-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливно-мастильні матеріали (бензин, дизпаливо)
Тендер Prozorro UA-2026-01-21-018957-a
Завершена
3 074 164.00
UAH з ПДВ
Номер:
5d6cdcbbeae341368b58fa40ebf0c591
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 16:40 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.03.2026 № 21-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.03.2026 № 21-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 Комунальне підприємство "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради UA-2026-01-21-018957-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) № UA-P-2026-01-21-024365-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2026 № 35, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.02.2026 № 86, додаткову угоду від 13.03.2026 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що: бензин марки А95, А92 (Талони та паливні картки) мають відповідати ДСТУ 7687:2015 або еквівалент; ДП (дизельне паливо) Талони та паливні картки) мають відповідати ДСТУ 7688:2015 або еквівалент. Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що товар згідно специфікації повинен мати документальне підтвердження його походження: паспорт якості або сертифікат відповідності.
Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7687:2015) поширюється на автомобільні бензини Євро, які використовуються у двигунах колісних транспортних засобах (далі - бензини) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.2 розділу 10 ДСТУ 7687:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію, зокрема показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Бензини мають відповідати вимогам цього стандарту і бути виготовлені за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015). Бензини за своїми фізикохімічними показниками мають відповідати вимогам і нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015).
Таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015, зокрема, містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» - значення норми 6 (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» - значення норми 360 (рядок 12 таблиці 1).
Крім того, в пункті 12 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), зазначено, що з 1 січня 2017 р. забороняється використання в автомобільних бензинах екологічного класу Євро5 добавок (присадок) з концентрацією марганцю більше ніж 6 міліграмів на один куб. дециметр.
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості від 30.12.2025 № 4301, № 4302, виданих Рівненською випробувальною лабораторією Центру паливних випробувань «TFC» АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ» на бензини автомобільні А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5, відсутнє підтвердження відповідності вищезазначених бензинів нормам показників «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» та «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» (зазначений показник не перевірявся), що не підтверджує відповідність вищевказаних автомобільних бензинів А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5 вимогам ДСТУ 7687:2015 та не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Національним стандартом України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) поширюється на дизельне паливо Євро, яке використовується у дизельних двигунах (далі – дизельне паливо) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.3 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити, зокрема показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015). Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками має відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015).
Таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
В складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» наявні наступні документи по дизельному паливу: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0; декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на паливо дизельне DIESEL 10 ppm клас F, EN 590, в якому зазначено про відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 17, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0), модуль F1; паспорт якості № 865-ТР від 15.10.2025, в якому зазначено про те, що зразок палива дизельного DIESEL 10 ppm клас F, EN 590 за перевіреними показниками відповідає вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0 (показники, що перевірялись: «Цетанове число, не менше», «Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, % не більше», «Вміст сірки, мг/кг, не більше», «Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче», «Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше», «Фракційний склад», «Об'ємна частка метилових/етилових естерів. жирних кислот, % об», «Гранична температура фільтрованості, °С, не вище»).
Тобто, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива наступним показникам: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах», визначеним ДСТУ 7688:2015, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
На запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 17.03.2026 Замовником надано пояснення: «…тендерною документацією не передбачено окремої вимоги щодо підтвердження (надання Учасниками) окремо визначених показників якості пального. Замовник не є уповноваженою особою здійснювати перевірку якості пального, інформація про яке підтверджується документально учасниками. Законодавством України уповноважену особу замовника не наділено повноваженнями здійснювати перевірку та експертизу офіційних документів, виданих юридичними особами, що проводять лабораторні випробування палива та дають заключення щодо його якості. Замовник не є органом з контролю якості нафтопродуктів та не наділений повноваженнями перевіряти протоколи лабораторних випробувань на предмет повноти переліку мікроелементів, якщо лабораторією зроблено загальний позитивний висновок. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник оцінює тендерну пропозицію на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації. Оскільки чинне законодавство та умови тендерної документації не зобов'язують замовника проводити додаткову інструментальну перевірку показників, що вже підтверджені профільною лабораторією, підстави для сумнівів у достовірності інформації відсутні».
Надані пояснення Замовника не спростовують виявленні порушення та не підтверджують відповідність бензинів та дизельного палива нормам визначених ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015 відповідно.
Тобто, паспорти якості на бензини та дизельне пальне, без зазначення показників визначених ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015, не можна вважати повноцінним та достовірним, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 1 до тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального вимогам ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
В ході моніторингу, Замовником 17.03.2026 оприлюднено додаткову угоду від 13.03.2026 № 1 про розірвання договору про закупівлю від 18.02.2026 № 86 вартістю 3 064 680,00 гривень. Згідно зі Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2026-01-21-018957-a сума оплати за договором відсутня.
Період усунення порушень:
31.03.2026 18:29 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 18:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
На виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, прийнятого за результатами моніторингу процедури закупівлі паливо-мастильних матеріалів (бензин, дизельне паливо), Замовником розглянуто та всебічно опрацьовано зауваження, викладені у висновку органу державного фінансового контролю, та враховано їх у подальшій діяльності з метою підвищення якості організації та проведення процедур закупівель, а також забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання вимог, зазначених у висновку, Замовником вжито комплекс заходів, спрямованих на усунення виявлених недоліків і недопущення їх у подальшому. Зокрема, здійснено додатковий аналіз практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою проведено поглиблене опрацювання вимог чинного законодавства, ініційовано проведення внутрішнього навчання щодо застосування положень законодавства у сфері публічних закупівель, удосконалено підходи до формування тендерної документації з метою забезпечення її чіткості, однозначності та повної відповідності вимогам законодавства, посилено внутрішній контроль за прийняттям рішень під час організації та проведення процедур закупівель, а також забезпечено обов’язкове врахування зауважень, викладених у висновку органу державного фінансового контролю.
Замовник і надалі забезпечуватиме системне дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вживатиме необхідних заходів для запобігання можливим порушенням у подальшій діяльності.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено в електронній системі закупівель у строки, визначені законодавством.
Дата публікації звіту:
06.04.2026 11:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
договір розірвано
Дата публікації:
05.05.2026 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
04182b8bfea640bbb828728e76a92862
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі паливно-мастильних матеріалів (бензин, дизпаливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-018957-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що: Бензин марки А95, А92 (Талони та паливні картки) мають відповідати ДСТУ 7687:2015 або еквівалент; ДП (дизельне паливо) Талони та паливні картки) мають відповідати ДСТУ 7688:2015 або еквівалент. Пунктом 6 Розділом 3 тендерної документації передбачено, що товар згідно специфікації повинен мати документальне підтвердження його походження: паспорт якості або сертифікат відповідності.
Таблиця 1 підпункту 4.2 пункту 4 ДСТУ 7687:2015 містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше 6» (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше 360» (рядок 12 таблиці 1). При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості № 4301, 4302 від 30.12.2025 відсутнє підтвердження відповідності бензину А-92 та А-95 вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7687:2015, що не підтверджує відповідність його тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» наявні наступні документи по дизельному паливу: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0; декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на паливо дизельне DIESEL 10 ppm клас F, EN 590, в якому зазначено про відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 17, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0), модуль F1; паспорт якості № 865-ТР від 15.10.2025, в якому зазначено про те, що зразок палива дизельного DIESEL 10 ppm клас F, EN 590 за перевіреними показниками відповідає вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0 (показники, що перевірялись: «Цетанове число, не менше», «Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, % не більше», «Вміст сірки, мг/кг, не більше», «Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче», «Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше», «Фракційний склад», «Об'ємна частка метилових/етилових естерів. жирних кислот, % об», «Гранична температура фільтрованості, °С, не вище»).
Відповідно до вимог розділу 4 «Технічні вимоги» Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015.
Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7688:2015.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
4cf934585edb49a5a6e65e902905feb1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 16:14
Опис:
Уповноважена особа Комунального підприємства "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушене питання у запиті ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом «Паливно-мастильні матеріали (бензин, дизпаливо) згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник код 09130000-9 - Нафта і дистиляти» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-018957-a) та повідомляємо наступне.
1. Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі регулюються наступними нормативно-правовими актами: Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і визначені Замовником з урахуванням: потреб підприємства та фактичного обсягу споживання пального за попередні роки; вимог чинних нормативних документів та стандартів, чинного законодавства України; експлуатаційних характеристик транспортних засобів Замовника; Якісні показники пального передбачені та мають відповідати нормам та вимогам пального, що реалізується на території України, з метою захисту життя та здоров’я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів. 2. Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичних витрат пального у 2025 році та враховуючи потребу та обсяги на 2026 рік, згідно службової записки (що додається), потреба в паливі складає: - бензин А-95 – 6000 л. - бензин А-92 2000 л - дизельне паливо (талони) – 44400 л. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі Товару: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та складає 3 074 164,00 а саме: здійснено аналіз цін на бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно даних Мінфіну України( розрахунок, знімки екрану з https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/rovenskaya/ додаються) . Очікувана вартість предмета закупівлі: 2000х56,99 + 6000х59,28 + 44000х58,66 =3 074 164,00 грн.
3. Згідно пункту 4 прим.1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту. Оскільки Комунальне підприємство «Рівненська обласна дитяча лікарня»Рівненської обласної ради, не є розпорядником бюджетних коштів, розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі не є обов’язковим для підприємства.
4 У Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога: Бензин марки А95, А92 (Талони та паливні картки) мають відповідати ДСТУ 7687:2015 або еквівалент; ДП (дизельне паливо) Талони та паливні картки) мають відповідати ДСТУ 7688:2015 або еквівалент. Пунктом 6 Розділом 3 тендерної документації передбачено, що товар згідно специфікації повинен мати документальне підтвердження його походження: паспорт якості або сертифікат відповідності.
У вказаній вимозі було чітко зазначено що бензини автомобільні які пропонуються учасниками закупівлі мають відповідати: - ДСТУ 7687:2015, а дизельне паливо - ДСТУ 7688:2015 і мати документальне підтвердження його походження: паспорт якості або сертифікат відповідності.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» наявні наступні документи по дизельному паливу: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0; декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на паливо дизельне DIESEL 10 ppm клас F, EN 590, в якому зазначено про відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 17, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0), модуль F1; паспорт якості № 865-ТР від 15.10.2025, в якому зазначено про те, що зразок палива дизельного DIESEL 10 ppm клас F, EN 590 за перевіреними показниками відповідає вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0 (показники, що перевірялись: «Цетанове число, не менше», «Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, % не більше», «Вміст сірки, мг/кг, не більше», «Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче», «Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше», «Фракційний склад», «Об'ємна частка метилових/етилових естерів. жирних кислот, % об», «Гранична температура фільтрованості, °С, не вище»), а також подані паспорти якості пального паспортах якості № 4301, 4302 від 30.12.2025р.
Вищевказаними документами підтверджується відповідність дизельного палива запропонованого ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», Бензину А-92 та А-95 - Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 що повністю відповідає умовам та вимогам технічної специфікації тендерної документації. В наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах наявне підтвердження відповідності дизельного палива вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7688:2015 та бензину А-92 та А-95 - 7687:2015, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема п.3 ч.2 ст.22 Закону) та практиці Антимонопольного комітету України. Паспорти на пальне містять результати випробувань за основними показниками, що визначають марку палива та його відповідність ДСТУ 7687:2015 та 7688:2015, що підтверджено підписом уповноваженої особи та печаткою лабораторії, відповідно до вимог тендерної документації.
Інформуємо, що вимогами тендерної документації не передбачено подання додаткових документів, на підставі яких складені паспорти якості на запропонований учасником товар.
Також інформуємо що тендерною документацією не передбачено окремої вимоги щодо підтвердження (надання Учасниками) окремо визначених показників якості пального. Замовник не є уповноваженою особою здійснювати перевірку якості пального, інформація про яке підтверджується документально учасниками.
Законодавством України уповноважену особу замовника не наділено повноваженнями здійснювати перевірку та експертизу офіційних документів, виданих юридичними особами, що проводять лабораторні випробування палива та дають заключення щодо його якості.
Замовник не є органом з контролю якості нафтопродуктів та не наділений повноваженнями перевіряти протоколи лабораторних випробувань на предмет повноти переліку мікроелементів, якщо лабораторією зроблено загальний позитивний висновок.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник оцінює тендерну пропозицію на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації. Оскільки чинне законодавство та умови тендерної документації не зобов'язують замовника проводити додаткову інструментальну перевірку показників, що вже підтверджені профільною лабораторією, підстави для сумнівів у достовірності інформації відсутні.
Враховуючи наявність всіх необхідних документів та інформації, що вимагалася згідно тендерної документації, - відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ" відповідно до пункту 44 Особливостей, тому тендерна пропозиція ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» вимогам пункту 1 Додатку 4 до Тендерної документації.
Також керуючись ст. 651-654 ЦКУ, П.11.5. Договору №86 від 18.02.2026 та на підставі листа №705/1 від 12.03.2026 (додається), сторони вирішили розірвати Договір №86 від 18.02.2026 за взаємною згодою сторін, з 13.03.2026 (додаткова угода додається) та згідно ст 10 Закону