-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби
Завершена
1 026 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0f4b81f940a0481a8944b3cda52d2b98
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-06-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
06.02.2026 15:25 - 28.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2026 №18-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.02.2026 №18-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2026-01-22-019838-a 22.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенергетик» КМР» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір поставки від 21.01.2026 № 1 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 12.02.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником здійснено закупівлю товару, а саме: Труба сталева електрозварна прямошовна д. 530х8,0 мм ДСТУ 9218:2023 в кількості 18,724 т на суму 1 026 000,00 грн з ПДВ, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
При цьому, згідно пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області 09.02.2026 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень.
На зазначений запит Замовник 12.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «Закупівля здійснена відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, у зв’язку з нагальною потребою забезпечення безперервної роботи об’єктів критичної інфраструктури (Обґрунтування додається)», а також оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у вигляді розпорядчого рішення Замовника, погодженого (затвердженого) керівником Замовника.
Разом з тим, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель оприлюднене Замовником з порушенням строку, визначеного пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.02.2026 15:49 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-01-22-019838-a здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-02-06-000026 від 06.02.2026 р. (згідно Наказу № 18-з від 05.02.2026 р.), за результатом якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенергетик» КМР» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір поставки від 21.01.2026 № 1 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 12.02.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником здійснено закупівлю товару, а саме: Труба сталева електрозварна прямошовна д. 530х8,0 мм ДСТУ 9218:2023 в кількості 18,724 т на суму 1 026 000,00 грн з ПДВ, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. При цьому, згідно пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника. Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області 09.02.2026 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень. На зазначений запит Замовник 12.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «Закупівля здійснена відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, у зв’язку з нагальною потребою забезпечення безперервної роботи об’єктів критичної інфраструктури (Обґрунтування додається)», а також оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у вигляді розпорядчого рішення Замовника, погодженого (затвердженого) керівником Замовника. Разом з тим, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель оприлюднене Замовником з порушенням строку, визначеного пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей.».
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2026-02-06-000026 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Дата публікації звіту:
26.02.2026 12:35
Запити/Пояснення
Номер:
246d34cc23064976bdc01ee57a4915a3
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.02.2026 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-019838-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання ТОВ НВП з ІІ «Укртрубоізол», з яким укладений договір від 21.01.2026 № 1 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Прошу надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, згідно вимог пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b065d28d8d454edb9953455224e62c0e
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби» ID закупівлі: UA-2026-01-22-019838-a Замовник: КП «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИК» КМР Договір: №1 від 21.01.2026 р.
Дата опублікування:
12.02.2026 17:39
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, наданого в межах здійснення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та Методичних рекомендацій щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджених наказом Мінекономіки України №275 від 18.02.2020.
Моніторинг ринку здійснювався за відкритими джерелами та комерційними пропозиціями:
1. Комерційна пропозиція №1 (додається);
2. Комерційна пропозиція №2 (додається);
3. https://armashop.ua – каталог трубної продукції.
Розрахунок середньої ринкової вартості:
Джерело Мін. ціна грн/т Макс. ціна грн/т Середня ціна грн/т
ТОВ «Нафгоссрвіс» - - 68 400
ТОВ «ТД «МАКСИМА МЕТАЛ СЕРВІС» - - 55 600
Armashop 80000 105000 92 500
Середня ринкова ціна становить приблизно 89 833 грн/т.
Відповідно до Договору № 1 від 21.01.2026 р. труба сталева електрозварна прямошовна д.530х8.0 мм ДСТУ 9218:2023 ціна без ПДВ/т. – становить 45 663,32 грн. та 54 795,98 грн з ПДВ за 1 т, вартість труби за 18,724 т. становить 1 026 000,00 грн з ПДВ.
2. Технічні та якісні характеристики
Технічні характеристики визначені відповідно до вимог експлуатації теплових мереж, умов безпечної експлуатації та ДСТУ 9218:2023.
3. Вибір постачальника
Вибір ТОВ НВП з ІІ «Укртрубоізол» здійснено на підставі відповідності технічним вимогам, наявності виробничих потужностей, досвіду виконання аналогічних договорів, заощадження коштів та можливості оперативної поставки продукції.
4. Обґрунтування укладення договору без використання електронної системи
Закупівля здійснена відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, у зв’язку з нагальною потребою забезпечення безперервної роботи об’єктів критичної інфраструктури (Обґрунтування додається).
Номер:
7604e80010114e5ba0ceae00c4e50583
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.02.2026 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-019838-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році 30 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік.
Згідно Додатку №1 «Специфікація №1» до Договору поставки від 21.01.2026 №1 предметом закупівлі є Труба сталева електрозварна прямошовна д. 530х8,0 мм ДСТУ 9218:2023 в кількості 18,724 т на суму 1 026 000,00 грн з ПДВ.
Зазначений товар відноситься до товарів, визначених Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання Замовником та постаальником ТОВ НВП з ІІ "Укртрубоізол" вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності запропонованого ТОВ НВП з ІІ "Укртрубоізол" товару, а саме: Труба сталева електрозварна прямошовна д. 530х8,0 мм ДСТУ 9218:2023, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2b6e2a3416fe4d4ab399a575a660b053
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби» ID закупівлі: UA-2026-01-22-019838-a Замовник: КП «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИК» КМР» Договір: №1 від 21.01.2026 р.
Дата опублікування:
12.02.2026 17:41
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, наданого в межах здійснення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
1. Щодо застосування вимог локалізації виробництва Закупівлю здійснено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель…» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення закупівель замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлено вимогу щодо здійснення закупівель товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, за умови відповідності ступеня локалізації виробництва встановленому рівню. У 2026 році рівень локалізації становить 30 відсотків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги локалізації. До такого переліку віднесено, зокрема, труби сталеві зварні діаметром 406–1422 мм.
Предмет закупівлі – труба сталева електрозварна прямошовна діаметром 530х8,0 мм ДСТУ 9218:2023 – відповідає зазначеній категорії товарів.
2. Щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару
Постачальником товару виступає ТОВ НВП з ІІ «Укртрубоізол», яке є безпосереднім виробником продукції трубної промисловості на території України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» (далі – Порядок № 861):
- підтвердження ступеня локалізації здійснюється Уповноваженим органом;
- підтвердження здійснюється шляхом внесення відповідної інформації до електронної системи закупівель на підставі заявки виробника.
ТОВ НВП з ІІ «Укртрубоізол» надало інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, яке було оприлюднено в електронній системі закупівель 17.11.2025, що підтверджується відомостями з електронної системи закупівель (документи додаються).
https://prozorro.gov.ua/uk/product/b4bc881d2ff8485c9a8252ee48399319
При цьому слід зазначити, що:
- Порядок № 861 встановлює процедуру підтвердження локалізації саме виробником;
- Закон та підзаконні нормативні акти не покладають на замовника функції визначення або розрахунку ступеня локалізації;
- замовник здійснює перевірку наявності підтвердження локалізації в електронній системі закупівель.
3. Щодо правомірності укладення договору
Договір поставки № 1 укладено 21.01.2026 р., а оприлюднений 22.01.2026 р.
Водночас інформацію щодо підтвердження ступеня локалізації виробником оприлюднено 14.11.2025 року, з датою деактивації 31.03.2026 року.
Слід враховувати наступне.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону обов’язковою умовою є відповідність товару встановленому рівню локалізації та підтвердження такого рівня у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Правова конструкція зазначених норм передбачає підтвердження відповідності товару шляхом внесення інформації до електронної системи закупівель виробником, що фактично було здійснено.
Крім того, замовником при прийнятті рішення щодо укладення договору було враховано, що:
- постачальник є виробником продукції;
- продукція виготовляється за національним стандартом ДСТУ 9218:2023;
- виробник надав інформацію щодо локалізації відповідно до Порядку № 861;
- відсутні об’єктивні підстави вважати, що товар не відповідатиме вимогам локалізації.
Зазначена позиція узгоджується з принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону, зокрема принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності використання коштів.
4. Загальний висновок
З урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанов Кабінету Міністрів України № 1178, № 861 та № 782, а також офіційних роз’яснень Міністерства економіки України, Замовник здійснив закупівлю у повній відповідності до вимог законодавства.
Додатки:
1. Витяг з електронної системи закупівель щодо підтвердження локалізації виробництва.
2. Документи виробника, що підтверджують здійснення виробництва на території України.
3. Технічна документація на продукцію відповідно до ДСТУ 9218:2023.