-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні (для харчування учнів 5-11 класів)
Завершена
1 748 883.20
UAH з ПДВ
Номер:
378f33de9f174309ba908ed7e7bb934b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 17:15 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.03.2026 Одеса № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.03.2026 № 51
Витяг з Переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
14 UA-2026-01-22-018728-a 22.01.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Калита Рената Володимирівна» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасність їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Особливостей та Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасність їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Роздільнянський центр освіти» (далі – Змовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.01.2026 № 50, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі дочірнього підприємства «Лакталіс-Україна» (далі – ДП «Лакталіс-Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «Гаврилівка» (далі – ТОВ «Гаврилівка»), фізичної особи-підприємця «Калита Рената Володимирівна» (далі – ФОП «Калита Рената Володимирівна»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ДП «Лакталіс-Україна» та ТОВ «Гаврилівка» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ДП «Лакталіс-Україна» та ТОВ «Гаврилівка» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.02.2026, від 06.02.2026 № 23, від 09.02.2026, від 11.02.2026 № 28, від 13.02.2026 № 30, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.02.2026, договір про закупівлю від 23.02.2026 № 50, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника, отримане 06.03.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Калита Рената Володимирівна» встановлено.
У пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Також у підпункті 3.5 пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником зазначено, що кваліфікований електронний підпис (КЕП) накладається на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Відповідно до пункту 44 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Учасник ФОП «Калита Рената Володимирівна» подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного підпису.
Водночас під час перевірки зазначеного електронного підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений» та тип підпису «удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника електронного підпису, який не є кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.5 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП «Калита Рената Володимирівна» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.02.2026), при цьому зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Калита Рената Володимирівна» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП «Калита Рената Володимирівна» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо накладення уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі кваліфікованого електронного підпису на документи тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.5 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
Розділом І Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації передбачено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Калита Рената Володимирівна» визначив його переможцем процедури закупівлі та 13.02.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Кінцевим терміном надання переможцем процедури закупівлі ФОП «Калита Рената Володимирівна» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, є 17.02.2026.
Проте переможцем процедури закупівлі ФОП «Калита Рената Володимирівна»» надано Замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, 18.02.2026 з порушенням встановленого терміну, тобто, на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та розділу І Додатка 4 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.03.2026 із зазначеного питання Замовник 06.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Замовником було допущено помилку щодо підрахунку кінцевої дати подання документу на підставі робочих днів замість календарних».
Надані Замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Калита Рената Володимирівна», та уклав з ним договір про закупівлю, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Також на запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.03.2026 про стан виконання договору про закупівлю від 23.02.2026 № 50 Замовник 06.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «станом на 6 березня 2026 року договір виконано.».
Період усунення порушень:
13.03.2026 11:30 - 28.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2026 11:30
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0029/2026/пр
Дата відкриття провадження:
24.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/511/405/26
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань за встановленим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому, за результатами моніторингу (UA-M-2026-03-02-000069) процедури закупівлі ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні (для харчування учнів 5-11 класів) ідентифікаційний номер закупівлі UA-2026-01-22-018728-a КУ «Роздільнянський центр освіти» було здійснено наступне:
1. З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, відповідальній особі прослухано окремі вебінари щодо порядку визначення переможців закупівлі та встановлення невідповідностей поданих документів учасниками умовам тендерної документації.
2. За результатами розгляду Висновку, особу, що допустила порушення, попереджено про персональну відповідальність.
3. Аргументи контролюючого органу, викладені у Висновку, прийняті до уваги та будуть враховані під час проведення наступних процедур закупівель.
Враховуючи вищевикладене, КУ «Роздільнянський центр освіти» вжито вичерпних заходів направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому та гарантування дотримання принципів здійснюваних закупівель у майбутньому.
Дата публікації звіту:
20.03.2026 17:16
Запити/Пояснення
Номер:
119fc0353dc747efa9fedf09f8018d44
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення 05.02.2026 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі дочірнього підприємства «Лакталіс-Україна» (далі – ДП «Лакталіс-Україна»), а саме: відсутності у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, та відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як учасником ДП «Лакталіс-Україна» на виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано довідку від 28.01.2026 б/н (файл «Довідка ліцензія.pdf»), в якій зазначено, що отримання ліцензії для здійснення діяльності з реалізації (дистрибуції) молочної продукції не передбачено чинним законодавством України.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення 09.02.2026 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Гаврилівка» (далі – ТОВ «Гаврилівка»), а саме: відсутності у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, та відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як учасником ТОВ «Гаврилівка» на виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано довідку-пояснення (файл «Довідка-пояснення про ліцензування.doc»), в якій зазначено, що постачання запропонованого товару, зазначеного в Оголошенні, не відноситься до списку господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи підприємця «Каліта Рената Володимірівна» вимогам підпункту 3.5 пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція зазначеного учасника підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, як того вимагає Замовник у тендерній документації.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі фізичної особи підприємця «Каліта Рената Володимірівна» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей, а надано зазначений документ через електронну систему закупівель на п’ятий день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
6. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю від 23.02.2026 № 50.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5915f4a25b9543c39c79c4b9b9d85eee
Назва:
Щодо запитань
Дата опублікування:
06.03.2026 17:25
Опис:
На 1 питання
ОБҐРУНТУВАННЯ
потреби, технічних та якісних характеристик, очікуваної ціни закупівлі
Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні (для харчування учнів 5-11 класів)
Очікувана вартість: 1 748 883,20грн
1. Підстава та потреба:
Для забезпечення харчування учнів 5-11 класів закладів освіти КУ «Роздільнянський центр освіти» на виконання ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства», Законами України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», ПКМУ від 27 червня 2025 р. № 767 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у 2025 році», від 13 серпня 2025 р. № 961 «Деякі питання фінансування харчування учнів закладів загальної середньої освіти», з урахуванням норм харчування визначених ПКМУ від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». У зв’язку з відсутністю необхідної кількості виробних потужностей потрібна організація надання сухих сніданків з урахуванням потреби калорійності, енергетичної цінності (білки жири та вуглеводи) сніданків для вікових груп 5-11 класів.
2. Обґрунтування обсягів:
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої на основі кількості учнів 5-11 класів - 2500 осіб та бюджетних асигнувань на 2026 рік.
3. Технічні та якісні характеристики:
Якісні та технічні характеристики визначено відповідно до особливостей харчування учнів відповідно до ПКМУ від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» - калорійності, енергетичної цінності (білки жири та вуглеводи) сніданків для вікових груп 5-11 класів.
Тип продукту Йогурт питний Смаковий наповнювач Вишня/персик Додаткові добавки Без добавок
Жири 2.5 г/100г Вуглеводи 12.4 г/100г Білки 2.25 г/100г
Калорійність ккал 81.1 ккал/100г
№ з/п Назва продукту Кількість, шт Назва НТД Фізико-хімічні показники Мікробіологічні та органолептичні показники
Масова частка жиру, % Масова доля вологи, % Кислотність, pH/ °Т Темп-ра зберігання в °С Реакція на пастеризацію
1 Йогурт з наповнювачем вишня 2,5% Дольче (питний) (Пляшка 0,290 кг)
Або
20056 ТУ У 00447847-001-99 2,5 0 95 +2...+6 негативна Відповідають згідно ДСТУ та ТУ
2 Йогурт з наповнювачем персик 2,5% Дольче (питний) (Пляшка 0,290 кг)
Щоденно 1(2) штуки
20056 ТУ У 00447847-001-99 2,5 0 95 +2...+6 негативна Відповідають згідно ДСТУ та ТУ
Доставка до закладів освіти щоденно за замовленням відповідно до переліку закладів (додаток 1)
4. Обґрунтування очікуваної ціни:
Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників.
Найменування Ціна 1,
грн. Ціна 2, грн. Ціна 3, грн. Середня ціна, грн.
Йогурт з наповнювачем 2,5% Дольче (питний) (Пляшка 0,290 кг) 43,40 43,65 43,75 43,60
Ціну визначено з урахуванням всіх витрат ( у т.ч. транспортування) та податків
5. Джерело фінансування закупівлі
Назва джерела: Місцевий бюджет Опис джерела фінансування:
Сума коштів: 1 748 883,20 UAH
Код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 1702, Забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
https://rozdilnianskahromada.gov.ua/pages/293097-publicni-zakupivli-2025-rik
На 2 питання
Відповідно до п.3.2 , розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників», додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», , Учасник надає: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).
Учасником ДП «Лакталіс-Україна» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка ліцензія», в якому з посиланням на норми ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (2 березня 2015 року № 222-VIII) та нормативного документу ПКМУ «Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (5 серпня 2015 року) зазначено що діяльність підприємства здійснюється на законних підставах та не потребує ліцензування.
Зазначені законодавчі та нормативні документи не регулюють питання дозвільних документів.
Відповідно до ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (6 вересня 2005 року № 2806-IV):
«документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності;»
ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» (19 травня 2011 року № 3392-VI) містить вичерпний перелік дозвільних документів з посиланням на законодавчий акт України яким встановлюється дія того чи іншого дозволу.
Враховуючи те що, зазначена Учасником у довідці діяльність «реалізація молочної продукції», тобто реалізація продуктів харчування підпадає під п. 82 «Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» зазначеного вище Закону, Замовник вважає що Учасник не надав «достовірної інформації» щодо наявності або відсутності дозволу (або самого документу) у відповідності до зазначено Закону.
Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, за 2 робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 30.01.20226 року. Замовник звернувся до учасника процедури закупівлі ДП "Лакталіс-Україна" з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо Закупівлі та розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель 05.02.2026 року.
Станом на 06-02-26, 17:18:00 року учасник ДП "Лакталіс-Україна" не виправив виявлені невідповідності, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Пропозицію ДП "Лакталіс-Україна" було відхилено.
На 3 питання
Відповідно до п.3.2 , розділу 3 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників», додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», , Учасник надає: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).
Учасником ТОВ «ГАВРИЛІВКА» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка пояснення про ліцензування», в якому з посиланням на норми ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (2 березня 2015 року № 222-VIII) зазначено що діяльність підприємства не потребує ліцензування.
Окремо учасником ТОВ «ГАВРИЛІВКА» у складі тендерної пропозиції надано файл «13. Всі експл дозволи і реєстрації потужностей – копія».
Однак ні перший ні другий файл не містить жодної інформації (або документів) щодо наявності чи відсутності дозвільних документів у підприємства.
Відповідно до ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (6 вересня 2005 року № 2806-IV):
«документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності;»
ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» (19 травня 2011 року № 3392-VI) містить вичерпний перелік дозвільних документів з посиланням на законодавчий акт України яким встановлюється дія того чи іншого дозволу.
Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, за 2 робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 30.01.20226 року. Замовник звернувся до учасника процедури закупівлі ТОВ «ГАВРИЛІВКА» з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо Закупівлі та розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель 09.02.2026 року.
Станом на кінцеву дата та час усунення невідповідностей: 10-02-26, 12:53:22 року учасник ТОВ "ГАВРИЛІВКА" не виправив виявлені невідповідності, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів.
Пропозицію ТОВ "ГАВРИЛІВКА" було відхилено.
На 4 питання
Процедуру оголошено 22 січня 2026 року.
У Закупівлі подано тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі/учасника процедури закупівлі:
1) ДП "Лакталіс-Україна";
2) ТОВ "ГАВРИЛІВКА"
3) ФОП КАЛИТА РЕНАТА ВОЛОДИМИРІВНА
Пропозиції учасників ДП "Лакталіс-Україна" та ТОВ "ГАВРИЛІВКА" було відхилено.
13 лютого 2026 року найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника ФОП Калита Р.В.
Після розгляду пропозиції було прийнято рішення щодо визначення ФОП Калита Р.В. переможцем закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами розгляду пропозиції ФОП Калита Р.В. було встановлено, що учасником подано документи за вимогами умов тендерної документації в повному обсязі з накладанням власноручного підпису учасника на кожний окремий документ.
Накладання УЕП це технічна помилка учасника.
УЕП учасника ФОП Калита Р.В. базується на кваліфікованому сертифікаті. З урахуванням що документи підписано власноручним підписом - електронним підписом учасник підтвердив лише цілісність тендерної документації та її ідентичність.
Відповідно до ст. 12 ЗУ « Про електронні документи та електронний документообіг» (22 травня 2003 року № 851-IV):
«Перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження удосконаленого або кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а в разі накладання на електронний документ електронного підпису чи печатки іншого виду - із застосуванням інших засобів і методів захисту інформації з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації.»
Закон не має обмеження щодо цієї дії використання лише КЕП. Тобто цілісність електронного документу підтверджено шляхом перевірки удосконаленого електронного підпису.
Відповідно до ст. 17-1 ЗУ «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (5 жовтня 2017 року № 2155-VIII)
«1. Удосконалений електронний підпис чи печатка повинні відповідати таким вимогам:
бути однозначно пов’язаним (пов’язаною) з підписувачем або створювачем електронної печатки;
надавати можливість ідентифікувати підписувача або створювача електронної печатки;…;
бути пов’язаним (пов’язаною) з електронними даними, на які накладено удосконалений електронний підпис чи печатку, таким чином, щоб будь-яка наступна зміна таких даних могла бути виявлена.»
Закон не вносить обмежень щодо ідентифікації особи лише за допомогою КЕП. Тобто відповідно до зазначеного УЕП ФОП Калита Р.В. за результатами перевірки ідентифікує її особу.
Її особисту ідентифікацію проведено під час формування та видачі кваліфікованого сертифіката відкритого ключа у відповідності до ст. 22 ЗУ «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (5 жовтня 2017 року № 2155-VIII),обов’язок за якою покладено на надавача кваліфікованої електронної довірчої послуги.
Тобто основна відмінність між КЕП та УЕП полягає у рівні безпеки та вимог до зберігання особистих ключів. КЕП забезпечує найвищий рівень захисту, оскільки його особистий ключ може бути збережений тільки на захищених засобах, у той час як УЕП не має такої вимоги щодо захищеного носія.
Таким чином, наявність/тип або технічні аспекти накладення УЕП на тендерну пропозицію учасника ФОП Калита Р.В. не викривляють зміст пропозиції та не впливають на її суть.
Враховуючи вищезазначене, відсутністю інших учасників, а також необхідність забезпечення харчуванням учнів 5-11 класів Замовником було прийнято рішення щодо визначення учасника ФОП Калита Р.В. переможцем процедури.
На 5 питання
Замовником було допущено помилку щодо підрахунку кінцевої дати подання документу на підставі робочих днів замість календарних.
На 6 питання
Станом на 6 березня 2026 року договір виконано.