-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо, бензин А-95 (код за ЄЗС ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти)
Завершена
1 080 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9815aadd522e48e78288bea040383ddc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-12-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
12.02.2026 11:21 - 06.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.02.2026 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-01-22-002418-a 22.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Куликівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.01.2026 № 8 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕЙВ» (далі – ТОВ «ЛЕЙВ»), Вимогу про усунення невідповідностей до 11:25 год 31.01.2026, протокол визначення переможця закупівлі від 02.02.2026 № 13, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.02.2026, договір про закупівлю від 09.02.2026 № 26/05-16 (далі – Договір), укладений з ТОВ «ЛЕЙВ» на суму 1 074 600,00 грн з ПДВ, додаткова угода від 09.02.2026 № 1 до Договору пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 19.02.2026 та 20.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції, учаснику ТОВ «ЛЕЙВ» надано Вимогу про усунення невідповідностей до 11:25 год 31.01.2026, в якій зазначено: «3.1. На підтвердження кваліфікаційних критеріїв на відповідність Учасник має надати: - інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації».
Проте, вимогами, зазначеними в пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовника, визначено, що: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей».
Дане твердження визначено положеннями абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей, а саме: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту».
Згідно з даними електронної системи закупівель, учасником ТОВ «ЛЕЙВ» відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, задекларовано в електронній системі закупівель шляхом заповнення спеціальних електронних полів під час подання тендерної пропозиції.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, вимога Замовника щодо надання учасником ТОВ «ЛЕЙВ» документального підтвердження відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, є неправомірною та порушує вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У відповідь на запит Управління щодо вищезазначених обставин Замовником 20.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення.
Період усунення порушень:
24.02.2026 14:55 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо вжиття заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-22-002418-a
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 24 лютого 2026 року, повідомляємо про заходи, вжиті Замовником для усунення виявлених порушень та недопущення їх у майбутньому.
Уповноважену особу зобов’язано:
• дотримуватись вимог Закону та нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель, під час проведення закупівель товарів, робіт і послуг.
• забезпечити проходження комплексного навчання з організації та здійснення закупівель, а саме:
офлайн-навчання (тренінги) з вивчення чинного законодавства та розгляду практичних кейсів;
онлайн-курсів на платформі Prozorro Infobox або інших спеціалізованих навчальних ресурсах.
На цей час Замовником вжито вичерпних заходів для виправлення ситуації. Уповноважена особа здійснює детальний перегляд підходів до формування тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій, щоб повністю виключити ризики аналогічних зауважень у майбутніх процедурах.
Дата публікації звіту:
27.02.2026 09:16
Запити/Пояснення
Номер:
9afd7b69dcfe4399b34d5836abc1f72c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо, бензин А-95 (код за ЄЗС ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 1 080 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-002418-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, тощо))?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 09.02.2026 № 29/05-16, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕЙВ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
afd0d5c5be08486ba887c16f519ff89b
Назва:
Щодо обгрунтування закупівлі
Дата опублікування:
19.02.2026 15:02
Опис:
До Управління Північного офісу Держаудитслужби
ПОЯСНЕННЯ щодо обґрунтування закупівлі за ID: UA-2026-01-22-002418-a
На Ваш запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо, бензин А-95» (код за ДК 021:2015: 09130000-9), Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Замовник діяв на підставі принципу ефективності та пропорційності.
• Технічні та якісні характеристики: Визначені відповідно до потреб автотранспортного парку Замовника. Вимоги до палива встановлені згідно з ДСТУ 7687:2015 (бензин) та ДСТУ 7688:2015 (дизель), що відповідають екологічному стандарту Євро-5. Якість підтверджується обов'язковою наявністю паспортів якості та сертифікатів відповідності при кожній поставці.
• Очікувана вартість: Сформована на підставі моніторингу ринкових цін. Замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін відповідно до Наказу Мінекономіки №275.
o Документальне підтвердження: Було проаналізовано динаміку цін на
порталах («Мінфін», АЗС «Укрнафта», ОККО, БРСМ-Нафта, WOG, U.GO). Розрахунок здійснено як середнє арифметичне значення отриманих даних.
2. Щодо виконання Постанови КМУ № 710 (оприлюднення обґрунтування)
На виконання п. 4-1 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016, Замовником забезпечено прозорість закупівлі шляхом розміщення обґрунтування на офіційному ресурсі.
Посилання на публікацію: https://kulykivska-gromada.gov.ua/news/1769154090/ (Примітка: Обґрунтування містить посилання на очікувану вартість закупівлі, технічні вимоги, нормативно-правове регулювання, що відповідає вимогам законодавства щодо ефективного використання бюджетних коштів).
3. Щодо виконання договору з ТОВ «ЛЕЙВ» (№ 26/05-16 від 09 лютого 2026 року)
Повідомляємо, що станом на дату надання відповіді, договірні відносини між Замовником та ТОВ «ЛЕЙВ» виконуються належним чином відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України та умов Договору.
Інформація про стан виконання:
• Предмет договору: Поставка пального.
• Фактичне виконання: Станом на 19.02.2026 Замовником отримано товар згідно видатковою накладною №46 від 16 лютого 2026 року на загальну суму 5 371,81 грн.
• Оплата: Замовником проведено оплату в розмірі 5 371,81 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №100 від 18 лютого 2026 року.
• Залишок: Договір триває, залишок невикористаних коштів складає 1 069 228,19 грн. Сторони дотримуються обсягів, визначених у специфікації.
Важливо: Будь-яких фактів невиконання або порушення строків з боку Постачальника чи Замовника не зафіксовано.
Документи, що додаються до пояснення (скан-копії):
1. Протокольне рішення уповноваженої особи про прийняття рішення про закупівлю.
2. Зведена таблиця моніторингу цін (аналіз ринку).
3. Річний плану закупівель.
4. Видаткова накладна ТОВ «ЛЕЙВ» та платіжна інструкція.
З повагою,
Уповноважена особа (підпис / ЕЦП)
Номер:
63ead982c84e47cba2971eb72d019d20
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо, бензин А-95 (код за ЄЗС ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 1 080 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-002418-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції, учаснику ТОВ «ЛЕЙВ» надано Вимогу про усунення невідповідностей до 11:25 год 31.01.2026, в якій зазначено: «3.1. На підтвердження кваліфікаційних критеріїв на відповідність Учасник має надати: - інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації».
Слід зазначити, що вимогами, зазначеними в пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовника, визначено, що: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей».
Згідно з даними електронної системи закупівель, учасником ТОВ «ЛЕЙВ» відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, задекларовано в електронній системі закупівель шляхом заповнення спеціальних електронних полів під час подання тендерної пропозиції.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
239d4e41e19a4ffc95120a6a21f3018c
Назва:
Щодо направлення вимоги
Дата опублікування:
20.02.2026 14:51
Опис:
До Управління Північного офісу Держаудитслужби
ПОЯСНЕННЯ щодо направлення Вимоги про усунення невідповідностей по закупівлі за ID: UA-2026-01-22-002418-a.
На Ваш запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо, бензин А-95» (код за ДК 021:2015: 09130000-9), Замовник повідомляє наступне:
Під час формування тендерної документації в Додатку 1 до тендерної документації було допущено технічну описку, а саме: помилково залишено вимогу щодо надання окремого документального підтвердження відсутності підстав за п. 47 Особливостей, що суперечило пункту 5 розділу 3 цієї ж документації.
Оскільки умови тендерної документації є обов'язковими для виконання, а в пропозиції ТОВ «ЛЕЙВ» зазначений документ був відсутній, Замовником, керуючись п. 43 Особливостей, було надано вимогу про усунення невідповідностей. Це дозволило привести пропозицію учасника у відповідність до формальних вимог документації та уникнути ризику оскарження результатів закупівлі через невідповідність пропозиції умовам Додатку 1 до Тендерної документації.
Слід зауважити, що Учасник належним чином задекларував відсутність підстав в електронних полях системи, що підтверджує його доброчесність, а надання вимоги було виключно процедурним кроком для усунення розбіжностей у документах.
Уповноважена особа (підпис / ЕЦП)