-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний А-95 Євро 5, дизельне паливо (ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)
Завершена
1 908 660.00
UAH з ПДВ
Номер:
a2af7daafab44de29e3eaa1586d3dc9e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-12-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
13.02.2026 11:58 - 07.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.02.2026 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-01-21-013625-a 21.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.01.2026 № 31 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс-2020» (далі – ТОВ «Офіс-2020»), протокол визначення переможця закупівлі від 02.02.2026 № 52, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.02.2026, договір про закупівлю від 09.02.2026 № 65, укладений з ТОВ «Офіс-2020» на суму 1 622 571,60 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне.
Вимогами пункту 13 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) до тендерної документації Замовника визначено, що «Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою)».
Учасником ТОВ «Офіс-2020» в тендерній пропозиції на виконання вимог тендерної документації Замовника (вимога пункту 20 Додатку 4) надано сертифікат відповідності від 13.10.2025 № DIN.O1.088-25 для палива дизельного ДП-3-Євро5-B0. При цьому не надано переклад на українську мову даного сертифікату, чим не дотримано вимоги пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Вимогами пункту 15 Додатку 4 до тендерної документації Замовника визначено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника на тендерну пропозицію Учасника накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП).
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Офіс-2020», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Офіс-2020» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Офіс-2020» не було надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.02.2026 14:54 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 14:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради розглянув Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 24.02.2026 року по закупівлі товару Бензин автомобільний А-95 Євро 5, дизельне паливо (ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти») та надає наступну інформацію.
На виконання Висновку органу державного фінансового контролю Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності, зокрема, шляхом проведення роз'яснювальної роботи з Уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання Уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень.
Крім того, було прийнято рішення щодо поновленння підписки на спеціалізоване інформаційно-правове видання «Радник у сфері державних закупівель», що забезпечує доступ до актуальних роз’яснень, аналітичних матеріалів, практики застосування законодавства, методичних рекомендацій, вебінарів та навчальних заходів, з метою підвищення професійного рівня Уповноваженої особи та належного застосування норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа систематично опрацьовує зазначені матеріали з метою належної організації та проведення процедур закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.
Зазначені заходи мають превентивний та організаційний характер і спрямовані на мінімізацію ризиків виникнення аналогічних зауважень у подальшій діяльності Замовника.
Дата публікації звіту:
03.03.2026 14:21
Запити/Пояснення
Номер:
647104e5d17f436bb64a109e4033540e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин автомобільний А-95 Євро 5, дизельне паливо (ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти»), очікуваною вартістю 1 908 660,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-013625-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, тощо))?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 09.02.2026 № 65, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «Офіс-2020» (далі – ТОВ «Офіс-2020»).
4. Вимогами пункту 15 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) до тендерної документації Замовника визначено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника на тендерну пропозицію Учасника накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП).
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Офіс-2020», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «Офіс-2020» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом.
5. Вимогами пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації Замовника визначено, що «Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою)».
Учасником ТОВ «Офіс-2020» в тендерній пропозиції на виконання вимог тендерної документації Замовника (вимога пункту 20 Додатку 4) надано сертифікат відповідності від 13.10.2025 № DIN.O1.088-25 для палива дизельного ДП-3-Євро5-B0. При цьому не надано переклад на українську мову даного сертифікату, чим не дотримано вимоги пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Офіс-2020» не надано вимогу про виправлення невідповідностей, заазначених в пунктах 4 та 5 даного запиту?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a60caaf77aef4e1a9dce6f80ebd34d3d
Назва:
Надання пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 12.02.2026 року
Дата опублікування:
19.02.2026 15:41
Опис:
Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради розглянув запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 12.02.2026 року про надання пояснень по закупівлі товару Бензин автомобільний А-95 Євро 5, дизельне паливо (ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти») та надає наступні пояснення.
По першому питанню:
Очікувану вартість закупівлі визначено з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: здійснено аналіз цін постачальників на бензин А-95 Євро 5 та дизельне пальне Євро 5 на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі за якими оголошувалися закупівлі у системі Прозоро та у Прозорро-Маркеті по Чернігівській області протягом останнього місяця, враховано інформацію, надану у телефонному режимі ТОВ “Астра” та ТОВ «ОФІС-2020». Крім того, проведено збір та аналіз загальнодоступної інформації, що містяться у відкритому доступі щодо очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме: використано онлайн-інструмент Агрегатор цін на пальне https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/
По другому питанню:
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сторінку власного веб-сайту (https://krk.osv.org.ua/news/1769159385/) розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
По третьому питанню:
Договір про закупівлю №65 від 09.02.2026 року укладено на суму 1622571,60 грн. Станом на дату надання пояснення договір перебуває на стадії виконання. Постачальником здійснено відпуск пального на суму 261834 грн, що підтверджується відповідними первинними документами (видатковими накладними). Оплата за поставлений товар станом на дату надання пояснень не здійснювалася. Розрахунки будуть проведені відповідно до умов договору та в межах бюджетного фінансування. Договір є чинним та виконується сторонами відповідно до його умов.
По четвертому питанню:
Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу щодо накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну документацію. Після розгляду пропозиції учасника, було опубліковано намір про укладення договору, результатом якого, стало підписання договору обома сторонами. Після повторного аналізу закупівлі та всіх матеріалів до неї було виявлено, що учасником було використано удосконалений електронний підпис (УЕП). Зазначений підпис забезпечував ідентифікацію учасника та підтвердження його волевиявлення щодо участі у процедурі закупівлі. Пропозиція учасника відповідала технічним, якісним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, а використання УЕП не вплинуло на зміст поданих документів, результати оцінки та визначення переможця. Договір про закупівлю укладено та виконується сторонами. Поставка товару здійснюється, частина обсягу вже використана для забезпечення безперервної діяльності закладів, підпорядкованих відділу освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради. Враховуючи викладене, зазначене порушення має формальний характер та не призвело до негативних наслідків, порушення принципів здійснення закупівель чи неефективного використання бюджетних коштів.
По п’ятому питанню:
Тендерною документацією Замовника було передбачено, що документи складені іноземною мовою, подаються разом із перекладом українською мовою. Учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності англійською мовою без перекладу. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначена невідповідність не була виявлена та пропозиція була визначена такою, що відповідає вимогам документації. Замовником взято до уваги зауваження органу державного фінансового контролю. Надалі буде забезпечено більш ретельну перевірку документів учасників щодо відповідності мовним вимогам тендерної документації.
По шостому питанню:
У складі тендерної пропозиції Учасником було надано сертифікат відповідності, оформлений англійською мовою. Під час розгляду пропозиції Замовником встановлено наявність документа, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним вимогам. Сертифікат містив необхідні реквізити для ідентифікації продукції, строку дії та органу сертифікації, що дозволило Замовнику оцінити його зміст. Замовник не розцінив зазначені обставини як невідповідності що впливають на зміст тендерної пропозиції або підтвердження встановлених вимог, у зв’язку з чим механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин не застосовувалися. Рішення про визначення переможця приймалося виходячи з наявності у складі пропозиції документів, що підтверджують відповідність вимогам тендерної документації. Також під час повторного розгляду тендерної документації, Замовником було виявлено, що документи підписані удосконаленим електронним підписом (УЕП). Замовник встановив, що подана пропозиція містить усі відомості та документи, передбачені тендерною документацією, а її зміст дозволяє оцінити відповідність учасника кваліфікаційним вимогам та пропозиції технічним та фінансовим критеріям. За результатами аналізу ситуації уповноваженою особою вжито заходів з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема посилено контроль за перевіркою виду електронного підпису та застосування механізму 24 години. Разом з тим, Замовником буде враховано зазначені питання з метою більш детального застосування вимог щодо мовного оформлення документів у подальшій роботі.