-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина твердих порід (Код ДК 021: 2015 «03410000-7 Деревина»)
Торги не відбулися
418 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e10d4b12682e4b7a9280933454ec5f19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 14:49 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.05.2026 №102
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-22-002721-a, 22.01.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено не вжиття Замовником станом на час завершення моніторингу заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 44 та пунктом 50 Особливостей №1178, при неможливості укладання договору у зв’язку із завершенням строку дії тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та завершення строку для укладення договору.
Крім того, під час моніторингу Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме в порядку, передбаченому підпунктом 2 пункту 44 та пунктом 50 Особливостей №1178, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-22-000109-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.02.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємниці Мороз Марії Миколаївни (далі – ФОП Мороз М.М.) та щодо визначення переможницею тендеру фізичну особу – підприємницю Грошеву Альону Геннадіївну (далі – ФОП Грошева А.Г.); тендерну пропозицію ФОП Мороз М.М. та опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Мороз М.М. (щодо правомірності відхилення Замовником тендерної пропозиції вказаної учасниці); тендерну пропозицію ФОП Грошевої А.Г.; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ФОП Грошевою А.Г. як переможницею тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормами частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель 08.05.2026 оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації (пояснень), зокрема, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Замовником у наданій на вишевказаний запит відповіді, зокрема, зазначено, що обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 №275, а також що розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з використанням методу порівняння ринкових цін та аналізу відкритих даних, в т.ч. на сайтах: https://prozorro.gov.ua/, https://bi.prozorro.org.
Крім того в інформації Замовника зазначено, що розмір бюджетного призначення, необхідного для фінансування закупівлі, визначений з урахуванням проаналізованої ціни за одиницю товару та помножено на кількість товару, яку планувалося закупити, а технічні, та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб навчальних закладів з урахуванням специфіки предмета закупівлі, є загальноприйнятими для такого роду товарів.
Проте, документальне підтвердження щодо зазначеної вище інформації Замовником надано (оприлюднено в електронній системі закупівель лише 20.05.2026 (на восьмий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Відповідно до норм пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Грошевої А.Г. визначено вказану учасницю переможницею тендеру (протокол уповноваженої особи Замовника від 06.02.2026) та оприлюднено в електронній системі закупівель 06.02.2026 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу досліджуваної процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання Замовником договору з переможцем процедури закупівлі ФОП Грошевою А.Г.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-01-22-002721-a, у разі укладанні договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель, Замовником зазначено, що договір про закупівлю не був укладений, оскільки учасник-переможець не надала підписаного з її сторони договору, відмова від укладення договору була висловлена Замовнику в телефонній розмові, проте офіційного листа-відмови не було надано.
Враховуючи норми пункту 49 Особливостей №1178 строк укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-01-22-002721-a завершився (з урахуванням можливого продовження до 60 днів) 07.04.2026.
Таким чином, укладання договору про закупівлю піля 07.04.2026 суперечитиме нормам пункту 49 Особливостей №1178.
У пункті 31 Особливостей №1178 визначено, що до закінчення строку дії тендерних пропозицій замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій, учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
Аналогічні вимоги визначені у пункті 4 розділу 3 тендерної документації Замовника, де також зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та що у разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель
Одночасно, норма частини восьмої статті 12 Закону визначає, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Згідно з інформацією в електронній системі закупівель кінцевий термін подання тендерних пропозицій за досліджуваною закупівлею – до 00:00 год. 30.01.2026. В електронній системі закупівель відсутня інформація про продовження строку дії тендерних пропозицій учасників за досліджуваною процедурою закупівлі.
Таким чином, строк дії тендерної пропозиції ФОП Грошевої А.Г., яку визначено переможницею тендеру (06.02.2026) з оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, завершився 01.05.2026 (91 день від кінцевого терміну подання тендерних пропозицій).
З врахуванням вищенаведеного, укладання договору з ФОП Грошевою А.Г., строк дії тендерної пропозиції якої завершився, суперечитиме нормам пункту 49 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.
У пункті 50 Особливостей №1178 визначено підстави для відміни відкритих торгів, серед яких, зокрема: у разі коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили або у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Слід зазначити, що Замовником станом на момент завершення моніторингу закупівлі не вжито заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 44 та пунктом 50 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
20.05.2026 16:17 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, викладених у Висновку моніторингу Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця на підставі підп.2 пункту 44 Особливостей.
Згідно із п.51 Особливостей Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
Дата публікації звіту:
22.05.2026 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
be5d6bfed0fe400abd7fb3f5742de51f
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Відділу освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області
Дата опублікування:
08.05.2026 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-22-002721-a, яка проводилась Відділом освіти виконавчого комітету Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 06.02.2026.
Водночас, станом на 08.05.2026 в ЕСЗ відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі ФОП Грошевою А.Г.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-01-22-002721-a, у разі укладанні договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель.
4. У разі не укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-01-22-002721-a, надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, визначеного у пункті 49 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
650c05ff34d34b63a08cdb5493ea4cb2
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
12.05.2026 15:34
Опис:
По питанню 1:
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з використанням методу порівняння ринкових цін та аналізу відкритих даних, в т.ч. на сайтах: https://prozorro.gov.ua/, https://bi.prozorro.org/
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, необхідного для фінансування закупівлі, визначений з урахуванням проаналізованої ціни за од.товару та помножено на кількість товару, яку планувалося закупити.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні, та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб навчальних закладів з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Технічні вимоги є загальноприйнятими для такого роду товарів. Кількісні характеристики розраховані з огляду на споживання в минулих періодах.
По питанню 2: Посилання на сайт 171cafec-fb9b-4036-b06e-7dde382432c2_Деревина ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі.docx
По питаннях 3 та 4: Договір про закупівлю не був укладений, оскільки учасник-переможець не надала підписаного з її сторони договору. Відмова від укладення договору була висловлена замовнику в телефонній розмові, проте офіційного листа-відмови не було надано.
Також просимо врахувати, що замовник має намір відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРОШЕВА АЛЬОНА ГЕННАДІЇВНА на підставі абз.2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
До пояснень не надаємо документів, оскільки характер тих питань, які ви поставили, і з урахуванням наших відповідей – таких документів не існує.
Вся інформація надана у текстовій частині пояснення.
Номер:
e39afda0dedf4972a317c0b3b219328f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.05.2026 07:52
Опис:
1: Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з використанням методу порівняння ринкових цін та аналізу відкритих даних, в т.ч. на сайтах: https://prozorro.gov.ua/, https://bi.prozorro.org/ В очікуваній вартості в ціну за од.товару включено також послуги із доставки.