• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Закупівля товару, а саме: бензину А-95; бензину А-95 покращеної якості; дизельного палива; дизельного палива покращеної якості; згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта і дистиляти»

Завершена

56 691 732.00 UAH з ПДВ
Номер: e5f8b036826b4305999c9db92cc97fd6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-16-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 16.02.2026 16:25 - 10.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 16.02.2026 № 17-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 16.02.2026 № 17-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-01-23-012623-a, 23.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 606-22-58, v.v.shevchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 11 лютого 2026 року № 111 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-23-005345-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-23-012623-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23 січня 2026 року № 7; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-23-012623-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 04 лютого 2026 року № 61; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04 лютого 2026 року; договір про закупівлю товару від 11 лютого 2026 року № 111 на суму 56478492,00 грн з ПДВ; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 20 лютого 2026 року, в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, замовником в пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3». Згідно Додатку 3 тендерної документації замовником визначено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості, зокрема: бензин марки А-95 та бензин марки А-95 покращеної якості, повинен відповідати національному стандарту ДСТУ 7687:2015 (далі - ДСТУ 7687:2015) та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 (далі – Технічний регламент № 927), а також тиск насиченої пари, кПа, повинен бути в межах: -у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) - 45-80 кПа; -у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) - 60-100 кПа; -у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) - 50-90 кПа. Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) та Додатку 2 до Технічного регламенту № 927 показник «тиск насиченої пари», кПа, для бензину, встановлений в межах: у літній період 45-80 кПа; у зимовий період 80-100 кПа; у перехідний період 50-90 кПа. Згідно пункту 5.1 Додатку 7 «Проєкт договору про закупівлю товару»: загальний строк поставки товару за договором: з дня укладання договору про закупівлю та діє до 31 грудня 2026 року. Також розділом 1 Додатку 3 тендерної документації, замовником передбачено, що додатково у складі пропозиції учасник зобов'язаний надати копії, засвідчені відповідно до вимог тендерної документації, зокрема паспортів якості, які посвідчують якість та країну походження товару, що є предметом закупівлі. Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», в складі тендерної пропозиції, для підтвердження якості бензину марки А-95 покращеної якості надано – паспорт якості № 185924-6701799 (файл А-95_ЛИТВА.pdf), в якому зазначено «Тиск насиченої пари кПа, в межах - 82,0». Для підтвердження якості бензину марки А-95, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» надано – паспорт якості від 15 грудня 2025 року № 05440901/23-0034/4014 (файл А-95 PRO.pdf), в якому зазначено «Тиск насиченої пари кПа, в межах – 80,4». Таким чином, надані ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» копії паспортів якості на бензин марки А-95 та бензин марки А-95 покращеної якості, не підтверджують які відповідають товару стандарту ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту № 927 та технічним вимогам тендерної документації замовника, в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» в літній період. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 17 лютого 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 20 лютого 2026 року надано відповідь: «…Щодо перевірки паспорта якості ТОВ «БВС РИТЕЙЛ». Тендерною документацією встановлено обов’язкову вимогу щодо підтвердження відповідності товару: ДСТУ 7687:2015; ДСТУ 7688:2015; Постанова Кабінету Міністрів України № 927. У складі тендерної пропозиції БВС РИТЕЙЛ надано: сертифікат відповідності № DIN.S.142-25 (чинний з 01.05.2025 по 01.05.2026); належним чином засвідчений паспорт якості; підтвердження відповідності ДСТУ 7687:2015; посилання в паспорті якості на сертифікат відповідності. Замовником перевірено: чинність сертифіката; відповідність марки пального; відповідність зазначеному стандарту; належність оформлення документів.…». Вказане твердження не відповідає дійсності оскільки, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідності учасника тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927 та встановлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником. З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю товару від 11 лютого 2026 року № 111.
Період усунення порушень: 27.02.2026 16:56 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 27.02.2026 16:56

Оскарження висновку в суді

Опис: Позивна заява вих.№0733 від 05.03.2026 року про визнання протиправним та скасування висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 27.02.2026 року до закупівлі UA-2026-01-23-012623-а до Полтавського окружного адміністративного суду з вхідною датою: 05.03.2026 рік.
Дата публікації: 05.03.2026 15:59
Дата відкриття провадження: 09.03.2026 16:00
Номер відкриття провадження: №440/2489/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-23-012623-a Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, розглянувши висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-23-012623-a, повідомляє наступне. Замовник уважно ознайомився з викладеними у висновку зауваженнями та з повагою ставиться до позиції органу державного фінансового контролю. Разом з тим, з огляду на технічні особливості предмета закупівлі та нормативне регулювання обігу нафтопродуктів, Замовник вважає за необхідне надати наступні пояснення. 1. Щодо виконання учасником вимог тендерної документації Тендерною документацією було встановлено вимоги щодо підтвердження відповідності товару: • ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» • Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №927. З метою підтвердження відповідності товару зазначеним вимогам учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції були надані: • сертифікат відповідності; • декларація про відповідність; • паспорти якості; • інші документи, передбачені тендерною документацією. Надані документи були видані уповноваженими органами та були чинними на дату подання тендерної пропозиції. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було перевірено відповідність поданих документів вимогам тендерної документації та встановлено їх наявність і належне оформлення. 2. Щодо особливостей паспорта якості палива Відповідно до Технічного регламенту №927 паспорт якості палива є документом, що містить фактичні значення показників якості конкретної партії палива, отримані за результатами лабораторних випробувань. З урахуванням цього паспорт якості характеризує фізико-хімічні показники певної партії продукції, а не всі партії пального, що можуть постачатися протягом строку дії договору. Враховуючи, що договір про закупівлю передбачає постачання пального протягом 2026 року, поставка товару буде здійснюватися різними партіями, кожна з яких супроводжуватиметься відповідним паспортом якості. 3. Щодо сезонності фізико-хімічних показників бензину Відповідно до вимог ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №927, для автомобільних бензинів встановлюються фізико-хімічні показники з урахуванням сезонності застосування пального. Зокрема, нормативними документами визначені такі періоди застосування пального та відповідні значення показника «тиск насиченої пари»: • зимовий період — з 16 листопада по 15 березня, нормативне значення становить 80–100 кПа; • літній період — з 16 квітня по 15 жовтня, нормативне значення становить 45–80 кПа; • перехідний період — з 16 березня по 15 квітня та з 16 жовтня по 15 листопада, нормативне значення становить 50–90 кПа. Процедура закупівлі UA-2026-01-23-012623-a проводилась у січні-лютому 2026 року, тобто у зимовий період, визначений Технічним регламентом №927. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» були надані паспорти якості на бензин марки А-95 та А-95 покращеної якості, у яких зазначено показники тиску насиченої пари: • 80,4 кПа для бензину А-95 А-95 PRO • 82,0 кПа для бензину А-95 Premium А-95_ЛИТВА Зазначені значення: • повністю відповідають вимогам ДСТУ 7687:2015 для зимового періоду (80–100 кПа), у який проводилась процедура закупівлі; • одночасно знаходяться у межах показників, встановлених для перехідного періоду (50–90 кПа). Таким чином, надані учасником документи підтверджують, що показник «тиск насиченої пари» відповідає встановленим державними стандартами фізико-хімічним характеристикам бензину та узгоджується з нормативними межами, визначеними для сезонних періодів застосування пального. Крім того, слід зазначити, що відповідно до ДСТУ 7687:2015 та положень Технічного регламенту №927 показник «тиск насиченої пари» є сезонною фізико-хімічною характеристикою бензину, яка змінюється залежно від кліматичного періоду реалізації пального. З огляду на те, що закупівля проводилась у січні–лютому 2026 року, тобто у зимовий період, Замовник обґрунтовано оцінював надані у складі тендерної пропозиції документи з урахуванням вимог, що застосовуються до бензину у цей період. При цьому зазначені у паспортах якості значення тиску насиченої пари (80,4 кПа та 82,0 кПа) не лише відповідають нормативним межам зимового періоду (80–100 кПа), а й знаходяться в межах значень, встановлених для перехідного періоду (50–90 кПа), що додатково підтверджує відповідність фізико-хімічних характеристик бензину вимогам чинних стандартів. Таким чином надані учасником документи підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту №927 щодо фізико-хімічних показників бензину. 4. Щодо перевірки документів Замовником Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснює перевірку документів, передбачених тендерною документацією, зокрема їх наявності та належного оформлення. У свою чергу технічні характеристики нафтопродуктів підтверджуються документами, що видаються виробником або уповноваженими органами. Відповідна позиція також неодноразово зазначалася у роз’ясненнях Міністерства економіки України щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель. 5. Щодо виконання договору Договором про закупівлю передбачено обов’язок постачальника забезпечувати поставку товару, що відповідає вимогам державних стандартів та технічних регламентів. Кожна партія пального, що постачатиметься Замовнику, супроводжуватиметься паспортом якості, який підтверджує відповідність фізико-хімічних показників відповідним нормативним документам. Таким чином контроль якості товару здійснюється безпосередньо під час постачання пального. Разом з тим Замовник звертає увагу, що предметом закупівлі є паливо, яке постачається партіями протягом строку дії договору та кожна партія товару супроводжується відповідним паспортом якості, що підтверджує фактичні фізико-хімічні показники пального. Договором про закупівлю передбачено обов’язок Постачальника забезпечувати поставку товару, що відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 та Технічного регламенту №927, а також підтверджувати якість кожної партії товару відповідними документами виробника. З огляду на зазначене контроль відповідності фізико-хімічних показників пального нормативним вимогам здійснюється безпосередньо під час постачання товару, що у свою чергу забезпечує дотримання встановлених стандартів якості. У зв’язку з цим Замовник вважає, що умови укладеного договору та порядок його виконання забезпечують належний контроль якості товару та відповідність пального вимогам чинних нормативних документів. Висновок Враховуючи викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався вимогами тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Надані учасником документи підтверджували відповідність запропонованого товару встановленим вимогам. Замовник врахує викладені у висновку зауваження органу державного фінансового контролю у подальшій роботі та і надалі забезпечуватиме дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту: 05.03.2026 15:51

Запити/Пояснення