-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь, відсів, щебенево-піщана суміш
Торги відмінено
13 854 333.00
UAH з ПДВ
Номер:
e401bfad3d6a4b17ba2a73ab0e30c385
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-06-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026 00:00
Період моніторингу:
06.02.2026 16:52 - 28.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.02.2026 № 11-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
06.02.2026 № 11-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-01-22-012974-a, 22.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено порушення абзацу 5 підпункту 1 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРЕМЕНЧУЦЬКЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) UA-P-2026-01-22-014614-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-01-22-012974-a; ПРОТОКОЛ відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-01-22-012974-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (Протокол) від 22 січня 2026 року № 20; Реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-22-012974-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-22-012974-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР'ЄР» (далі – Учасник, ТОВ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР'ЄР»); Вимогу про усунення невідповідностей до 04 лютого 2026 року; ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04 лютого 2026 року № 61; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 12 лютого 2026 року та 16 лютого 2026 року.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме:
- абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації.
Моніторингом установлено, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям встановлені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Так, пунктом 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)*» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації визначено, що способом підтвердження вказаного кваліфікаційного критерію є наданням учасником довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) та на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та копії(ю) документів(у) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці, а саме: оформлену (их) відповідним чином видаткову(их) накладну(их) та/або передбачених умовами такого договору оформлених відповідним чином актів здачі-приймання Товару тощо, що підтверджують виконання договору, що вказаний у довідці, яка вимагається, відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Учасником 29 січня 2026 року, тобто, до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (30 січня 2026 року) у складі тендерної пропозиції до електронної системи закупівель було завантажено Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (файл: Довідка про вик договори.pdf) від 28 січня 2026 року вих. № 29 із зазначенням наступних договорів - Договір поставки від 07 липня 2022 року № 32/2022-П, укладений із ТОВ «КОБЕЛЯЦЬКИЙ БУДСЕРВІС» та Договір поставки від 20 травня 2016 року № 17/2016-П, укладений з ТОВ «ЄВРОПАБУД».
Разом з цим, Учасником 29 січня 2026 року до електронної системи закупівель завантажено: копії Додатку № 2 до Договору поставки від 07 липня 2022 року № 32/2022-П, у якому міститься Додаткова угода № 1 від 18 серпня 2025 року до Договору поставки від 07 липня 2022 року № 32/2022-П, укладеного з ТОВ «КОБЕЛЯЦЬКИЙ БУДСЕРВІС», якою змінено та викладено вказаний договір у новій редакції та копію видаткової накладної від 17 листопада 2025 року № 9576 на суму 9 852,66 гривень; копію договору поставки від 20 травня 2016 року № 17/2016-П, укладеного з ТОВ «ЄВРОПАБУД», Додаток № 10 до Договору поставки від 20 травня 2016 року № 17/2016-П, у якому міститься Додаткова угода від 29 грудня 2017 року № 4 про продовження строку дії зазначеного договору до 31 грудня 2018 року та копії видаткових накладних від 19 березня 2025 року №1105 на суму 5 715,36 гривень та від 25 березня 2025 року № 1241 на суму 7 044,00 гривень. Вказане свідчить, що договори Учасником надані не в повному обсязі, що не виконує вимоги тендерної документації та, відповідно, не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів»._____
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР'ЄР» в термін до 04 лютого 2026 року, зокрема: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у повному обсязі необхідно надати копію договору, зазначеного в довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та оформлену (их) відповідним чином видаткову(их) накладну(их) та/або передбачених умовами такого договору оформлених відповідним чином актів здачі-приймання Товару тощо, що підтверджують виконання договору, що вказаний у довідці, яка вимагається».
Однак, Учасником не завантажено копії договору, зазначеного в довідці, поданій 29 січня 2026 року Учасником у складі тендерної пропозиції (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та оформлену (их) відповідним чином видаткову(их) накладну(их) та/або передбачених умовами такого договору оформлених відповідним чином актів здачі-приймання Товару тощо, що підтверджують виконання договору, що вказаний у довідці, яка вимагається.
Натомість, 03 лютого 2026 року Учасник завантажив до електронної системи закупівель Довідку про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (файл: Довідка.pdf) від 28 січня 2026 року вих. № 29, у якій підтверджує, що має великий досвід виконання договорів та зазначає виконані договори: Договір поставки від 01 травня 2024 року № 46/2024, укладений із Виконавчим комітетом Глобинської міської ради та договір поставки від 27 серпня 2024 року № 104/2024-П, укладений з Комунальним підприємством «Глобинське» Глобинської міської ради.
Разом з довідкою Учасник завантажує до електронної системи закупівель копії вищезгаданих договорів, додаткових угод та видаткових накладних до них, що не виконує вимогу Замовника про виправлення виявлених невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, на виконання вимоги про усунення невідповідностей (в частині надання копії договору, зазначеного в довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та оформлену (их) відповідним чином видаткову(их) накладну(их) та/або передбачених умовами такого договору оформлених відповідним чином актів здачі-приймання Товару тощо, що підтверджують виконання договору, що вказаний у довідці) Учасником завантажено до електронної системи закупівель копії договорів, що є відмінними від вказаних у Довідці від 28 січня 2026 року вих. № 29, яку Учасник надав 29 січня 2026 року.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР'ЄР» підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що не забезпечено замовником.
Крім цього, моніторингом установлено, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі подається учасниками відповідно до вимог встановлених у Додатку 3 до тендерної документації.
Так, Додатком 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ДК 021:2015 код 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі. Щебінь, відсів, щебенево-піщана суміш» до тендерної документації визначено, що на підтвердження вимог замовника учасник надає паспорт якості та/або сертифікат відповідності чи інший документ, що підтверджує відповідність, серед іншого, щебенево-піщаної суміші (ЩПС) фр. 0,05-40 та фр. 0,05-70 до ДСТУ 9177-2-2022.
Проте, як свідчать дані електронної системи закупівель у складі тендерної пропозиції Учасника документи, що підтверджують відповідність щебенево-піщаної суміші (ЩПС) фр. 0,05-40 та фр. 0,05-70 ДСТУ 9177-2-2022 - відсутні.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю 13 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 16 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «…При кваліфікації Учасника ТОВ «МКК» (далі – Учасник) Замовником було упущено з виду не надання паспорту якості та/або сертифікату відповідності чи іншого документу, що підтверджує відповідність товару вказаному ДСТУ на щебенево-піщану суміш фр. 0,05-40 та щебенево-піщану суміш фр. 0,05-70. З огляду на вищезазначене, Замовником прийняте рішення скасувати закупівлю через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства на підставі підпункт 2 пункту 50 Особливостей.».
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено Замовником.
Натомість, Замовник визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР'ЄР».
В ході моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколу відміни закупівлі/лоту або визнання такою, що не відбулася UA-2026-01-22-012974-a у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель від 16 лютого 2026 року, очікуваною вартістю 13 854 333,00 гривень.
Період усунення порушень:
24.02.2026 17:57 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
8cfdd97515ef438691870daa86d1c888
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 13 854 333,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-22-012974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
640509da672c4ff298cf65b516b6eb42
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.02.2026 15:58
Опис:
Комунальне підприємство "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області керуючись п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Щебінь, відсів, щебенево-піщана суміш» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-012974-a), надає пояснення на Запит Держаудитслужби України від 09.02.2026 р.
1.) Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, а саме технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання товару. Напередодні закупівлі замовником було розглянуто технічні характеристики запланованого придбання техніки та визначено їх з урахуванням потреби нашого підприємства.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р.№275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару на основі наданих комерційних пропозицій. (Копії комерційних пропозицій додаються у окремому файлі).
Номер:
f0a02611080c47ec9974d7379d04fdd8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2026 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 13 854 333,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-22-012974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ «МАЛО-КОХНІВСЬКИЙ КАР'ЄР» (далі – Учасник)?
2. Формою Додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасником паспорту якості та/або сертифікату відповідності чи іншого документу, що підтверджує відповідність товару вказаному ДСТУ. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вказаної вимоги в частині надання паспорту якості та/або сертифікату відповідності чи іншого документу, що підтверджує відповідність товару вказаному ДСТУ на щебенево-піщану суміш фр. 0,05-40 та щебенево-піщану суміш фр. 0,05-70?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8cf5bae2238143438eb970b39d027ef0
Назва:
Відповідь на запит від 13.02.2026
Дата опублікування:
16.02.2026 15:54
Опис:
Комунальне підприємство "Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області керуючись п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Щебінь, відсів, щебенево-піщана суміш» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-012974-a), надає пояснення на Запит Держаудитслужби України від 13.02.2026 р.
1.) При кваліфікації Учасника ТОВ «МКК» (далі – Учасник) Замовником було упущено з виду не надання паспорту якості та/або сертифікату відповідності чи іншого документу, що підтверджує відповідність товару вказаному ДСТУ на щебенево-піщану суміш фр. 0,05-40 та щебенево-піщану суміш фр. 0,05-70.
З огляду на вищезазначене, Замовником прийняте рішення скасувати закупівлю через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства на підставі підпункт 2 пункту 50 Особливостей.