-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги їдалень
Завершена
31 586 818.00
UAH без ПДВ
Номер:
d2e2207bf36641d0901d984acf4b0529
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 10:26 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.03.2026 №102
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-01-23-009117-a 23.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, та при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, установлено недотримання Замовником вимог пункту 47 Особливостей № 1178, а також частини 2 статті 21 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Комунального виробничого підприємства громадського харчування Ірпінської міської ради, установлено порушення пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.01.2026 15 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.02.2026, тендерну пропозицію Комунального виробничого підприємства громадського харчування Ірпінської міської ради (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, електронний протокол визначення переможця закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.02.2026, договір про закупівлю від 16.02.2026 № 32/02, пояснення та документи надані Замовником від 20.03.2026, від 26.03.2026, від 31.03.2026 та від 01.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію єдиного учасника - Комунальне виробниче підприємство громадського харчування Ірпінської міської ради, з яким укладено договір про закупівлю від 16.02.2026 № 32/02, вартістю 29 450 000,00 гривень без ПДВ.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178, у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 28 Особливостей № 1178, у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Так, відповідно до підпункту 10 пункту 47 Особливостей № 1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Варто зауважити, що відповідно до положень пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Крім того, відповідно до положень частини 2 статті 21 Закону № 922-VIII, передбачено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація.
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі уповноваженого органу встановлено, що в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутні вимоги/умови щодо самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції учасниками.
Поруч з тим, частиною третьою статті 22 Закону № 922-VIII, установлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Натомість, в тендерній документації щодо закупівлі (очікувана вартість якого 31 586 818,00 гривень), відсутні вимоги/умови щодо надання підтвердження юридичними особами, які є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), наявності антикорупційної програми чи уповноваженого зреалізації антикорупційної програми (вартість закупівлі товару (товарів), дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Враховуючи відсутність зазначених вище вимог/умов в тендерній документації та оголошені щодо закупівлі, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 24.03.2026 та 27.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
У відповідь на запит, Замовником від 26.03.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту…
…Відсутність вказаної підстави була підтверджена учасником відповідно до вимог закондавства та умов тендерної документації шляхом самостійного декларування відсутності такої підстави в електронній системі закупівель.» та 31.03.2026 Замовником у відповідь на запит зазначено наступне «.. При цьому, замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі лише підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Враховуючи, що інформація про підтвердження учасником відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченої підпункту 10 пункту 47 Особливостей є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель, у Замовника були відсутні підстави вимагати додаткове підтвердження зазначеної інформації. Таким чином, відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначеної підпункту 10 пункту 47 Особливостей була підтверджена учасником у межах та спосіб визначений чинним законодавством…».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують недотримання Замовником вимог пункту 47 Особливостей № 1178, а також частини 2 статті 21 Закону № 922-VIII, в частині не передбачення вимог щодо способу підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі (крім нерезидентів) антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом), що в свою чергу призвело до недотримання Замовником, при розгляді тендерної пропозиції Учасника, принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктом 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Окрім того, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції Комунального виробничого підприємства громадського харчування Ірпінської міської ради вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 7.5 пункту 7 «Довідки та документи, що надаються Учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації (технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі» Додатку 1 до ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати експертні висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду (змиви з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв), видані Учаснику у поточному році відповідною акредитованою лабораторією з документом, що підтверджує правові відносини між учасником та лабораторією (Договір). На підтвердження акредитації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами.
На виконання вищезазначеної вимоги, Учасником в складі пропозиції надано договір з лабораторією, який підтверджує правові відносини між учасником та лабораторією, а саме: договір на виконання лабораторних випробувань зразків, підконтрольних Держпродспоживслужбі, що виробляються, реалізуються, експортуються та імпортуються від 09.01.2026 № 81 з Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві (файл: «13.1. Договір лабораторія 2026 та атестат.pdf»).
Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника не надано відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) на підтвердження акредитації лабораторії, а саме – «Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві», з якою Учасник підтверджує правові відносини згідно наданого договору від 09.01.2026 № 81, чим, в свою чергу недотримано вимоги підпункту 7.5 пункту 7 Додатку 1. до ТД.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 30.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 01.04.2026 надано пояснення: «…На виконання вказаної вимоги у складі пропозиції учасником експертні висновки видані Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві… Разом з тим, відповідно до пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації на підтвердження акредитації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами…
…Проте, відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель…
…акредитація Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві була підтверджена Замовником шляхом перевірки відповідної інформації у реєстрі органів з оцінки відповідності, який ведеться Національним агентством з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov…».
Таким чином, надані пояснення Замовником підтверджують встановлене порушення, в частині не надання Учасником в складі пропозиції відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами на підтвердження акредитації лабораторії – «Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві», чим недотримано вимоги підпункту 7.5 пункту 7 Додатку 1. до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику Комунальному виробничому підприємству громадського харчування Ірпінської міської ради усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
08.04.2026 17:30 - 23.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2026 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо вжитих заходів
З метою виконання вимог висновку Замовником вжито наступні заходи:
• проведено внутрішній аналіз допущених порушень;
• проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою;
• посилено контроль за підготовкою тендерної документації;
• забезпечено врахування вимог законодавства при плануванні та проведенні наступних процедур закупівель;
• ініційовано заходи щодо притягнення відповідальних осіб до дисциплінарної відповідальності.
Висновок
Замовник врахував зауваження, викладені у висновку, та забезпечить недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту:
15.04.2026 13:19
Запити/Пояснення
Номер:
ecfdcf37dbe142d9b00b9d4a514ad555
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2026 12:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля послуг їдалень, за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-23-009117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
74dd4c006984494b825735e694b4b965
Назва:
пояснення на запит від 18.03.2026 (UA-M-2026-03-16-000074)
Дата опублікування:
20.03.2026 08:18
Опис:
Замовником з урахуванням:
• вимог чинного законодавства у сфері організації харчування в закладах освіти;
• норм харчування, затверджених відповідними нормативно-правовими актами;
• фактичної потреби закладів освіти (кількість учнів, режим харчування);
Очікувана вартість визначена відповідно до:
• Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;
• результатів аналізу фактичних витрат попередніх періодів;
• бюджетних призначень на 2026 рік.
Документальне підтвердження:
• Рішення виконавчого комітету на затвердження вартості харчування учнів загальноосвітніх та дошкільних начальних закладів Ірпінської територіальної громади (додаються)
Сторінка власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://irpinosvita.gov.ua/vpkfztvbkim/ Закупівля здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Джерело фінансування:
кошти бюджету Ірпінської міської територіальної громади;
КПКВК: 0611021 – 17 298 003,00 грн.;
КПКВК: 0611702 – 13 672 000,00 грн.;
КПКВК: 0611010 – 616 815,00 грн.
КЕКВ: 2230
Фінансування передбачене:
• Рішення 60 позачергової сесії №4743-60-VIII від 25.12.2025 р. «Про бюджет Ірпінської міської територіальної громади на 2026 рік»;
• кошторисом Замовника;
• планом використання бюджетних коштів.
Документальне підтвердження:
• рішення про бюджет;
• кошторис;
• довідка про бюджетні асигнування;
• план використання бюджетних коштів.
Фінансування даної закупівлі не передбачає використання коштів відповідно до інструменту Ukraine Facility
Номер:
b880a34875da4d19a0560b697b6ba6e9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2026 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Відповідно до вимог підпункту 7.5 пункту 7 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертні висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду (змиви з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв), видані Учаснику у поточному році відповідною акредитованою лабораторією з документом, що підтверджує правові відносини між учасником та лабораторією (Договір). На підтвердження акредитації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами.
Згідно з інформацією Довідки № 3/2 від 26.01.2026 (файл: «1 Довіка з адресами розташування потужностей.pdf»), Комунальним виробничим підприємством громадського харчування Ірпінської міської ради (далі- Учасник) визначено 7 адрес розташування потужностей, що будуть задіяні для надання послуг. Водночас, у складі тендерної пропозиції надано експертні висновки щодо дослідження змивів лише для 4 об’єктів.
Яким чином Замовником було перевірено дотримання вимог тендерної документації Учасником, щодо надання експертних висновків на об’єкти навколишнього середовища стосовно інших зазначених адрес указаних у довідці.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 7.5 пункту 7 Додатку 1 до ТД, в частині надання підтвердження акредитації лабораторії у (атестату/сертифікату/тощо) З ДОДАТКАМИ ТА ІНШИМИ ЙОГО НЕВІД'ЄМНИМИ ЧАСТИНАМИ?
3. Яким чином Учасником підтверджено, а Замовником перевірено наявність в юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, на виконання вимог підпункту 10 пункту 47 Особливостей № 1178?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
030befddd3a346209bc25692647416bb
Назва:
Відповідь на запит (UA-M-2026-03-16-000074)
Дата опублікування:
26.03.2026 16:13
Опис:
Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на запит Північного офісу Держаудитслужби від 24.03.2026 про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про проведення моніторингу від 16 березня 2026 року № 102) процедури закупівлі: «Послуги їдалень», очікуваною вартістю 31 586 818,0 грн з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-23-009117-a, повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертні висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду (змиви з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв), видані Учаснику у поточному році відповідною акредитованою лабораторією з документом, що підтверджує правові відносини між учасником та лабораторією (Договір). На підтвердження акредитації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами.
Слід заначити, що вимога встановлена у пункті 7.5 додатку № 1 жодним чином не пов’язана з установленим замовником у у пункті 1.1. додатку № 1 до тендерної документації кваліфікаційним критерієм «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Крім того, вимога пункту 7.5. додатку № 1 не містить обов’язку для учасників надавати висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду саме за усіма адресами розташування потужностей, що вказані учасниками на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Наголошуємо, що вимога передбачала надання зазначених вище висновків щодо змивів з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв без прив’язки до конкретної адреси потужності чи потужностей.
Таким чином, надані учасником (Комунальним виробничим підприємством громадського харчування Ірпінської міської ради) у складі своєї тендерної пропозиції висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду (змиви з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв) у повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації, зокрема, пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертні висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду (змиви з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв), видані Учаснику у поточному році відповідною акредитованою лабораторією з документом, що підтверджує правові відносини між учасником та лабораторією (Договір). На підтвердження акредитації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами.
Вказана вимога тендерної документації була виконана учасником шляхом надання у складі тендерної пропозиції файла з назвою «13.1. Договір лабораторія 2026 та атестат.pdf» в якому міститься Атестат про акредитацію лабораторії №201593 з додатками, який дійсний до 29.11.2028. Повідомляємо, що аналогічна інформація про номер Атестату та строк дії міститься і на експертних висновках, що у повній мірі відповідає вимогам пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації.
Крім того, повідомляємо, що висновки були складені Бородянським відділом Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві, що розташований за адресою – с. Бородянка, вул. Семашка 149. Інформація про зазначений Бородянський відділ міститься у Атестаті про акредитацію лабораторії №201593.
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
При цьому, замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі лише підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Вказані норми законодавства була імплементовані замовником у тендерну документацію, а саме пункт 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Враховуючи зазначені норми законодавства замовником у тендерній документації не встановлювалась вимога щодо необхідності документального підтвердження відсутності підстави для відмови в участі к процедурі закупівлі передбаченої підпункту 10 пункту 47 Особливостей, а саме: юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Відсутність вказаної підстави була підтверджена учасником відповідно до вимог закондавства та умов тендерної документації шляхом самостійного декларування відсутності такої підстави в електронній системі закупівель.
Номер:
40dcc1366e7b433a8af000c0d7532846
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2026 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Відповідно до наданих пояснень від 26.03.2026, Замовником зазначено що Учасник здійснив самостійне декларування відсутності підстави, передбаченої підпунктом 10 пункту 47 Особливостей № 1178 (наявність антикорупційної програми та уповноваженого).
Проте, при аналізі електронної тендерної документації та пропозиції Учасника в системі Prozorro, у переліку підстав для відмови (електронних полів) пункт 10 відсутній.
З огляду на вищевикладене, просимо надати документальне підтвердження з електронної системи закупівель (з кабінету Замовника або загального інтерфейсу пропозиції Учасника), на яких чітко відображено підтвердження («галочку» або статус «Відповідає/Підтверджено») саме за підпунктом 10 пункту 47 Особливостей.
Із зазначенням відповідної інформації: номер закупівлі UA-2026-01-23-009117-a; назву Учасника; системну дату та час знімка екрана (або відображення часу в інтерфейсі системи).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a2f1f0a02a694c378a7f190fafdadae0
Назва:
Відповідь на запит ( UA-M-2026-03-16-000074)
Дата опублікування:
31.03.2026 15:51
Опис:
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
При цьому, замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі лише підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Крім того, відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченої підпункту 10 пункту 47 Особливостей, була самостійно задекларована учасником під час проведення закупівлі UA-2025-01-21-000424-a шляхом зазначення інформації у відповідному полі електронної системи закупівель, а також надання гарантійного листа № 28/17 від 28.01.2025 р. щодо відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей (додається).
Враховуючи, що інформація про підтвердження учасником відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбаченої підпункту 10 пункту 47 Особливостей є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель, у Замовника були відсутні підстави вимагати додаткове підтвердження зазначеної інформації.
Таким чином, відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначеної підпункту 10 пункту 47 Особливостей була підтверджена учасником у межах та спосіб визначений чинним законодавством.
Номер:
12f833e1226b4b5b8352eb7559848d4e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.03.2026 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 7.5 пункту 7 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копії атестату/сертифікату/тощо для підтвердження акредитації лабораторії, яка видала Учаснику експертні висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, а саме - Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
541ebcb9fd304c56b595510d886a6920
Назва:
Відповідь на запит (UA-M-2026-03-16-000074)
Дата опублікування:
01.04.2026 16:55
Опис:
Відповідно до пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати експертні висновки досліджень об’єктів навколишнього середовища, що підлягають ветеринарно-санітарному нагляду (змиви з поверхонь, тарілок та іншого приладдя, що необхідне для приготування страв), видані Учаснику у поточному році відповідною акредитованою лабораторією з документом, що підтверджує правові відносини між учасником та лабораторією (Договір).
На виконання вказаної вимоги у складі пропозиції учасником експертні висновки видані Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві.
Відповідно до наданих експертних висновків Центральна випробувальна державна лабораторія Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, атестат про акредитацію № 201593 дійсний до 29 листопада 2028 року.
Разом з тим, відповідно до пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації на підтвердження акредитації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату/тощо) з додатками та іншими його невід'ємними частинами.
Проте, відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” однією з основних функцій національного органу України з акредитації є ведення реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності та реєстру персоналу з акредитації.
Відповідно до пункту 3 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення) розпорядники інформації згідно з цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі - Перелік), згідно з додатком.
Розпорядники інформації зобов’язані оприлюднювати у формі відкритих даних усю публічну інформацію у формі відкритих даних, яка перебуває в їх володінні та стосується конкретного набору даних.
Відповідно до Переліку встановленого Додатком до Положення оприлюдненню підлягає зокрема Реєстр органів з оцінки відповідності.
Таким чином, акредитація Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві була підтверджена Замовником шляхом перевірки відповідної інформації у реєстрі органів з оцінки відповідності, який ведеться Національним агентством з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.