-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Супутнє обладнання до DJI Matrice 4
Завершена
5 265 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
75ef47832d864ed7882243313a49d59f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 17:08 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-01-21-018998-a 21.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 встановлено порушення частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ФОП «Тодорів Н.Я.» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій ФОП Кошарний О. С., ТОВ «СКАЙ СИСТЕМС УКР», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію щодо проведення спрощеної закупівлі за предметом «Супутнє обладнання до DJI Matrice 4» (далі – тендерна документація), затверджену рішенням уповноваженої особи Світлани Уварової від 19.01.2026 № 3 Військової частини А2802 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції: фізичної особи підприємця «Кошарний Олег Сергійович» (далі – ФОП «Кошарний О.С.»), фізичної особи підприємця «Тодорів Назарій Ярославович» (далі – ФОП «Тодорів Н.Я.») та товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СИСТЕМС УКР» (далі – «ТОВ «СКАЙ СИСТЕМС УКР»«), протоколи відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 09.02.2026 № 23, від 09.02.2026 № 24, вимогу про усунення невідповідностей, протокол від 11.02.2026 № 26 про визначення переможця спрощеної закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір постачання товарів за державні кошти від 17.02.2026 № 6 на суму 5 200 000 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 04.03.2026 та 09.03.2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 27.02.2026 року та 04.03.2026 року відповідно.
В ході моніторингу встановлено, що уповноваженою особою Військової частини А2802, затверджено тендерну документації щодо проведення спрощеної закупівлі, що не відповідає вимогам статті 14 Закону, позаяк спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону, оприлюднюється оголошення про проведення спрощеної закупівлі в якому відповідно до частини третьої статті 14 Закону обов’язково зазначається необхідна інформації.
Відповідно до вимог пункту 4 Розділу 2 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ» тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та забезпечення постачання оригінальної продукції учасник у складі пропозиції повинен надати Сертифікат якості щодо предмету закупівлі. Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником, учасник повинен надати чинні офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме, паспорт та інструкція з експлуатації на товари, що є предметом закупівлі.
Учасником ФОП «Кошарний О. С.» в складі пропозиції Сертифікат якості щодо предмету закупівлі не надано, через що Замовником дану пропозицію відхилено (Протокол від 09.02.2026 №23).
Варто зауважити, що наступний учасник закупівлі ФОП «Тодорів Н.Я.» у складі пропозиції надав Сертифікат якості №000-115 що підтверджує, що дводіапазоний підсилювач сигналу AVANGER Booster 2.4G/5.8G (Країна походження: Китай) повністю виготовлено в Китаї. Термін дії з 01.01.2025 - 01.01.2026.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Однак, Замовник без застосування вимоги про усунення невідповідностей відхилив пропозицію учасника ФОП «Тодорів Н.Я.» та у протоколі про відхилення учасника спрощеної закупівлі від 09.02.2026 №24 зазначив: «…Тодорів Назарій Ярославович у складі своєї пропозиції надав документ «Сертифікат якості № 000-115» на товар Виносна антена «AVENGER Booster», термін дії якого закінчився 01.01.2026; таким чином сертифікат є недійсним та не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника на момент розгляду. Сертифікати якості є складовою технічної частини пропозиції Учасника, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
Проте, варто зауважити, що Замовником чинність сертифікату якості на момент розкриття пропозицій не вимагалось.
В тендерній документації Замовником встановлені вимоги щодо дати виготовлення товару, а саме: відповідно до пункту 3 Розділу 2 тендерної документації Замовника товар, який пропонується учасником до постачання, повинен бути виготовлений не раніше 2025 року. Сертифікат якості, який міститься в складі пропозиції ФОП «Тодорів Н.Я», - на 2025 рік.
На запит Держаудитслужби щодо правомірності відхилення пропозиції ФОП Тодорів Н. Я. Замовник у своєму поясненні зазначив: «У складі пропозиції Учасником (ФОП Тодорів Н. Я.) надано сертифікат якості №000-115, строк дії якого закінчився 01.01.2026. На момент розгляду пропозиції зазначений документ був нечинним та не підтверджував відповідність товару технічним вимогам Замовника... Заміна такого документа через механізм 24 годин означала б надання нової інформації після завершення строку подання пропозицій, що фактично призвело б до зміни технічної частини пропозиції…
Надання учасникам можливості подати або замінити такі документи через механізм 24 годин означало б формування або зміну технічної частини пропозиції після завершення строку її подання, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель.
З огляду на викладене, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначені законодавством у сфері оборонних закупівель, а відхилення зазначених пропозицій є правомірним та обґрунтованим..».
Однак, вимоги щодо терміну дії сертифікату якості та щодо його чинності на момент розкриття пропозицій Замовником не встановлювались.
Варто зауважити, що цінова пропозиція учасника закупівлі ФОП «Тодорів Н.Я.» становила 4 637 799,00 грн, Замовником укладено Договір з переможцем закупівлі ТОВ «СКАЙ СИСТЕМС УКР» на суму 5 200 000,00 грн, різниця становить 562 201,00 гривень.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливості ФОП «Тодорів Н.Я.» усунути невідповідності та на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону безпідставно відхилив пропозицію ФОП «Тодорів Н. Я.», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:01 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок по моніторингу закупівлі UA-2026-01-21-018998-a
Дата публікації звіту:
25.03.2026 17:59
Запити/Пояснення
Номер:
4b83022985a64aa3b656f54dcc558ea3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі Супутнє
обладнання до DJI Matrice 4 (ДК 021:2015: 34740000-6 — Обладнання для
повітряних і космічних літальних апаратів, тренажери, симулятори та супутні
деталі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2026-01-21-018998-a), очікуваною вартістю 5 265 000,00 грн та
відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо
надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні
пропозиції від потенційних учасників, покликання на сайти, на яких
здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної
закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру
бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного
фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1
Кримінального кодексу України.
Номер:
d81cf56aa10e417fa0439f51070c3b19
Назва:
Пояснення у межах здійснення моніторингу закупівлі товару "Супутнє обладнання до DJI Matrice 4"
Дата опублікування:
04.03.2026 12:21
Опис:
Інформація та документи, що вимагаються у межах здійснення моніторингу та які обґрунтовують позицію замовника
Номер:
f9cb00b23fe3447e93a064aa851ddfe6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2026 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі Супутнє
обладнання до DJI Matrice 4 (ДК 021:2015: 34740000-6 — Обладнання для
повітряних і космічних літальних апаратів, тренажери, симулятори та супутні
деталі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2026-01-21-018998-a), очікуваною вартістю 5 265 000,00 грн та
відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо
надати пояснення (обґрунтування) щодо правомірності підстав відхилення
пропозицій ФОП "Кошарний Олег Сергійович" та ФОП "Тодорів Назарій Ярославович",
крім того надати пояснення щодо неоприлюднення в електронній системі
закупівель повідомлень з вимогою виправити невідповідності в інформації
та/або документах, що подані учасниками ФОП "Кошарний Олег Сергійович";
та ФОП "Тодорів Назарій Ярославович".
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного
фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1
Кримінального кодексу України.
Номер:
10d72a0601ed4d1eb8ac3da53ff33aec
Назва:
Пояснення у межах здійснення моніторингу закупівлі товару "Супутнє обладнання до DJI Matrice 4
Дата опублікування:
09.03.2026 18:05
Опис:
Пояснення, що вимагається у межах здійснення моніторингу та обґрунтовують позицію замовника