-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами
Завершена
1 272 975.00
UAH з ПДВ
Номер:
1733f2a780ed402e97cf48dc5fe303f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-13-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2026 00:00
Період моніторингу:
13.02.2026 20:19 - 07.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.02.2026 № 29
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.02.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.02.2026 № 29
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
3 UA-2026-01-23-003280-a 23.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Балаклійський центр первинної медико-санітарної допомоги" Балаклійської міської ради Харківської області, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 23.01.2026 № 3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АМІКУМ ПЛЮС" (далі – ТОВ "АМІКУМ ПЛЮС", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 02.02.2026 №6, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 02.02.2026 року, Договір № 2026/02/016 від 12.02.2026 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.02.2026 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АМІКУМ ПЛЮС" встановлено наступне.
Умовами Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі» (далі - Додаток 4) на підтвердження, що товар сертифікований та зареєстрований в Україні встановлена необхідність надання копії сертифіката відповідності спеціальних харчових продуктів або копії документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» відсутній сертифікат відповідності спеціальних харчових продуктів або копії документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства, що не відповідає вимогам Додатку 4.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.02.2026 Замовник 20.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «… Учасник ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» у складі своєї пропозиції надав пояснювальний лист, у якому обґрунтував відсутність висновків СЕС на запропоновані продукти харчування. Обґрунтування базується на приписах Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР. Згідно з діючим законодавством, обов’язковість отримання висновків СЕС на харчові продукти була скасована, а контроль безпечності здійснюється через державну реєстрацію та дотримання технічних регламентів. ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» надало роз’яснення, що у їхній пропозиції документи, які вимагаються пунктом 13 Додатку 7 до тендерної документації, відсутні через чинні норми закону, Учасник надав належне пояснення за правилами тендеру, і положеннями закону. Замовник, керуючись Приміткою до тендерної документації, прийняв таке пояснення як належне підтвердження, оскільки воно містить посилання на чинні норми права, що звільняють учасника від обов’язку надання застарілих форм дозвільної документації».
Однак, надане пояснення не спростовує суті порушення, оскільки вимоги тендерної документації містять безумовну необхідність надання саме сертифікату відповідності, механізм добровільної сертифікації визначено зокрема Розділом VI «ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ» Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Крім того, відповідно до пункту 16 Додатку 7 тендерної документації, учасник надає копію інструкції з використання препарату, викладену українською мовою та затверджену належним чином. Одночасно, медико-технічними вимогами, наведеними в Додатку 4 визначено, що вміст білка Нутрідрінк протеїн складає 14,4 г на 100мл.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» надав інструкцію «Нутрідрінк протеїн» (файл «4. Технічна частина.pdf»), згідно яколої вміст білка складає 14,6 г на 100мл, що не відповідає медико-технічним вимогам, зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.02.2026 Замовник 20.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «..Незначна розбіжність у показниках білка (у бік збільшення) трактується як надання товару з покращеними характеристиками або формальна помилка, що не впливає на загальну відповідність пропозиції вимогам закупівлі».
Слід зазначити, що умовами тендерної документації Замовником не передбачено надання товару з покращеними характеристиками.
Період усунення порушень:
02.03.2026 11:09 - 06.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.03.2026 11:09
Запити/Пояснення
Номер:
3411c5d37fce4d34a8ae3ba5032a7982
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами», (ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами), очікуваною вартістю 1 272 975,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-23-003280-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до умов Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Закупівлі», запропонований учасником товар за медико-технічними властивостями повинен відповідати зазначеним медико-технічним вимогам.
Загальні вимоги, щодо відповідності товару:
- повинен бути сертифікований та зареєстрований в Україні. Для підтвердження учасник надає копію сертифіката відповідності спеціальних харчових продуктів або копію документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства;
- Товар повинен мати підтвердження якості виробничого процесу даних продуктів. Для підтвердження Учасник надає копію міжнародного сертифікату якості на товар.
Зазначені вимоги продубльовано Замовником в пунках 13, 14 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які надаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» відсутні сертифікат відповідності спеціальних харчових продуктів або копії документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства, що суперечить вимогам Додатку 2.
На вимогу Додатку 7 (Примітки), а саме: У разі відсутності документів учасник повинен надати лист роз’яснення (підстави не надання документа), Учасником надано Інформаційний лист щодо вимоги надання копії сертифіката відповідності спеціальних харчових продуктів та копії документу щодо відповідності товару вимогам діючого санітарного законодавства, в якому зазначено про необов’язковість введення Товару в обіг в Україні (ч.2 ст.32 Закону), а, також, від 13 травня 2022 року, процедура отримання висновків ДСЕЕ скасовується та набуває чинності процедура нотифікації.
Однак, відповідно до п.3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, незважаючи, на те, що сертифікацію харчових продуктів визначено необов’язковою умовою введення Товару в обіг в Україні, вимога тендерної документації, щодо надання сертифікату відповідності спеціальних харчових продуктів, передбачена законодавством та є обов’язковою вимогою тендерної документації для підтвердження відповідності товарів технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС».
3. Відповідно до пункту 16 Додатку 7 тендерної документації учасник надає Копію інструкції з використання препарату, викладену українською мовою та затверджену належним чином.
Відповідно до інформації, наведеної в інструкцій «Нутрідрінк протеїн», наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» вміст білка складає 14,6 г на 100мл, що не відповідає медико-технічним вимогам (14,4г на 100мл), зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.
При цьому, умовами Додатку 4 передбачено, що запропонований учасником товар за медико-технічними властивостями повинен відповідати наступним медико-технічним вимогам.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bd7d52ada79e4680a60548106cdef026
Назва:
Відповідь на запит, надання пояснень.
Дата опублікування:
20.02.2026 14:20
Опис:
Надання пояснень:
Щодо першого питання запиту: Закупівлю товарів Комунальне некомерційне підприємство «Балаклійський центр первинної медико-санітарної допомоги» Балаклійської міської ради Харківської області здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та згідно підготовленого фахівцями певного технічного завдання (Службова записка) на закупівлю, що формується на основі потреби нашого закладу. З метою забезпечення повноцінного, безперервного функціонування медичних закладів громади Розпорядженням Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 19 червня 2025 року № 1085 затверджено Програму надання населенню медичних послуг, забезпечення лікарськими засобами і медичними виробами, розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я Балаклійської міської ради Харківської області на 2026-2030 роки, одним із заходів якої є підтримка дітей, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, зокрема фенілкетонурію та муковісцидоз, шляхом забезпечення лікувальним харчуванням, медикаментами та необхідними медичними виробами. В рамках виконання заходу та на основі потреби закладу, фахівцями відповідного напрямку була підготовлена Службова записка, з визначенням потреби у лікувальному харчуванні для пацієнтів з фенілкетонурією та муковісцидозом, згідно заключень КНП ХОР «Міжобласний спеціалізований медико-генетичний центр – центр рідкісних (орфанних) захворювань» на 2026 рік. Крім того, видатки спрямовані на фінансування закупівлі затверджені в установленому порядку 08 січня 2026 року «План використання бюджетних коштів на 2026 рік».
Медико-технічні і якісні характеристики до предмету закупівлі «Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (Спеціальний продукт харчування для хворих на фенілкетонурію Нутрі 3 Енерджі, Спеціальний продукт харчування для хворих на фенілкетонурію Нутрі 3 Концентрат) були складені на підставі призначення лікаря-генетика, на підставі Наказу МОЗУ № 760 від 19.11.2015 року «Уніфікований клінічний протокол первинної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги. Фенілкетонурія та інші гіперфенілаланінемії» Метою лікування пацієнта з фенілкетонурією є досягнення та підтримання цільового рівня фенілаланіну у крові, попередження розвитку симптомів ураження центральної нервової системи та інших наслідків захворювання. Призначене лікування має бути індивідуальним та враховувати всі можливі засоби з метою досягнення рекомендованих рівнів фенілаланіну та забезпечення високої якості життя пацієнтів. При неналежному контролі лікування з метою захисту центральної нервової системи можливе призначення продуктів, що містять Великі Нейтральні АміноКислоти. Спеціальне лікувальне харчування для дітей, хворих на фе-нілкетонурію, його найменування та кількість, призначається індивідуально кожній дитині лікарем з медичної генетики після проходження діагностичних досліджень. Обґрунтування закупівлі саме цих продуктів згідно призначення генетика були зроблені на підставі наступного:
- Індивідуальний підхід при призначенні предмету закупівлі для конкретного пацієнта з метою зниження рівня фенілаланіну в організмі пацієнта; - Форма захворювання, фенотип, вік, фізіологічний та психоневрологічний стан пацієнта, та необхідність захисту центральної нервової системи від високих рівней фенілаланіну у крові та/або мозку; - Довгострокове використання предмету закупівлі в Україні з підтвердженою дією зниження рівню фенілалаліну та позитивною динамікою пацієнтів; - Неможливість досягнення та підтримання бажаних терапевтичних рівнів фенілаланіну у крові та/або мозку за допомогою традиційної дієтотерапії згідно Наказу МОЗУ № 829 «Методрекомендації планування і розрахунку потреби у білку у продуктах лікувального харчування», тому використовується альтернативний метод лікування з використанням продуктів з вмістом Великі Нейтральні АміноКислоти; - Заключення фахівця про потребу отримання пацієнтом спеціального лікувального харчування.
Медико-технічні і якісні характеристики до предмету закупівлі «Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (Спеціальний продукт харчування для хворих на муковісцидоз Нутрідрінк протеїн) були складені на підставі призначення лікаря-генетика та на підставі Наказу МОЗУ від 15.07.2016 року № 723 «Уніфікований клінічний протокол первинної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізова-ної) медичної допомоги. Муковісцидоз». Метою лікування пацієнта з муковісцидозом є зменшення кількості та тяжкості загострень, збереження функції легенів та інших внутрішніх органів та систем, подовження тривалості та покращення якості життя. Головним принципом лікування пацієнтів з муковісцидозом є індивідуальний підхід. Застосування пожиттєво висококалорійної дієти, постійної підтримувальної терапії, в тому числі, спеціалізоване лікувальне харчування, з дотриманням доз та кратності прийому сприяють зменшенню кількості та ступеня тяжкості захворювання, збереженню функцій життєво-необхідних внутрішніх органів та систем, подовженню тривалості та покращенню якості життя пацієнтів з муковісцидозом. Обгрунтування закупівлі саме цього продукту: ретельне дотримання хронічної підтримувальної терапії, спеціальної терапії (в тому числі спеціального лікувального харчування) сприяють зменшенню кількості та ступеня тяжкості загострень, збереженню функцій легень.
Проведення закупівлі продуктів лікувального харчування дозволить забезпечити ефективне безперервне лікування хворих на фенілкетонурію та муковісцидоз з урахуванням їх індивідуальних особливостей. Таким чином, будуть ефективно здійснені заходи медико-соціальної профілактики та реабілітації.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з основних функцій Уповноваженого органу є: розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, наказом від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вар-тості предмета закупівлі» затвердив примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зокрема, згідно пункту 1 Методики розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro». В частині визначення очікуваної вартості повідомляємо, що нам було надано від двох різних суб’єктів господарювання комерційну та цінову пропозиції (скановані копії додаються), в яких зазначено вартість товарів на підставі яких було визначено очікувану вартість предмета закупівлі та його характеристики:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ВінФран» - загальна вартість пропозиції – 1 276 158,30 грн. з ПДВ;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «АМІКУМ ПЛЮС» - загальна вартість пропозиції – 1 272 974,81 грн. з ПДВ.
З метою забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалася найнижча цінова пропозиція. Отже, зважаючи на потребу закладу та враховуючи цінові пропозиції потенційних учасників тендеру, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на рівні 1 272 975,00 гривень з ПДВ.
Щодо другого питання запиту:
Відповідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформлюються окремим додатком до тендерної документації. Вимога оформлювати окремим додатком до тендерної документації це не рекомендація, це обов’язковість. Цей Перелік забезпечує прозорість та запобігає подвійному тлумаченню та уникнення прихованих вимог по тексту всієї тендерної документації. Окремим додатком тендерної документації з Переліком документів та/або інформації, які надаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – є Додаток 7 до тендерної документації. Згідно пункту 13 Додатку 7 до тендерної документації Учасник мав надати Копію сертифіката відповідності спеціальних харчових продуктів або копію документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства. Так дійсно, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» відсутні копії сертифікату відповідності спеціальних харчових продуктів або копії документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства, але на вимогу Додатку 7 до тендерної документації (Примітки), а саме: У разі відсутності документів учасник повинен надати лист роз’яснення (підстави не надання документа) - Учасником надано Інформаційний лист щодо вимоги надання копії сертифіката відповідності спеціальних харчових продуктів та копії документу щодо відповідності товару вимогам діючого санітарного законодавства. Перевірка тендерної пропозиції Учасника здійснювалася шляхом порівняння поданих Учасником документів із Переліком, визначеним в Додатку 7 до тендерної документації. Учасник не надав Копію сертифіката відповідності спеціальних харчових продуктів або копію документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства, але відповідно Примітки Додатку 7 до тендерної документації надав Інформаційний лист, в якому пояснив не надання документів відповідно до пункту 13 Додатку.
Окрім того, відповідно до умов тендерної документації (Розділ ІІІ, пункт 1, Примітка), Замовником передбачено: «У разі якщо тендерною документацією вимагається надання документів, не передбачених чинним законодавством для Учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на законодавчі підстави». Учасник ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» у складі своєї пропозиції надав пояснювальний лист, у якому обґрунтував відсутність висновків СЕС на запропоновані продукти харчування. Обґрунтування базується на приписах Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР. Згідно з діючим законодавством, обов’язковість отримання висновків СЕС на харчові продукти була скасована, а контроль безпечності здійснюється через державну реєстрацію та дотримання технічних регламентів. ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» надало роз’яснення, що у їхній пропозиції документи, які вимагаються пунктом 13 Додатку 7 до тендерної документації, відсутні через чинні норми закону, Учасник надав належне пояснення за правилами тендеру, і положеннями закону. Замовник, керуючись Приміткою до тендерної документації, прийняв таке пояснення як належне підтвердження, оскільки воно містить посилання на чинні норми права, що звільняють учасника від обов’язку надання застарілих форм дозвільної документації.
Щодо третього питання запиту: Згідно з інструкцією вміст білка складає 14,6 г на 100 мл, тоді як у Додатку 4 тендерної документації було вказано 14,4 г на 100 мл.
Замовник звертає увагу на наступні аспекти:
- Покращені характеристики: Запропонований товар із вмістом білка 14,6 г на 100 мл є продуктом із кращими поживними характеристиками, ніж вимагалося мінімальними медико-технічними вимогами (14,4 г). Збільшення вмісту білка в спеціалізованому харчуванні для хворих на муковісцидоз є позитивним показником і не веде до погіршення якості предмета закупівлі.
- Формальні помилки: Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації (пункт 1, підпункт 2), формальними (несуттєвими) вважаються помилки, пов’язані з оформленням пропозиції, які не впливають на зміст та не призводять до спотворення характеристик предмета закупівлі, зокрема «заокруглення числа». Різниця у 0,2 г може бути наслідком оновлення формули виробником або особливостей технічного перекладу інструкції, що не є підставою для відхилення пропозиції, яка задовольняє основну потребу Замовника в забезпеченні пацієнтів білком.
Відсутність дискримінації: У тендерній документації зазначено, що у разі посилання на конкретну торгову марку слід читати «або еквівалент». ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» підтвердило відповідність запропонованого товару всім іншим параметрам (енергетична цінність, відсутність лактози та глютену, форма випуску, тощо).
Під час розгляду пропозиції ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» Замовником не було виявлено порушень, які б вимагали відхилення учасника. Надані пояснення щодо СЕС повністю відповідають умовам тендерної документації, а незначна розбіжність у показниках білка (у бік збільшення) трактується як надання товару з покращеними характеристиками або формальна помилка, що не впливає на загальну відповідність пропозиції вимогам закупівлі. З огляду на вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах правового поля та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.