-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Соки фруктові різні
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
96cca68ff29346e79329cfec73997fc0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 15:31 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2026 №51
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.03.2026 №51.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-23-011563-a, 23.01.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський фаховий коледж спорту» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-22-018201-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №12; тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» як переможцем тендеру документи; договір від 18.02.2026 №20-Пр; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
02.04.2026 11:43 - 08.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
4194fbf8488c4ddb98c049c97fec962d
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський фаховий коледж спорту»
Дата опублікування:
24.03.2026 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-23-011563-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський фаховий коледж спорту» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Моніторингом встановлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 10.02.2026.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» зазначено що, учасник мав надати копію або оригінал договору з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів, що дійсний на весь період поставки продукції відповідно до пункту 2 розділу 4 Додатку №1 тендерної документації Замовника.
При цьому, у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником копії або оригіналу договору з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів, що дійсний на весь період поставки продукції.
За вимогами пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме, зокрема: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з розділом 4 Додатком №1 до тендерної документації).
У розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики), а також відповідні вимоги до учасника процедури закупівлі.
Зокрема, у пункті 2 розділі 4 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати копію або оригінал договору з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів, що дійсний на весь період поставки продукції.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» міститься договір від 23.10.2025 №308 на виконання робіт з контролю якості, безпечності продукції, який нечинний на весь період поставки продукції (діяв до 31.12.2025 року, підтвердження його пролонгації відсутнє).
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини надання учаснику ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» можливості дозавантажити документи (копію або оригінал договору з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів, що дійсний на весь період поставки продукції) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
69612aed88f1401588c0c93ea2b0a202
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.03.2026 11:48
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 24.03.2026 р. в межах здійснення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби, процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб Комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський фаховий коледж спорту"
З метою забезпечення навчального закладу (коледжу), в якому на даний час харчуються учні та студенти, продуктів харчування існувала потреба у 2026 році здійснити закупівлю за кодом ДК 021:2015 15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Соки фруктові різні)
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 1 до тендерної документації (Технічна специфікація) та повинні відповідати вимогам нормативно-технологічній документації, встановленим санітарно-гігієнічним нормам, нормам стандартизації і сертифікації та супроводжуватись відповідними документами, що підтверджують їх якість та придатність для використання. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісних та безпечних для споживання харчових продуктів, які постачатимуться до закладу освіти (коледжу)
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення:
Планом використання бюджетних коштів на 2026 рік, що погоджений в. о. начальника управління майном спільної власності Львівської області А. Білоусом та затверджений директором департаменту освіти і науки ЛОДА О. Паскою, передбачено за кодом КЕКВ 2282 для Комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський фаховий коледж спорту" кошти у розмірі 18 100 500 грн на продукти харчування.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін, а також шляхом проведення аналізу закупівель минулих періодів відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Крім того, застосовано метод визначення середньої ціни товарів, на підставі запиту ціни до потенційних постачальників, від яких отримано відповідні комерційні пропозиції.
Так, в даному випадку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі отриманих трьох цінових пропозицій від різних постачальників, які додаються до даної відповіді на запит, які містять ціни за літр, та в перерахунку згідно потреби замовника становлять:
- ТОВ "АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС" на загальну суму 790 400,00 грн
- ФОП Збишко Дмитро Ярославович на загальну суму 811 100,00 грн
- Приватне підприємство «СУЗІР’Я» на загальну суму 798 500,00 грн
Відтак, очікувана вартість закупівлі становила 800 000,00 грн з ПДВ, джерело фінансування – кошти місцевого бюджету
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).:
Надаємо посилання на офіційний веб-сайт Комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський фаховий коледж спорту" як розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://ufk.lviv.ua/ua-hospodariate-sub-derzakupivli.html
3. Пояснити причини надання учаснику ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» можливості дозавантажити документи (копію або оригінал договору з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів, що дійсний на весь період поставки продукції) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Договір з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів:
• не є забезпеченням тендерної пропозиції;
• не є документом, що містить технічні або якісні характеристики предмета закупівлі;
• не змінює предмет закупівлі, його марку, модель чи характеристики.
Отже, така невідповідність підпадає під дію пункту 43 Особливостей №1178 та може бути усунена учасником шляхом дозавантаження уточнених документів.
Учасником ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано документи на виконання вимогу п. 2 Розділу №4 Додатку №1 до тендерної документації, а саме: договір №308 від 23 жовтня 2025 року на виконання робіт з контролю якості, безпечності продукції, однак він нечинний на весь період поставки продукції (діяв до 31.12.2025 року, підтвердження його пролонгації відсутнє). Також наявний договір №113/002 від 22.01.2026 року, згідно якого перелік послуг наведений у додатку 1 до нього, що є невід’ємною частиною договору, однак такий додаток відсутній, а тому неможливо встановити чи передбачає цей договір дослідження харчових продуктів.
При цьому, Розділ №4 Додатку №1 до тендерної документації розділений на дві частини – таблицю із технічними і якісними характеристиками, та загальні вимоги, які не містять технічні та якісні характеристики.
.
Зокрема, інформація та документи про технічні і якісні характеристики товару містяться у таблиці Розділу №4 Додатку №1 до тендерної документації, а саме в стовпці під назвою «Технічні, якісні характеристики товару».
Натомість вимога про надання копії або оригіналу договору з акредитованою лабораторією на дослідження харчових продуктів, що дійсний на весь період поставки продукції належить згідно Розділу №4 Додатку №1 до тендерної документації до загальних вимог, які учасник повинен підтвердити шляхом надання документів. Відтак, виправлення невідповідності в частині відсутності чи неналежного оформлення даного документу, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виправлення таких помилок в розумінні пункту 43 Особливостей є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, що дозволено давати на усунення протягом 24 год.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Разом з тим:
1. Договір з акредитованою лабораторією не містить технічні чи якісні характеристики товару, а відтак надається не на їх підтвердження, а на підтвердження загальних вимог технічної специфікації
2. Його уточнення/пролонгація не призводить до:
o зміни предмета закупівлі;
o зміни технічних або якісних характеристик;
o зміни марки, моделі чи інших істотних параметрів товару.
А відтак, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції згідно пп. 2 п. 44 Особливостей як такої що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки дані невідповідності в інформації та/або документах може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник діяв з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме:
• максимальної економії та ефективності;
• недискримінації учасників;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
• пропорційності.
Відхилення пропозиції виключно через помилку в частині надання договору з акредитованою лабораторією, та можливості усунення невідповідності без зміни предмета закупівлі, суперечило б принципу пропорційності та практиці застосування пункту 43 Особливостей №1178.
Дане підтверджується і практикою Антимонопольного комітету України та Держаудитслужби України в аналогічних справах:
1) Рішення Комісії від 02.04.2024 № 5875-р/пк-пз, закупівля № UA-2024-02-29-010926-a,
За умовами технічної специфікації (Додаток №3) учасник повинен надати у складі пропозиції копію документа, що посвідчує державну реєстрацію потужності оператора ринку щодо виробництва та/або обігу харчових продуктів. А згідно п. 3.1. Розділу 3 самої тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації
У складі пропозиції учасник надав копію рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку транспортування харчових продуктів, проте не щодо виробництва та/або обігу харчових продуктів.
Упустивши цю обставину, замовник визначив такого учасника переможцем торгів.
Проаналізувавши документи пропозиції переможця, Комісія встановила, що у їхньому складі відсутні документи, що посвідчують державну реєстрацію потужності оператора ринку саме щодо виробництва та/або обігу харчових продуктів. Тим самим наявні невідповідності в документах пропозиції переможця, визначені пунктом 43 Особливостей. У підсумку Комісія наголосила, що, не виявивши невідповідності в наведених документах та не надавши переможцю можливості виправити зазначені невідповідності, замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.
2) Рішення Комісії від 12.03.2024 № 4559-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-12-28-003876-a.
За умовами технічної специфікації (Додаток №1) закупівлі товару, ступінь локалізації якого підлягає підтвердженню, учасник повинен надати у складі пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник у складі пропозиції такий сертифікат не надав.
Замовник визначив наведену обставину невідповідністю пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і відхилив цю пропозицію з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Комісія взяла до уваги відсутність у складі пропозиції, зокрема, сертифіката відповідності системи управління якістю саме у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, у зв’язку з чим наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного скаржника, визначені пунктом 43 Особливостей. Водночас замовник не звертався до скаржника щодо усунення зазначених невідповідностей. Таким чином, Комісія дійшла висновку, що, не виявивши невідповідності в документах та не надавши скаржнику можливості виправити ці невідповідності, замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону. Тому пропозиція скаржника була неправомірно відхилена.
3) Висновок Держаудитслужби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-06-000350-a
Замовником у пункті 7.9 додатку 3 Тендерної документації «Технічне завдання. Технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» зазначено, що на підтвердження можливості проведення лабораторних досліджень даного товару, учасник надає чинний договір з акредитованою лабораторією (надається документальне підтвердження акредитації), що є уповноваженою на проведення таких досліджень згідно чинного законодавства. На виконання даної вимоги учасником надано договір про надання послуг на проведення лабораторних досліджень від 05.01.2024 №24. Відповідно до пункту 1.1 договору предметом даного договору є надання послуг з проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень, які виконавець зобов`язується надати Замовнику згідно зі специфікацією яка є невід’ємною частиною цього договору (Додаток №1 по договору), однак в тендерній пропозиції учасника відсутня специфікація до договору про надання послуг на проведення лабораторних досліджень.
Пояснення, надані Уповноваженою особою Замовника, не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції, оскільки наданий учасником ФОП «Бордей Ганна Василівна» договір на надання послуг на проведення лабораторних досліджень від 05.01.2024 №24 без специфікації до нього, не підтверджує можливість проведення лабораторних досліджень даного товару.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП «Бордей Ганна Василівна» невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначених у Додатку 3 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також наводимо інші закупівлі Замовника, у яких щодо аналогічних питань моніторингом Держаудитслужби України не встановлено порушень, а саме: UA-2026-01-22-017966-a та UA-2026-01-22-017981-a
Отже, Замовник правомірно застосував механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей №1178, та надав ТОВ «АЛЬФА-ПРОД-СЕРВІС» можливість усунути невідповідність шляхом дозавантаження документів.
Підстав для застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та відхилення тендерної пропозиції не було згідно чинного законодавства та практики Антимонопольного комітету України і Держаудитслужби України