-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Підвіз учнів по програмі «Шкільний автобус» ДК 021:2015 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів
Завершена
2 396 940.00
UAH з ПДВ
Номер:
9f07d50c4cce47b280eeb60927736dee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-13-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2026 00:00
Період моніторингу:
13.02.2026 15:54 - 07.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2026 № 12-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.02.2026 № 12-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-01-23-008823-a 23.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділ освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради на 2026 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-01-23-008823-a, договір про закупівлю від 23.01.2026 №35, пояснення Замовника та документи надані 16.02.2026, 19.02.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-01-05-006038-a).
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-01-23-008823-a (далі - Звіт) оприлюднений в електронній системі закупівель 23.01.2026.
Водночас, на порушення пункту 13 Особливостей, Замовником разом із Звітом не оприлюднений в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
В ході моніторингу Замовником 19.02.2026 року оприлюднений в повному обсязі Договір про закупівлю послуг від 23.01.2026 №35.
Враховуючи вищевикладене Замовником оприлюднено договір про закупівлю від 23.01.2026 №35 з порушенням порядку, визначеного пунктом 13 Особливостей, а саме не разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-01-23-008823-a (поза строками оприлюднення Звіту).
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Період усунення порушень:
03.03.2026 16:35 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради розглянуто висновок від 03.03.2026 року у межах проведення моніторингу закупівлі Підвіз учнів по програмі «Шкільний автобус" «ДК 021:2015 : 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (UA-2026-01-23-008823-a) та повідомляє, що його взято до уваги. Відділом здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Дата публікації звіту:
09.03.2026 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
f3fb4b2af52f4f5e92cab0afd353fa87
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Підвіз учнів по програмі «Шкільний автобус» ДК 021:2015 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-008823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВ «НАДІЯ АГРОТРАНСБУД ПОЛІССЯ»?
4. Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-01-05-006038-a).
При цьому, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей. у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
З яких причин Вами не оприлюднений договір про закупівлю та додатки до нього? Надайте копію укладеного договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d9a61d41b5f04024884d6b52c90533a3
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
19.02.2026 14:29
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості: очікувана вартість визначається з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до розрахункової документації, затвердженої Рішенням Зарічненської селищної ради №2641/55-2025 від 18.12.2025 року «Про внесення змін до Програми «Шкільний автобус» на 2025-2027 рік (додається). Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у послугах та визначений у кошторисі відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради на 2026 рік». Закупівля проводиться з метою забезпечення підвезення учнів, які проживають на відстані від закладів освіти понад 2 км та потребують підвезення до закладів освіти Зарічненської с територіальної громади. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі https://docs.google.com/document/d/1tzJWfspE5LR9UxfLK6c03pyXF9-khuaC/edit
3. Щодо критерій здійснення оцінки можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі та визначення переможцем ТОВ «НАДІЯ АГРОТРАНСБУД ПОЛІССЯ». Оцінка потенційних виконавців послуг здійснвалася на основі кваліфікаційних критеріїв що включають: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, досвід виконання аналогічних договорів. Переможець закупівлі ТОВ «НАДІЯ АГРОТРАНСБУД ПОЛІССЯ» надав комерційну пропозицію, калькуляцію вартості послуги, довіку про наявність матеріально технічної бази, довідку про наявність працівників з відповідним досвідом, довідку технічного обслуговування ТЗ, довідку наявності ТЗ (документи додаються). На підставі цих документів було прийняте рішення про укладення договору з ТОВ «НАДІЯ АГРОТРАНСБУД ПОЛІССЯ». Інших пропозицій від потенційних учасників не надходило.
4. Щодо оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатки до нього.
Уповноваженою особою під час оприлюднення договору про закупівлю без використання електронної системи без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), за предметом Підвіз учнів по програмі «Шкільний автобус 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника було допущено технічну (механічну, формальну) помилку а саме: при публікації звіту про укладений договір уповноважена особа не оприлюднила договір з додатками. Оскільки звіт про укладений договір опублікований в Prozorro на даному етапі відсутня технічна можливість завантажити договір з додатками, замовником було прийнято рішення оприлюднити договір про закупівлю з усіма додатками через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі про закупівлю». Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке сформується в електронній системі закупівель вирішено вважати не дійсним. При завантажені договору з додатками не підвантажилась одна зі сторінок договору, тому прийнято рішення повторно завантажити договір з додатками (протокол та договір додається).
Номер:
d39928c9dda442748d35287008ec9e9a
Назва:
Щодо оприлюднення договору про закупівлю
Дата опублікування:
16.02.2026 12:35
Опис:
Уповноваженою особою під час оприлюднення договору про закупівлю без використання електронної системи без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), за предметом Підвіз учнів по програмі «Шкільний автобус 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при оприлюдненні документів про закупівлю, а саме: при публікації звіту про укладений договір уповноважена особа не оприлюднила договір з додатками. Оскільки звіт про укладений договір опублікований в Prozorro на даному етапі відсутня технічна можливість завантажити договір з додатками. У зв’язку з цим замовником прийнято рішення оприлюднити договір про закупівлю з усіма додатками через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі про закупівлю». Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке сформується в електронній системі закупівель вирішено вважати не дійсним.