-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів 2026
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d26aa8555810499ab337c9c03628f0c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 13:01 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 27-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 15.04.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2026-01-23-009026-a від 23.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНП «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 за №22, тендерну пропозицію комунального некомерційного підприємства «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради (далі – КНП «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради), протокольне рішення уповноваженої особи від 04.02.2026 за №26, повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2026, договір про надання послуг за №2-Г від 11.02.2026 на суму 383 100,00 грн, пояснення Замовника від 17.04.2026 та від 24.04.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2. пункту 7.2. розділу 7 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) Замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей, а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
У зв’язку з цим, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) 16.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів) щодо допущеного порушення вищезазначеної вимоги законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник, 17.04.2026 надав пояснення: «…положення щодо зміни ціни за одиницю товару, передбачені в договорі, є такими, що застосовуються виключно у разі закупівлі товарів, і в межах виконання даного договору не застосовувалися, оскільки не відповідають предмету закупівлі — послугам.
Натомість зміна істотних умов договору у частині послуг здійснюється відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Таким чином, наявність у тексті договору окремих універсальних (шаблонних) положень, що формально стосуються товарів, не призвела до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, не вплинула на результати процедури закупівлі та не спричинила негативних наслідків…».
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зазначено вимогу до учасників торгів: «надати документ, що підтверджує право власності чи право користування приміщенням (копія договору оренди; або свідоцтво/витяг про право власності; або інший документ, що підтверджує законні підстави власності/користування приміщенням); документ, що підтверджує наявність в учасника обладнання(зазначеного у довідці (п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації).»
У складі пропозиції КНП «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради подано договір оренди за №12 від 16.03.2020 року, відповідно до якого невід’ємною частиною договору є акт приймання-передачі орендованого приміщення. Водночас зазначений акт приймання-передачі орендованого приміщення у складі тендерної пропозиції відсутній.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника КНП «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради та не надав можливості для їх усунення.
У зв’язку з цим, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління 23.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів) щодо допущеного порушення.
Замовник, 24.04.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…У складі тендерної пропозиції учасником було надано договір оренди №12 від 16.03.2020 року, який підтверджує право користування приміщенням. Зазначений договір містить усі істотні умови та підписаний сторонами, що дало підстави вважати його належним документом на підтвердження правових підстав користування приміщенням...
…Разом з тим, замовник враховує зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшій діяльності приділятиме більш детальну увагу повноті поданих документів, у тому числі складових частин договорів…».
Період усунення порушень:
27.04.2026 13:05 - 12.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2026 13:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 27.04.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-23-009026-a, КНП «Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради (далі – Замовник) повідомляє, що з метою недопущення у подальшому порушень вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 43 Особливостей №1178, Замовником вжито відповідних організаційних заходів.
Зокрема, уповноваженою особою Замовника проведено аналіз встановлених під час моніторингу порушень, пов’язаних із включенням до тендерної документації умов, що не відповідають предмету закупівлі, а також ретельнішою перевіркою повноти документів, поданих учасником процедури закупівлі. На виконання вимог висновку видано наказ керівника підприємства про посилення контролю за:
- відповідністю тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель;
- правильністю формування проєктів договорів залежно від предмета закупівлі;
- повнотою перевірки документів учасників під час розгляду тендерних пропозицій;
- дотриманням вимог пункту 43 Особливостей щодо надання учасникам можливості усунення виявлених невідповідностей.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому та попереджено про персональну відповідальність за дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
На підтвердження вжитих заходів до повідомлення додається копія відповідного наказу.
Дата публікації звіту:
29.04.2026 13:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
04.05.2026 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
d9fac3b16b9c4cab9503c6273df7b5db
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів 2026», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-23-009026-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2. пункту 7.2. розділу 7 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей, а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44bbdcc0d2fa4013bbd85d9833396dd2
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 16.04.2026 року
Дата опублікування:
17.04.2026 12:44
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення від 16.04.2026 року
23.01.2026 року КНП "ЗБАРАЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗБАРАЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2026-01-23-009026-a «Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів 2026»
По даній закупівлі розпочато моніторинг.
16.04.2026 року о 17:45 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів 2026)».
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості.
Визначення очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів (UA-2026-01-23-009026-a) було здійснено Комунальним некомерційним підприємством “Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та на підставі отриманих даних внаслідок здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну – методом порівняння ринкових цін.
Зокрема, здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro" та аналізу договорів за аналогічними закупівлями інших замовників, врахування фактичної потреби закладу на 2026 рік.
Для розрахунку використовувались ціни за аналогічними закупівлями:
• UA-2025-12-05-001220-a
• UA-2025-10-24-007165-a
• UA-2025-11-07-009687-a
• UA-2025-11-25-003954-a
Визначено очікувану ціну за послугу, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за такою формулою:
Цод = (Ц1 + Ц2+ Ц3+ Ц4) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1- ціна за одиницю послуги по категорії складності в 1 договорі, Ц2- ціна за одиницю послуги по категорії складності в 2 договорі, Ц3 - ціна за одиницю послуги по категорії складності в 3 договорі, Ц4 –ціна за одиницю послуги по категорії складності в 4 договорі; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Визначено середню вартість за послугу по категоріям складності:
Гістологічне дослідження І категорії складності – 520,93 грн.
Гістологічне дослідження II категорії складності – 578.43 грн.
Гістологічне дослідження ІІІ категорії складності – 658.43 грн.
Гістологічне дослідження IV категорії складності – 888.43 грн.
Термінові інтраопераційні біопсії ( інтраопераційні експрес дослідження операційного матеріалу ) – 536.85 грн.
Визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V, де:
ОВмрц- очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод- -очікувана ціна за одиницю послуги;
V -кількість послуг, що закуповується.
1. 520.93 *300=156279,00
2. 578.43 *180=104117,40
3. 658.43 *180=118517.40
4. 888.43 *30=26652,90
5. 536.85*3=1610.55
Разом: 407177,25
З урахуванням наявного фінансування та потреб закладу очікувану вартість закупівлі було визначено у розмірі 400 000,00 грн.
2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено опитування серед медичного персоналу лікарні, визначено їх потребу та вимоги, щодо якості гістологічних досліджень.
При формуванні технічного завдання враховувався наказ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ від 21.04.2025 № 693 «Деякі питання проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики», де чітко зазначено строки виконання досліджень, можливість проведення термінових інтраопераційних досліджень, належне оформлення результатів, відповідність лабораторії вимогам законодавства.
Крім того, були проаналізовані закупівлі попередніх періодів.
На підставі вищевказаного було прийнято рішення про необхідні технічні вимоги, характеристику,– Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів.
Запитання:
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2. пункту 7.2. розділу 7 проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Особливостей, а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю». В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
Предметом договору про закупівлю є надання послуг з проведення гістологічних досліджень, що відповідає предмету закупівлі, визначеному замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Зміст укладеного договору, зокрема положення щодо порядку надання, приймання та оплати, свідчить про те, що правовідносини сторін є правовідносинами з надання послуг. Фактичне виконання договору також здійснюється шляхом надання послуг, що підтверджується відповідними актами приймання наданих послуг.
Разом з тим, у тексті договору містяться окремі положення, сформульовані із застосуванням універсальних (шаблонних) формулювань, зокрема щодо «товару» та можливості зміни ціни за одиницю товару.
Зазначені положення:
• не відображають реальний предмет договору;
• не застосовувалися сторонами під час виконання договору;
• не вплинули на істотні умови договору в частині предмета закупівлі, ціни та порядку виконання;
• не призвели до зміни правової природи договору (договір про надання послуг).
Відповідно до положень Цивільний кодекс України, правочин оцінюється виходячи з його змісту та реальної волі сторін, а не виключно формального формулювання окремих положень. У даному випадку зміст договору однозначно свідчить про його спрямованість на надання послуг.
Крім того, положення щодо зміни ціни за одиницю товару, передбачені в договорі, є такими, що застосовуються виключно у разі закупівлі товарів, і в межах виконання даного договору не застосовувалися, оскільки не відповідають предмету закупівлі — послугам.
Натомість зміна істотних умов договору у частині послуг здійснюється відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Таким чином, наявність у тексті договору окремих універсальних (шаблонних) положень, що формально стосуються товарів, не призвела до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, не вплинула на результати процедури закупівлі та не спричинила негативних наслідків.
Номер:
29e10f28ba964ffcac4cd6f1f0c0bc74
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.04.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів 2026», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-23-009026-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації замовником на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зазначено вимогу до учасників торгів: «надати документ, що підтверджує право власності чи право користування приміщенням (копія договору оренди; або свідоцтво/витяг про право власності; або інший документ, що підтверджує законні підстави власності/користування приміщенням); документ, що підтверджує наявність в учасника обладнання(зазначеного у довідці (п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації).»
Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради у складі пропозиції подано договір оренди за №12 від 16.03.2020 року, відповідно до якого невід’ємною частиною договору є акт приймання-передачі орендованого приміщення. Водночас зазначений акт приймання-передачі орендованого приміщення у складі тендерної пропозиції відсутній.
З огляду на зазначене надайте інформацію як замовником перевірялося питання відповідності пропозиції комунального некомерційного підприємства «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради вимогам підпункті 1.2. пункту 1 додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо підтвердження права користування приміщенням?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e2c5b3a854cb4ebbad93ca4e0927b915
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення від 23.04.2026 року
Дата опублікування:
24.04.2026 11:59
Опис:
23.01.2026 року КНП "ЗБАРАЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗБАРАЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2026-01-23-009026-a «Послуги з проведення гістологічних досліджень біопсійного та операційного матеріалів 2026»
По даній закупівлі розпочато моніторинг.
23.04.2026 року о 16:22 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації замовником на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зазначено вимогу до учасників торгів: «надати документ, що підтверджує право власності чи право користування приміщенням (копія договору оренди; або свідоцтво/витяг про право власності; або інший документ, що підтверджує законні підстави власності/користування приміщенням); документ, що підтверджує наявність в учасника обладнання(зазначеного у довідці (п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації).» Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради у складі пропозиції подано договір оренди за №12 від 16.03.2020 року, відповідно до якого невід’ємною частиною договору є акт приймання-передачі орендованого приміщення. Водночас зазначений акт приймання-передачі орендованого приміщення у складі тендерної пропозиції відсутній. З огляду на зазначене надайте інформацію як замовником перевірялося питання відповідності пропозиції комунального некомерційного підприємства «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради вимогам підпункті 1.2. пункту 1 додатку 1 тендерної документації, зокрема щодо підтвердження права користування приміщенням?
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Комунального некомерційного підприємства «Тернопільське обласне патологоанатомічне бюро» Тернопільської обласної ради здійснювалася перевірка документів, поданих учасником, на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1.
У складі тендерної пропозиції учасником було надано договір оренди №12 від 16.03.2020 року, який підтверджує право користування приміщенням. Зазначений договір містить усі істотні умови та підписаний сторонами, що дало підстави вважати його належним документом на підтвердження правових підстав користування приміщенням.
Щодо відсутності акту приймання-передачі, який визначений як невід’ємна частина договору, слід зазначити, що тендерною документацією не встановлено окремої вимоги щодо обов’язкового надання саме акту приймання-передачі як складової договору оренди. Вимога передбачала надання документа, що підтверджує право користування приміщенням, яким у даному випадку виступає договір оренди.
Таким чином, замовник, керуючись принципом недискримінації учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій, визнав наданий договір оренди достатнім підтвердженням наявності у учасника права користування приміщенням, а тендерну пропозицію такою, що відповідає встановленим вимогам у цій частині.
Разом з тим, замовник враховує зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшій діяльності приділятиме більш детальну увагу повноті поданих документів, у тому числі складових частин договорів.