-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги охорони майна за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги
Завершена
2 501 532.00
UAH з ПДВ
Номер:
df32c74ea10540679144bad3f8266de4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-10-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2026 00:00
Період моніторингу:
10.02.2026 13:11 - 04.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.02.2026 № 6-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 10.02.2026 № 6-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-01-23-005339-a 23.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 № 1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.20206 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.02.2026, договір охорони від 09.02.2026 № ДГ-0264/16 на суму 1 600 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АПС-КИЇВ», пояснення надані 16.02.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» встановлено наступне.
Згідно із вимог розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі також подає інформацію про наявність цілодобової чергової частини/місця дислокації та мобільних груп швидкого реагування. Для підтвердження такої інформації учасник повинен надати, зокрема відповідні підтверджуючі правовстановлюючі документи на право власності або право користування (наприклад оренда) черговою частиною/місцем дислокації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» надано довідку про наявність цілодобової чергової частини за адресою вулиця Віктора Френчика, 2, місто Кропивницький.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» не надано підтверджуючі правовстановлюючі документи на право власності або право користування (наприклад оренда) цілодобовою черговою частиною по вулиці Віктора Френчика, 2, місто Кропивницький.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» вищевказаних документів, Замовником 16.02.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушенням вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «АПС-КИЇВ» в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.20206 № 2 визнав його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
20.02.2026 14:53 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 14:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою Комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради проведено детальний аналіз виявлених порушень під час розгляду тендерної пропозиції учасника. Вжито всі необхідні заходи для недопущення аналогічних порушень у подальшому, включаючи посилення внутрішнього контролю та організаційно-роз’яснювальну роботу. Договір про закупівлю укладений та виконується відповідно до його умов.
Дата публікації звіту:
26.02.2026 10:16
Запити/Пояснення
Номер:
fac6a33fb1a94bd8800d1b317058fd56
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2026 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги охорони майна за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-01-23-005339-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
349d590ac320446b88827e0578ffb18f
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 15:51
Опис:
Щодо обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристика предмета закупівлі - послуги охорони майна за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (UA-2026-01-23-005339-a), сформовані Замовником відповідно до фактичної потреби комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради у забезпеченні охорони об’єктів, з урахуванням специфіки об’єктів (кількості постів, режим роботи, площа території, наявність матеріальних цінностей, необхідність цілодобової охорони).
Технічні та якісні характеристики сформовані відповідно до вимог чинного законодавства у сфері охоронної діяльності, а саме Закон України «Про охоронну діяльність», Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та інших нормативно — правових актів, що регулюють надання охоронних послуг.
Технічне завдання визначає кількість постів охорони, режим роботи (цілодобово/погодинно), вимоги до персоналу, вимоги щодо реагування на надзвичайні ситуації. Вимоги сформовані без встановлення дискримінаційних умов та забезпечують можливу участь необмеженого кола учасників.
Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі комунальним підприємством по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради було проведено аналіз ринку охоронних послуг, зокрема шляхом отримання комерційних пропозицій, моніторингу відкритих даних та сайтів охоронних фірм.
Аналіз проведено на основі наступних даних:
SRY від 90 грн/год (дані з сайту: https://sky-security.com.ua/price-uk/ );
Sheriff - 150 грн з ПДВ грн/год (за інформацією, отриманою під час телефонної розмови 0674436538);
ТОВ «АПС — Київ» - 98.06 грн/год з ПДВ (за комерційною пропозицією);
Венбест 377 126 за 4 цілодобових поста за місяць, це 130, 98 грн за годину з ПДВ. (за комерційною пропозицією).
Так, Замовником для розрахунку очікуваної вартості взято комерційну пропозицію ТОВ «АПС — Київ», за середнім показником вартості послуг.
При розрахунку вартості закупівлі враховано:
- кількість постів;
- режим роботи кожного поста;
- загальну кількість годин охорони протягом року;
- середньоринкову вартість однієї людино — години;
- розмір мінімальної заробітної плати;
- ПДВ;
Очікувана вартість визначена шляхом множення: кількість постів*кількість годин охорони відповідно до графіку*середньоринкова вартість 1 людино — години*період надання послуг.
Розрахунок проведено виходячи з економічно обґрунтованих показників, що відповідають ринковим цінам на аналогічні послуги.
На підтвердження зазначеної інформації Замовник надає наступні документи:
- розрахунок очікуваної вартості;
- комерційні пропозиції.
Номер:
dbd9946cd9fa44c5b43017f922fa764a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2026 13:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги охорони майна за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-01-23-005339-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно із вимог розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником надаються копії документів на кожного з працівників, які зазначені в довідці, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п.17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, зокрема документи, які підтверджують проходження особою обов`язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» надано документи, які підтверджують проходження охоронців, зазначених у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку ?
2. Згідно із вимог розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі також подає інформацію про наявність цілодобової чергової частини/місця дислокації та мобільних груп швидкого реагування. Для підтвердження такої інформації учасник повинен надати, зокрема відповідні підтверджуючі правовстановлюючі документи на право власності або право користування (наприклад оренда) черговою частиною/місцем дислокації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» надано довідку із зазначенням місцезнаходження цілодобової чергової частини: вул. Віктора Френчика, 2, м. Кропивницький.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» надано підтверджуючі правовстановлюючі документи на право власності або право користування (наприклад оренда) цілодобовою черговою частиною по вул. Віктора Френчика, 2, м. Кропивницький ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5f65d5de94bf4a2c91cefd981dc5b2bc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 13:50
Опис:
Файли, щодо проходження охоронців, зазначених у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку містяться в документі, наданим Учасником, під назвою:«Д1.2 Довідка про прох.псих оглядів .pdf».
Довідки профілактичного наркологічного та психіатричного оглядів видаються у формі № 100-2/о, що підтверджує відсутність протипоказань (наркозалежності, психічних розладів), згідно з наказами МОЗ України. Учасник ТОВ «АПС-КИЇВ» надав саме довідку за формою №100-2/о щодо всіх охоронців, згідно переліку зазначеним в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» надано Договір оренди майна від 02.01.2026 року № 1/2, де серед переданого в оренду майна зазначено: п. 19 «Пульт централізованого нагляду за засобами сигналізації», який відповідає критеріям цілодобової частини.
У первинній версії договору не була вказана точна адреса об’єкта через технічну помилку при завантаженні документа в електронну систему закупівель.
На підтвердження факту розташування цілодобової чергової частини часник надіслав Додаткову угоду до договору оренди від 02.01.2026 року № 1/2, де чітко зазначена адреса об’єкта: вул. Віктора Френчика, 2, м. Кропивницький.
Відсутність адреси у первинному документі була технічною помилкою, яка не впливає на законність та наявність права користування об’єктом.