-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні матеріали
Товар повинен бути новим з гарантією, сертифікованим в Україні, в ціну товару включається доставка.
Завершена
525 371.40
UAH з ПДВ
Номер:
4ec1172061804df08cec45637ac5c3c8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 15:15 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
09.02.2026
№ 9-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.02.2026 № 9-з.
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2026-01-23-010677-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства № 1 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 № 17, тендерна пропозиція учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 04.02.2026 № 21, 10.02.2026 № 24 та 10.02.2026 № 25, лист – відмова від підписання договору від 02.02.2026 № 12, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 12.02.2026, звіт про виконання договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Кучерява Наталія Володимирівна встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає лист від виробника про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості. Лист повинен включати ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі, найменування учасника, реквізити паспортів або сертифікатів якості, справжність яких підтверджується.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна відсутній лист від виробника про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості, чим не дотримано вимог встановлених пунктом 3.2 розділу 3 Додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Кучерява Наталія Володимирівна у тендерній пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 12.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Відповідно до пункту 4 Особливостей встановлено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
В електронній системі закупівель Замовником 10.02.2026 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, який свідчить про завершення договірних відносин та підтверджує факт повного виконання договору.
Однак, моніторингом встановлено, що укладання договору про закупівлю між Замовником та учасником ФОП Кучерява Наталія Володимирівна не здійснювалось, оскільки вказаний учасник відмовився від підписання договору (лист від 02.02.2026 № 12). На підставі вказаного листа, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення від 10.02.2026 № 25 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна.
Період усунення порушень:
25.02.2026 17:31 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 17:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Дата публікації звіту:
04.03.2026 16:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
04.03.2026 17:12
Запити/Пояснення
Номер:
8a3f3f53de5f4be9a650431a3cf314d8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ЖИТЛОВИМ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ № 1 (далі – Замовник) по предмету «Будівельні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-010677-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4) Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист від виробника про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості. Також, лист повинен включати ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі, найменування учасника, реквізити паспортів або сертифікатів якості, справжність яких підтверджується.
Поясніть, яким чином Вами перевірено відповідність учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
683651995ec848ceac4682336bb5179c
Назва:
Пояснення Замовника в межах моніторингу закупівлі UA-2026-01-23-010677-a
Дата опублікування:
12.02.2026 09:02
Опис:
1) Щодо обгрунтування очікуваної вартості та характеристик предмета закупівлі :
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог частини 1статті 4 Закону України « Про публічні закупівлі » з урахуванням аналізу ринкових цін на дату планування закупівлі.
З метою визначення очікуваної вартості Замовником було здійснено попередній моніторинг цін на будівельні матеріали, що є предметом закупівлі, шляхом аналізу :
- відкритих цінових пропозицій постачальників в мережі Інтернет ( офіційні сайти інтернет-магазинів, постачальників будівельних матеріалів.
- комерційних пропозицій (за на явності).
- публічних закупівель з аналогічним предметом закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro.
За результатами аналізу отриманих цінових пропозицій сформовано середній ринковий рівень цін, який був покладений висновку визначення очікуваної вартості закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням виробничих потреб Замовника , вимог чинних державних стандартів, будівельних норм та правил, а також фактичного досвіду використання відповідних матеріалів.
До пункту додаю :
- складену таблицю на товар сформовану середнім ринковим рівнем цін.
2) Щодо джерела фінансування закупівлі :
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів комунального підприємства (від господарської діяльності)
Застосування коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджету
( КПКВК ) не передбачено ,оскільки закупівля не фінансується за рахунок бюджетних коштів
Видатки на здійснення закупівлі передбачені фінансовим планом підприємства на 2026 рік.
3) Щодо формальних ( несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції ФОП Кучерява Наталія Володимирівна :
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі та положень тендерної документації Замовника, формальними (несуттєвими) вважаються помилки що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Кучерява Наталія Володимирівна уповноваженою особою Замовника формальних ( несуттєвих) помилок не встановлено.
Рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції оформлено протоколом уповноваженої особи Замовника , який оприлюднений в електронній системі закупівель у встановленні законодавством строки.
До пункту додаю :
- Відомості про учасника
- Витяг з ЄДР
- Лист погодження
- Цінова пропозиція
- Протокол учасника переможця.
4) Щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі :
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Додатку № 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати документи на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у тому числі лист(и) від виробника щодо справжності наданих паспортів або сертифікатів якості .
У складі Тендерної Пропозиції ФОП Кучерява Наталія Володимирівна надано :
- лист від виробника ;
- сертифікат (и) якості на запропоновану продукцію .
Зазначені документи містять інформацію про :
- найменування предмета закупівлі ;
- виробника продукції ;
- найменування учасника;
- Реквізити (паспортів ) або ) сертифікатів якості .
Перевірка відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної пропозиції здійснювалася шляхом аналізу поданих документів, співставленням найменування товарів та зіставлених технічних, якісних та кількісних характеристик товару з вимогами Додатку №2 до тендерної документації.
Учасником у складі пропозиції на дано чинні сертифікати відповідності. Надані сертифікати :
- є чинними на дату проведення закупівлі
- видані акредетованими органами з оцінки відповідності
- містять посилання на чинні державні стандарти ( ДСТУ )
- підтверджують серійне виробництво продукції
- відповідають вимогам тендерної документації
За результатами перевірки встановлено , що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації підстав для її відхилення не було встановлено.
До пункту додаю :
- Інформаційна довідка (Лист від виробника ) .
- Сертифікат (и ) якості товару.
Таким чином, Замовник діяв в межах чинного законодавства у сфері публічних закупівель , а надані учасником документи підтверджують відповідність товару встановлених технічним та якісним вимогам.
Після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір переможець процедури закупівлі відмовився з власних причин від підписання договору , де його не надав, про що надав відповідний Лист-відмову.
Зазначений Лист-Відмова був оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель, коли надала система дозвіл, що підтверджує належне документальне оформлення зазначеної обставини.
Враховуючи викладене, Замовник діяв в межах та у спосіб, визначений законодавством України у сфері публічних закупівель . Відмова учасника від підписання договору є обставиною , що не залежить від волі Замовника , та не свідчить про порушення вимог Закону.
Повідомляємо, що укладання та оприлюднення договору в електронній системі закупівель відбулося в наслідок технічної (механічної)помилки під час роботи з електронною системою та був розірваний . Зазначена помилка не була спрямована на порушення вимог законодавства , не вплинула на результати закупівлі та не призвела до порушення принципів публічних закупівель. Замовником вжито заходів для недопущення подібних технічних помилок у подальшій роботі.
До запиту додаю:
- Лист-відмова
- Протокол про прийняття Лист-Відмови
- Протокол про відмову від підписання договору.
З повагою Уповноважена особа Замовника.