-a, у порядку та строки встановленні діючим законодавством, надає пояснення та відповіді на запитання зазначені у запиті Східного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 №3 такого змісту: Запитання 1: 1. Вимогами до складових продуктового набору Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником встановлено, що продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству. Разом з тим, відповідно до ч. 8 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (Далі Закон № 771/97-ВР) оператори ринку зобов’язані забезпечувати обіг харчових продуктів, які відповідають чинному законодавству та стандартам безпечності та якості. Відповідно до ч 1 ст. 23 Закону № 771/97-ВР експлуатаційний дозвіл зобов’язані отримувати оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження; За результатами аналізу поданої тендерної пропозиції встановлено, що для м’ясних консервів (консерви м’ясні стерилізовані зі свининою, консерви м’ясо-рослинні стерилізовані, каша гречана зі свининою, консерви м’ясні стерилізовані шинки зі свинини та консерви м’ясні стерилізовані паштету печінкового або з печінкою) заявлений виробник та оператор ринку – ТОВ «Фабрика Здорово». Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та документальне підтвердження щодо наявності ТОВ «Фабрика Здорово» необхідних дозвільних документів (експлуатаційний дозвіл), передбачених законодавством для здійснення діяльності з виробництва харчових продуктів тваринного походження. Відповідь на запитання 1: Відповідно до пункту 13 Додатку № 4 до Тендерної документації, з метою забезпечення постачання якісної продукції, Учасник надає сканований оригінал або завірену копію експлуатаційного дозволу, ЩО ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ ЯК ОПЕРАТОРУ РИНКУ на складські приміщення зазначені у довідці з інформацією про наявність обладнання та матеріально- технічної бази, наданій учасником у своїй тендерній пропозиції, згідно вимог ч. 1 ст. 23 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами) ТА/АБО сканований оригінал або завірена копія документу, виданого НА ІМ’Я УЧАСНИКА на складські приміщення зазначені у довідці з інформацією про наявність обладнання та матеріально- технічної бази, наданій учасником у своїй тендерній пропозиції, що виданий уповноваженим органом, який підтверджує реєстрацію потужностей та їх особистий реєстраційний номер, згідно вимог ч.1 ст.25 та урахуванням абз. 5 ч.2 ст.23 Закону "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", зі змінами. Учасником ТОВ «Фабрика смаку» в складі тендерної пропозиції надано файл «52. Потужності_склад_Промислова_з_додатками.pdf», який містить необхідну інформацію про потужності УЧАСНИКА. Звертаємо увагу, що інших вимог, у тому числі щодо надання Учасником експлуатаційних дозволів, виданих на ім’я кожного з виробників продуктів харчування, що входять до складу продуктового набору, тендерною документацією встановлено не було та Замовником не вимагалось. Тож, Учасника ТОВ «Фабрика смаку» не було зобов’язано надавати експлуатаційний дозвіл ТОВ «Фабрика Здорово» в складі поданої тендерної пропозиції. Таким чином, Учасник ТОВ «Фабрика смаку» виконав вимоги пункту 13 Додатку № 4 до Тендерної документації в повному обсязі, який був встановлений Замовником. Слід зазначити, що згідно з пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент оголошення закупівлі), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей. Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим вимогам. Наголошуємо, що вимог, зокрема щодо обов’язкового надання експлуатаційних дозволів, виданих на ім’я третіх осіб (виробників складових частин продуктового набору), тендерна документація не містила. Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію лише у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації. Оскільки вимога щодо надання дозволів виробника була відсутня, у Замовника не було правових підстав вимагати такі документи або відхиляти пропозицію через їх відсутність. При цьому, посилання органу державного фінансового контролю на те, що встановлена Замовником загальна вимога щодо відповідності товару чинному законодавству (якість та безпечність) автоматично зобов’язує Учасника надавати дозвільні документи виробників, є нормативно не обґрунтованим у контексті процедури закупівлі. Дане формулювання в документації є декларативним підтвердженням якості товару, а не окремою кваліфікаційною вимогою щодо надання копій експлуатаційних дозволів на операторів ринку - виробників, які не є безпосередніми учасниками даної процедури закупівлі. Окремо слід наголосити на дотриманні Замовником принципу пропорційності, визначеного статтею 5 Закону № 922-VIII. Продуктовий набір є складним предметом закупівлі, що складається з багатьох компонентів різних виробників. Встановлення вимоги щодо надання експлуатаційних дозволів на кожного окремого виробника кожної складової набору (в даному випадку — м’ясної та м’ясо-рослинної продукції різних видів) було б надмірним обтяженням для Учасників. Згідно з усталеною практикою органу оскарження (АМКУ) та принципами публічних закупівель, вимога про надання документів, які підтверджують правовідносини Учасника з усіма виробниками або надання їх внутрішніх дозволів на етапі відкритих торгів, може бути розцінена як дискримінаційна. Це обмежило б коло потенційних учасників лише тими суб’єктами, які мають прямі контракти з заводами-виробниками на момент подання пропозиції, що суперечить частині 4 статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 29 Особливостей. Таким чином, вимога про надання дозволу саме на потужності (склади) Учасника є достатньою та пропорційною для підтвердження безпечності ланцюга постачання харчових продуктів. Дана позиція узгоджується з актуальною судовою практикою Верховного Суду, зокрема у справах № 640/11330/21 та № 420/1036/20, де суд наголошує на неприпустимості надмірного формалізму з боку органів контролю. Верховний Суд вказує, що орган державного фінансового контролю повинен довести, що виявлене ним "порушення" реально вплинуло на результати закупівлі або призвело до неефективного використання бюджетних коштів. У даному випадку Учасник підтвердив свою спроможність як оператора ринку забезпечити безпечне зберігання та обіг харчових продуктів через надання власного експлуатаційного дозволу на складські потужності. Крім того, згідно з правовою позицією Верховного Суду у справі № 160/6502/20, Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію за ненадання документів, які прямо не вимагалися тендерною документацією. Оскільки Замовник самостійно визначає перелік документів для підтвердження відповідності згідно з пунктом 28 Особливостей, розширене тлумачення органу контролю загальних норм законодавства про безпечність харчових продуктів як «прихованої» вимоги тендерної документації порушує принцип правової визначеності. Враховуючи вищевикладене, дії Замовника щодо визначення переможця повністю відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель в період дії воєнного стану, а висновки про невідповідність пропозиції вимогам ТД є такими, що не ґрунтуються на нормах права та фактичних обставинах процедури закупівлі. Запитання 2: 2. Відповідно до вимог до складових продуктового набору Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують дотримання вимог до безпечності та якості продукції, зокрема сертифікати відповідності банок та кришок металевих для консервів, виготовлених за ДСТУ 7771:2015. За результатами аналізу наданих документів встановлено, що учасником подані експертні висновки ДП «Укрнауково-дослідний інститут медицини транспорту» на банки імпортного походження: для банок 340 г (перші три позиції продуктового набору) та для банок 75–85 г (паштет печінковий), а також сертифікат заводу ТОВ «Завод промислових виробів «Дніпровський», що охоплює загальний клас банок металевих для консервів і накривок, без деталізації конкретних типів, форм чи кришок банок для кожного виду продукції. При цьому у тендерній пропозиції зазначені різні види консервів, які повинні бути розфасовані у визначені типи банок згідно з вимогами тендерної документації. З огляду на це просимо надати письмове пояснення та/або додаткові сертифікати/документи, що підтверджують відповідність фактичних банок та кришок кожного виду консервів, зазначених у тендерній пропозиції, вимогам ДСТУ 7771:2015 та умовам тендерної документації, включаючи форму, розмір, тип кришки та маркування. Також просимо надати роз’яснення, яким чином Замовник переконався, що висновки ДП «Завод промислових виробів «Дніпровський» щодо відповідності ДСТУ 7771:2015 банок та кришок металевих для консервів поширюються на продукцію кожного виробника, зазначеного у тендерній пропозиції, та відповідають конкретним типам, формам і обсягам банок, зазначених у технічних вимогах. Відповідь на запитання 2: Відповідно до вимог Додатку № 4 до Тендерної документації, в якості документів, які додаються до тендерної документації, що підтверджують якість Товару, в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на банки та кришки металеві для консервів вироблених за ДСТУ 7771:2015, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника банки та кришки. На банки та кришки, які мають імпортне походження, надати відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України. Документи повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції Учасника. Учасником ТОВ «Фабрика смаку» в складі тендерної пропозиції надано файл «29. Висновки банки і кришки.pdf», який містить необхідну інформацію про якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на банки та кришки металеві для консервів вироблених за ДСТУ 7771:2015. Зокрема, вказаний файл містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/26191 від 10.11.2020 року на Банки металеві консервні, кришки металеві для консервів, що підтверджує виготовлення даних об’єктів за ДСТУ 7771:2015 «Банки металеві для консервів. Технічні умови». Слід зазначити, що ДСТУ 7771:2015 містить чіткий перелік видів банок та кришок, які можуть бути виготовлені для різних видів товарів. Отже, оскільки Висновок, який підтверджує відповідність банок і кришок вимогам ДСТУ 7771:2015, учасником ТОВ «Фабрика смаку» був наданий в складі тендерної пропозиції, умова тендерної документації Учасником виконана в повному обсязі. Замовник звертає увагу органу державного фінансового контролю на те, що тендерна документація не містить вимог про надання Учасником документів на банки та кришки, що видані виключно на конкретного виробника продукції або виробника тари. Навпаки, Тендерна документація прямо дозволяє Учаснику надати відповідні документи, ВИДАНІ НА ІМ’Я УЧАСНИКА. Так, на банки та кришки вітчизняного виробництва Учасник ТОВ «Фабрика смаку» надало Висновок №12.2-18-1/26191, а на банки та кришки, що мають імпортне походження, надало Експертні висновки ДП УКРНДІ МТ. Наведені документи підтверджують, що Учасник ТОВ «Фабрика смаку» зобов’язався поставляти складові продуктового набору у банках та кришках саме вказаних виробників. Форма та об’єм банок та кришок цих виробників на їх відповідність ДСТУ не впливає. Важливим юридичним аспектом є те, що виробником усіх видів консервів, де використовуються жерстяні банки і кришки у цій закупівлі, є один виробник - ТОВ «Фабрика Здорово». Це забезпечує стабільність технічних характеристик тари та спрощує ідентифікацію її відповідності загальним санітарним нормам. Замовник не має жодного відношення до комерційних відносин між Учасником та виробником у частині вибору постачальників тари, проте Замовник переконався у відповідності пропозиції, оскільки надані документи підтверджують головне - відповідність тари профільному стандарту ДСТУ 7771:2015 та вимогам безпечності. Надані Учасником висновки ДП «УкрНДІ МТ» та санітарно-епідеміологічної експертизи є належними та достатніми доказами безпечності тари згідно з чинним законодавством України. Згідно з пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі), тендерна документація формується замовником відповідно до статті 22 Закону № 922-VIII. Наполягаємо на тому, що вимога надання індивідуальних сертифікатів на кожен міліметр діаметра або форму банки від кожного субвиробника на етапі проведення відкритих торгів була б надмірною вимогою та могла бути розцінена як дискримінаційна, саме тому у тендерній документації Замовником не були встановлені вимоги щодо надання окремих сертифікатів на кожен окремий типорозмір або форму банки для кожної одиниці товару. Надання загального висновку на клас виробів «банки та кришки», виготовлені за ДСТУ 7771:2015, повністю охоплює технічні характеристики тари, передбачені цим стандартом. Будь-яка вимога органу фінансового контролю щодо «додаткової деталізації», не передбаченої тендерної документації, є суб’єктивним трактуванням і порушує принцип правової визначеності. Більше того, встановлення надмірних вимог на етапі відкритих торгів суперечило б принципу пропорційності (ст. 5 Закону № 922-VIII) та могло бути розцінене як дискримінація учасників. Відповідно до принципу правової визначеності, Замовник оцінює пропозицію виключно на відповідність оприлюдненим вимогам. Вимога органу контролю щодо надання «додаткових» або «деталізованих» документів, які не були передбачені тендерною документацією, є спробою покласти на Замовника обов'язок відхилити учасника за невідповідність вимогам, яких не існувало, що прямо суперечить абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Дана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду (справи № 640/11330/21, № 420/1036/20, № 160/6502/20), де наголошується на неприпустимості надмірного формалізму та розширеного тлумачення умов тендерної документації органом контролю. Суд підкреслює: якщо замовник не встановив конкретну вимогу в тендерній документації, він не має права відхиляти учасника (абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей), а орган контролю не має права вимагати такого відхилення. Крім того, у пункті 2.2.1. проєкту Договору (додаток №6 до тендерної документації) передбачено, що Постачальник повинен поставити Товар, якість та тара якого відповідають вимогам ДСТУ, що підтверджується відповідними документами НА КОЖНУ ПАРТІЮ ТОВАРУ. Документи повинні бути чинними на дату відвантаження товару. Отже, на етапі виконання договору (ст. 41 Закону № 922-VIII) ТОВ «Фабрика смаку» зобов’язане надавати документи на банки та кришки, які вироблені за ДСТУ 7771:2015 при кожному постачанні. За невиконання цих зобов’язань постачальник нестиме встановлену договором та законом відповідальність. В даному випадку, важливо розмежовувати етап оцінки тендерної пропозиції та етап виконання договору. На етапі закупівлі Учасник підтвердив свою спроможність поставити товар у тарі, що відповідає ДСТУ 7771:2015. Таким чином, Замовник забезпечив повне дотримання законодавства як на етапі оцінки пропозицій, так і на етапі контролю за якістю при виконанні договірних зобов'язань, як це передбачено статтею 41 Закону № 922-VIII. Слід зазначити, що у своїй діяльності Замовник, зокрема, керується позицією, викладеною у Постанові Верховного Суду у справі № 160/6502/20, де зазначено, що якщо учасник надав документ, який за своєю суттю підтверджує вимогу замовника, дрібні розбіжності або відсутність зайвої деталізації не можуть бути підставою для дискваліфікації. Також у справі № 640/11330/21 Суд підкреслив, що зауваження контролюючого органу, які стосуються формальних аспектів і не впливають на якість предмета закупівлі, не свідчать про порушення, що потребує розірвання договору. Підсумовуючи викладене, наголошуємо, що Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, оскільки надані Учасником документи повною мірою підтверджують відповідність тари профільному стандарту ДСТУ 7771:2015 та вимогам безпечності. Форма та об’єм банок є характеристиками, що контролюються під час фізичного приймання товару згідно зі Специфікацією до Договору. Будь-які зауваження органу контролю щодо «не деталізації» документів на етапі моніторингу є суб'єктивним трактуванням, що виходить за межі вимог тендерної документації та Особливостей № 1178. Запитання 3: 3. Відповідно до вимог до складових продуктового набору Додатку 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено, що продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству та державним стандартам, а учасник повинен був надати експертний висновок або протокол випробувань, видані акредитованою лабораторією, на підтвердження відповідності всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості відповідно до нормативних документів, за якими вони виготовлені. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» із зазначенням номера сторінки та номера експертного висновку або протоколу випробувань, яким підтверджується відповідність показників молока незбираного згущеного з цукром вимогам ДСТУ 4274:2019, а саме: показники в’язкості до 2 місяців зберігання та від 2 до 10 місяців зберігання. Та білого кристалічного цукру вимогам ДСТУ 4623:2023, а саме показники кольоровості у кристалічному вигляді за еталоном, у балах та загальна сума у балах. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України. Відповідь на запитання 3: Щодо надання експертних висновків та протоколів випробувань на відповідність окремим показникам молока незбираного згущеного (ДСТУ 4274:2019) та цукру білого (ДСТУ 4623:2023), Замовник повідомляє наступне. Відповідно до вимог Додатку № 4 до Тендерної документації (далі - ТД), на підтвердження якості товару учасник повинен надати експертний висновок або протокол випробувань, виданий акредитованою лабораторією (Національним органом України з акредитації або членом ILAC згідно зі стандартами ISO/IEC 17025), на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості згідно з нормативними документами, за якими вони виготовлені. Для складових імпортного походження документи мають засвідчувати якість відповідно до чинного законодавства України. На виконання цієї вимоги Учасником ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань на відповідні харчові продукти - файл «31.1. листи від лабораторій.pdf». Стосовно специфічних фізико-хімічних показників, а саме: в’язкості молока згущеного (до 2-х місяців та від 2-х до 10 місяців зберігання) та показників кольоровості цукру у балах за еталоном, Учасником у файлі «31.1. листи від лабораторій.pdf» (стор. 1–4) надано офіційні листи від акредитованих державних лабораторій, що містять аргументовані пояснення щодо об’єктивної неможливості дослідження зазначених показників на момент проведення закупівлі. Зокрема, у листі № 93 від 02.02.2026 р., що міститься у вказаному файлі «31.1. листи від лабораторій.pdf», зазначено, що показники кольоровості цукру у кристалічному вигляді за еталоном (у балах), наразі, не досліджуються у зв’язку із втратою чинності з 01.01.2026 року методологічного стандарту ДСТУ 4866:2007/ГОСТ 12572-2007. Замовник звертає увагу органу державного фінансового контролю, що наданими документами Учасник ТОВ «Фабрика смаку» підтвердив неможливість проведення випробувань за вказаними у запиті ДАСУ параметрами через відсутність діючої методологічної бази у спеціалізованих державних установах. Наведені листи спеціалізованих державних установ наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Фабрика смаку». Замовник також зауважує, що Тендерна документація вимагає підтвердження тих показників, випробування яких спеціалізовані державні установи на теперішній час мають можливість проводити. Неможливість проведення спеціалізованими державними установами випробування певних показників не свідчить про порушення вимог Тендерної документації, враховуючи надання Учасником ТОВ «Фабрика смаку» відповідних доказів такої неможливості. Замовник наголошує, що згідно з пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». При формуванні вимог Замовник виходив із принципу реальності та можливості виконання умов ТД. Оскільки акредитовані лабораторії України офіційно підтвердили відсутність технічної можливості або методологічної бази для проведення випробувань за окремими показниками, вимагання від Учасника протоколів за показниками, які фізично не можуть бути видані жодною акредитованою установою в Україні, було б порушенням статті 5 Закону № 922-VIII (принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки) та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII, яка забороняє вимоги, що обмежують конкуренцію. Звертаємо увагу органу державного фінансового контролю, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога про надання документів, які фізично не можуть бути видані жодною акредитованою установою в Україні, є завідомо дискримінаційною. Таким чином, надавши офіційні роз’яснення від акредитованих лабораторій про неможливість проведення специфічних випробувань, Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у повному обсязі та у максимально можливий спосіб підтвердив якість продукції згідно з наявною технічною базою лабораторій. Така позиція повністю корелюється з практикою Верховного Суду, зокрема у справах № 160/6502/20 та № 640/11330/21, де суд зазначає, що замовник повинен дотримуватися принципу розумності та не допускати надмірного формалізму. Оскільки Учасник підтвердив відповідність основних показників безпечності (мікробіологія, відсутність сторонніх домішок тощо), які є критичними для харчових продуктів, відсутність протоколів за показниками, які не досліджуються лабораторіями, не може бути підставою для відхилення пропозиції згідно з пунктом 44 Особливостей. Більше того, Замовник зауважує, що ТД вимагає підтвердження лише тих показників, випробування яких спеціалізовані установи мають реальну технічну можливість проводити на момент закупівлі. Неможливість проведення таких тестів державними органами не свідчить про порушення з боку Учасника, який надав документальні докази такої неможливості. Додатково зауважуємо, що згідно з пунктом 2.2.1. Договору № 30 від 20.02.2026 р., Постачальник несе повну відповідальність за якість кожної партії товару на етапі постачання. Замовник діяв виключно в межах повноважень, визначених Законом № 922-VIII та Особливостями № 1178, оцінивши пропозицію як таку, що відповідає технічним вимогам за сукупністю наданих документів та офіційних роз’яснень профільних установ.

p7s
sign.p7s 09.03.2026 17:00
doc
Протокол №44_надання поясне... 09.03.2026 16:59

Перегляд Завантажити

Номер: 5c01ed0a6f934bbd80c4a654a7890e87

Назва: Запит на пояснення 4

Дата опублікування: 04.03.2026 17:58

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 10.03.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Продуктові набори» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014759-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів): *Посилання на умови тендерної документації в питаннях 1–3 попереднього запиту від 04.03.2026 слід вважати Додатком 4. Усі питання та їх зміст залишаються без змін. 1. Вимогами пункту 2 Додатку 5 тендерної документації Замовника «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» встановлена вимога, що у випадку, якщо переможець процедури закупівлі є товариством з обмеженою відповідальністю або товариством з додатковою відповідальністю та договір про закупівлю буде вважатися значним правочином, тобто вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, А ТАКОЖ ОСТАННЮ ЗАТВЕРДЖЕНУ ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ та статут такого переможця. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» із зазначенням номера сторінки або сторінок файлу останньої затвердженої фінансової звітності. 2. Вимогами пункту 4 Додатку 5 тендерної документації Замовника «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» встановлена вимога, що строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: Строк дії забезпечення перевищує строк дії договору про закупівлю на 10 днів. Просимо надати підтвердження дотримання цієї вимоги, зокрема документальне підтвердження строку дії внесеного забезпечення виконання договору про закупівлю. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 04.03.2026 17:59

Номер: d201189102a7465a8c079bafc56b7212

Назва: Пояснення (інформація, документи) №4 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі «Продуктові набори» (ID: UA-2026-01-23-014759-a)

Дата опублікування: 09.03.2026 19:10

Автор: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: На виконання частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – департамент, замовник) в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-23-014759-a, у порядку та строки встановленні діючим законодавством, надає пояснення та відповіді на запитання зазначені у запиті Східного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 №4 такого змісту: Запитання 1: 1. Вимогами пункту 2 Додатку 5 тендерної документації Замовника «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» встановлена вимога, що у випадку, якщо переможець процедури закупівлі є товариством з обмеженою відповідальністю або товариством з додатковою відповідальністю та договір про закупівлю буде вважатися значним правочином, тобто вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такий переможець повинен надати рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства або рішення одноособового учасника, яке дає згоду на вчинення значного правочину шляхом укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі, А ТАКОЖ ОСТАННЮ ЗАТВЕРДЖЕНУ ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ та статут такого переможця. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» із зазначенням номера сторінки або сторінок файлу останньої затвердженої фінансової звітності. Відповідь на запитання 1: Щодо надання переможцем ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» останньої затвердженої фінансової звітності на виконання вимог пункту 2 Додатку 5 до Тендерної документації (далі - ТД), повідомляємо наступне. Відповідно до умов ТД, переможець процедури закупівлі, який є товариством з обмеженою відповідальністю, у разі якщо договір вважається значним правочином (перевищує 50% вартості чистих активів), зобов'язаний надати рішення загальних зборів учасників про згоду на вчинення такого правочину, а також останню затверджену фінансову звітність. Учасником ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі документів переможця надано файл «26. Фін.звіти з протоколом та чистими активами.pdf», який містить Фінансову звітність Учасника за 2024 рік (стор. 1–5), Фінансову звітність за 9 місяців 2025 року (стор. 6–10) та відповідні протоколи загальних зборів Учасника щодо затвердження фінансової звітності. Саме фінансова звітність за 9 місяців 2025 року на момент завантаження документів переможця була останньою затвердженою фінансовою звітністю ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ». Згідно з нормами Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою КМУ від 28.07.2000 № 419 (із змінами та доповненнями), річна фінансова звітність подається підприємствами не пізніше 28 лютого наступного за звітним року. Оскільки у 2026 році 28 лютого припало на суботу (вихідний день), відповідно до правил перенесення строків, граничним терміном подання річної звітності за 2025 рік було 02.03.2026. Станом на момент подання ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» документів, а саме станом на 06.02.2026 (що передувало даті 02.03.2026), річна звітність за 2025 рік ще не була подана Учасником та затверджена в установленому законом порядку. Відповідно до статті 11 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік, проте проміжна звітність (квартальна, за 9 місяців) також є офіційною фінансовою звітністю підприємства. Наголошуємо, що згідно з пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, та статтею 22 Закону № 922-VIII, Замовник оцінює документи переможця на відповідність вимогам ТД. Поняття «остання затверджена звітність» трактується як звітність за останній звітний період, який завершився на момент надання документів і щодо якого настав строк звітування. Вимагання від учасника звітності за 2025 рік до настання законодавчо встановленого терміну її подання було б порушенням статті 5 Закону № 922-VIII (принципи недискримінації та об’єктивної оцінки), оскільки ставило б учасника у залежність від виконання дій, термін яких ще не настав. Крім того, варто враховувати норми Закону України «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», який дозволяє суб’єктам господарювання подавати звітність протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану. Проте Учасник, дотримуючись принципу добросовісності, надав найбільш актуальну наявну проміжну звітність за 9 місяців 2025 року, що дозволило Замовнику об'єктивно оцінити вартість чистих активів товариства та легітимність рішення про значний правочин. Дана позиція підкріплюється правовими висновками Верховного Суду (справа № 640/11330/21), де зазначено, що незастосування термінів, які ще не настали за законом, не може вважатися порушенням процедури закупівлі. Отже, Замовник переконався, що всі необхідні документи переможця завантажені ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у повному обсязі та у строки, встановлені Законом № 922-VIII, з урахуванням Особливостей № 1178. Будь-які припущення органу фінансового контролю щодо «неповноти» звітності є безпідставними, оскільки на момент перевірки документів переможця іншої (річної) затвердженої звітності юридично не існувало. Таким чином, Замовник звертає увагу органу державного фінансового контролю, що всі необхідні документи переможця було завантажено учасником ТОВ «Фабрика смаку» до електронної системи закупівель відповідно до вимог тендерної документації та з урахуванням норм чинного законодавства України. Запитання 2: 2. Вимогами пункту 4 Додатку 5 тендерної документації Замовника «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» встановлена вимога, що строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю: Строк дії забезпечення перевищує строк дії договору про закупівлю на 10 днів. Просимо надати підтвердження дотримання цієї вимоги, зокрема документальне підтвердження строку дії внесеного забезпечення виконання договору про закупівлю. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України. Відповідь на запитання 2: Щодо підтвердження строку дії забезпечення виконання договору про закупівлю, наданого переможцем ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», Замовник повідомляє наступне. Умовами пункту 4 Додатку № 5 до Тендерної документації (далі - ТД) визначено, що розмір забезпечення виконання договору становить 5% від його вартості. Вид забезпечення - завдаток у вигляді ВНЕСЕННЯ ГРОШОВИХ КОШТІВ НА РАХУНОК ЗАМОВНИКА. Також встановлено вимогу, що строк дії забезпечення має перевищувати строк дії договору про закупівлю на 10 днів. На виконання вказаних вимог ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажило до електронної системи закупівель платіжну інструкцію в національній валюті від 19.02.2026 № 398278 (файл «платежка (20).pdf»), згідно з якою на рахунок Замовника внесено грошові кошти у повному обсязі в розмірі 5% відсотків вартості договору про закупівлю. Цим документом Учасник підтвердив факт надання забезпечення виконання договору відповідно до вимог статті 27 Закону № 922-VIII та пункту 22 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Природа грошового забезпечення (завдатку) полягає в тому, що на відміну від банківської гарантії, яка є строковим зобов’язанням фінансової установи з визначеною датою закінчення, грошові кошти (завдаток), перераховані на рахунок Замовника, не мають «дати завершення» у паперовому вигляді. Їхня дія як забезпечення триває з моменту зарахування на рахунок і до моменту їх повернення або перерахування до бюджету (у разі невиконання зобов’язань). Відповідно до статті 570 Цивільного кодексу України, завдатком є грошова сума, що видається у рахунок належних за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання. Замовник звертає увагу органу державного фінансового контролю на те, що Тендерна документація не містила і не могла містити вимоги про надання будь-яких додаткових документів «документального підтвердження строку дії» для грошового внеску, оскільки самим фактом наявності коштів на рахунку Замовника забезпечується виконання договору протягом усього періоду його дії. Наголошуємо на тому, що вимога ТД про те, що строк дії забезпечення перевищує строк дії договору на 10 днів, є обмежувальною умовою для Замовника щодо повернення коштів. Це узгоджується з частиною 4 статті 27 Закону № 922-VIII, яка визначає умови повернення забезпечення. У даному випадку це означає, що Замовник зобов’язаний утримувати ці кошти на своєму рахунку протягом усього строку дії договору та повернути їх учаснику не раніше ніж через 10 днів після закінчення строку дії договору (за умови належного виконання зобов'язань). Разом з цим, згідно з пунктом 21 Особливостей № 1178, умови та порядок надання забезпечення виконання договору визначаються замовником у тендерній документації. Оскільки Учасник перерахував кошти, а Замовник їх прийняв, правовідносини щодо забезпечення вважаються встановленими. Будь-яке інше трактування вимоги «паперового/документального» підтвердження строку для грошей не ґрунтується на нормах діючого законодавства, є фізично і практично не можливим та створює штучні умови для дискваліфікації учасника, що суперечить правовій позиції Верховного Суду (справа № 640/11330/21), де зазначено, що орган контролю повинен оцінювати суть виконання зобов'язання, а не лише його форму. Замовник звертає увагу органу державного фінансового контролю на те, що вимоги щодо документального підтвердження «строку дії» забезпечення (як окремого реквізиту документа) чітко розмежовані законодавством залежно від виду забезпечення, обраного Замовником у тендерній документації: - Випадок банківської гарантії (стаття 27 Закону № 922-VIII): відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах (Постанова НБУ № 639), банківська гарантія є строковим зобов'язанням. У тексті самої гарантії обов'язково зазначається дата закінчення її дії. У такому разі Замовник та контролюючий орган перевіряють відповідність цієї дати вимогам ТД. - Випадок страхової гарантії або фінансової поруки: аналогічно до банківської, ці види забезпечення регулюються договорами між Учасником та фінансовою установою, де термін дії є істотною умовою договору, що підтверджується відповідним полісом або свідоцтвом. - Випадок грошового забезпечення (завдатку) – це даний випадок: при обранні виду забезпечення у формі внесення грошових коштів на рахунок Замовника, законодавство, зокрема, Цивільний кодекс України, не передбачає існування окремого документа про «строк дії» грошей. Грошові кошти не мають терміну придатності або дати анулювання. Згідно з пунктом 22 Особливостей № 1178, умови надання забезпечення визначаються Замовником. Оскільки кошти вже перебувають у фактичному володінні Замовника, «строк дії» такого забезпечення автоматично стає тотожним періоду, протягом якого Замовник має право не повертати ці кошти учаснику. Таким чином, документальне підтвердження строку дії (як дата в документі) вимагається виключно для документарних форм забезпечення (гарантій). Для грошової форми забезпечення, яку обрав Учасник ТОВ «Фабрика смаку», єдиним і вичерпним документальним підтвердженням є платіжна інструкція, що засвідчує факт перерахування коштів. Будь-яка вимога надати інший документ про «строк дії» грошей не ґрунтується на жодній нормі чинного законодавства України та є технічно неможливою для виконання. Звертаємо увагу органу контролю на відмінність правил для банківських гарантій (де дата важлива) та правил для живих грошей, які вже перебувають на рахунку Замовника. Наголошуємо, що кошти на рахунку це найнадійніша форма забезпечення, яка не може "прострочитися", доки Замовник їх не повернете Учаснику. Отже, Забезпечення виконання договору у вигляді грошового внеску (завдатку), наразі, фактично перебуває на рахунку Замовника. Умова про перевищення строку на 10 днів реалізується через неповернення цих коштів Замовником до настання відповідної дати. Таким чином, Учасником ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» повністю виконані вимоги ТД, шляхом фактичного перерахування коштів в сумі 12 223 045,80 грн на рахунок департаменту та надання відповідного платіжного документу від 19.02.2026 №398278 (файл «платежка (20).pdf»). З огляду на вищевикладене, Замовник та Учасник діяли виключно в межах Закону № 922-VIII та Особливостей № 1178, а надання платіжної інструкції є вичерпним доказом виконання Учасником вимог щодо забезпечення виконання договору.

p7s
sign.p7s 09.03.2026 19:11
doc
Протокол №45_надання поясне... 09.03.2026 19:10

Перегляд Завантажити

Номер: c9886eb2480d499d8979a450176cde0a

Назва: Запит на пояснення-5

Дата опублікування: 04.03.2026 18:33

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 10.03.2026 00:00

Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Продуктові набори» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-014759-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів): 1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Відповідно до пункту 9 вимог до забезпечення постачання якісної продукції, встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено, що учасник надає наступні документи, зокрема: Сканований оригінал довідки (довідок), ВИДАНОЇ (ВИДАНИХ) УЧАСНИКУ ОРГАНОМ (ОРГАНАМИ) ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ щодо додержання умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами, які безпосередньо залучені учасником до процесу постачання з зазначенням кількості, найменувань та температурного режиму, згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015). Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" у складі тендерної пропозиції, надано сертифікати, видані фізичною особою підприємцем «Литвиненко Тетяна Валеріївна» (Файл - 44. Сертифікати НАССР (оригінали).pdf) , інформація про яку не міститься у відкритому Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності, оприлюдненого на офіційному вебсайті Національного агентства з акредитації України. Надайте пояснення з зазначеної невідповідності. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 04.03.2026 18:34

Номер: 060020e8c7ac4254a65348992929a6cd

Назва: Пояснення (інформація, документи) №5 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі «Продуктові набори» (ID: UA-2026-01-23-014759-a)

Дата опублікування: 09.03.2026 17:47

Автор: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: На виконання частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – департамент, замовник) в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-23-014759-a, у порядку та строки встановленні діючим законодавством, надає пояснення та відповіді на запитання зазначені у запиті Східного офісу Держаудитслужби від 04.03.2026 №5 такого змісту: Запитання 1: 1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Відповідь на запитання 1: Посилання на сторінку офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/manage/foundation/view/id/1499.html Додатково повідомляємо, що рішенням виконавчого комітете Криворізької міської ради від 23.03.2022 №164, внесені зміни до рішення виконкому міської ради від 18.11.2020 №619 «Про за-твердження Регламенту функціонування офіційного вебпорталу міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр» у новій редакції», зі змінами, а саме: Регламент доповнений пунктом 1.6 наступного змісту: «1.6. На період дії воєнного стану обмежується робота офіційного вебпорталу міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр», мобільного додатка «Мій Кривий Ріг – Smart City».». Надаємо посилання на зазначене рішення: https://so.kr.gov.ua/ua/treezas_so/pg/5059177777_d2/tpviewr/3/ https://so.kr.gov.ua/ua/treezas_so/pg/5530577777_d2/ Таким чином, офіційний вебсайт міста Кривого Рогу працює з певними обмеженнями запровадженими на період дії воєнного стану в Україні. Запитання 2: 2. Відповідно до пункту 9 вимог до забезпечення постачання якісної продукції, встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено, що учасник надає наступні документи, зокрема: Сканований оригінал довідки (довідок), ВИДАНОЇ (ВИДАНИХ) УЧАСНИКУ ОРГАНОМ (ОРГАНАМИ) ІЗ СЕРТИФІКАЦІЇ щодо додержання умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами, які безпосередньо залучені учасником до процесу постачання з зазначенням кількості, найменувань та температурного режиму, згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015). Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що учасником ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" у складі тендерної пропозиції, надано сертифікати, видані фізичною особою підприємцем «Литвиненко Тетяна Валеріївна» (Файл - 44. Сертифікати НАССР (оригінали).pdf) , інформація про яку не міститься у відкритому Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності, оприлюдненого на офіційному вебсайті Національного агентства з акредитації України. Надайте пояснення з зазначеної невідповідності. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України. Відповідь на запитання 2: Відповідно до пункту 9 Додатку № 4 до Тендерної документації (далі – ТД), з метою забезпечення постачання якісної продукції, Учасник надає сканований оригінал довідки (довідок), виданої (виданих) учаснику органом (органами) із сертифікації щодо додержання умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами, які безпосередньо залучені учасником до процесу постачання з зазначенням кількості, найменувань та температурного режиму, згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015). Щодо зауважень органу державного фінансового контролю стосовно файлу «44. Сертифікати НАССР (оригінали).pdf», Замовник надає наступні пояснення: Зазначений файл «44. Сертифікати НАССР (оригінали).pdf» містить сертифікати, які підтверджують факт того, що працівники Учасника прослухали семінар за темою: «Системи управління якості» та пройшли тренінги за темою: «Системи управління безпечністю харчових продуктів». Таким чином, вказаний файл не має жодного відношення до вимоги тендерної документації щодо додержання Учасником умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами. Дані документи подавалися Учасником у складі тендерної пропозиції НЕ на виконання пункту 9 Додатку № 4, а як додаткове підтвердження загальної кваліфікації персоналу та обізнаності працівників із системами управління якістю. Відтак, посилання контролюючого органу на невідповідність цього файлу вимогам щодо сертифікації транспортних засобів є методично помилковим, оскільки документ не позиціонувався Учасником як доказ виконання саме цієї умови ТД. Замовник у Тендерній документації не встановлював вимогу для учасників закупівлі документально підтверджувати наявність акредитації в Національному агентстві з акредитації України (НААУ) для осіб чи установ, що видають сертифікати про проходження семінарів та тренінгів. Жодна норма ТД не містила вимоги про обов'язкове включення суб'єктів, що проводять навчання, до Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ. Відповідно до частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію. Вимагання акредитації НААУ для консультаційних послуг (тренінгів), якщо це не передбачено законом для конкретного виду діяльності, було б надмірним формалізмом. Замовник оцінює пропозицію виключно на відповідність оприлюдненим вимогам ТД. Оскільки ТД не вимагала перевірки легітимності органів, що видають сертифікати про навчання, через реєстри НААУ, у Замовника не було правових підстав для відхилення пропозиції ТОВ «Фабрика смаку» за цим критерієм. Згідно з абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє пропозицію лише у разі її невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації. Варто зазначити, що в силу ст. 61 Конституції України, статей 358 та 366 КК України, Учасник несе персональну відповідальність за достовірність даних, відображених у документах. Замовник не наділений повноваженнями здійснювати оперативно-розшукову діяльність або глибоку перевірку статусу приватних освітніх центрів, якщо подані документи за формою відповідають запиту та не мають ознак підробки. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Фабрика смаку» за сукупністю наданих документів повністю відповідає вимогам тендерної документації. Зауваження ДАСУ базуються на змішуванні різних за змістом вимог ТД (вимоги до транспорту та вимоги до навчання персоналу) та застосуванні критеріїв акредитації, які не були передбачені умовами закупівлі.

p7s
sign.p7s 09.03.2026 17:48
doc
Протокол №46_надання поясне... 09.03.2026 17:47

Перегляд Завантажити

Продуктові набори

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Продуктові набори

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання