• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт покрівлі житлових будинків (ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)»

Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою

Завершена

16 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 1d558be0cff3441bae8c537c58e6b68d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-04-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 10.02.2026 12:25 - 04.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 09.02.2026 № 16 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 06.02.2026 №003100-18/1467-2026, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 09.02.2026 № 16 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг №з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі 4 UA-2026-01-21-011008-a 21.01.2026 Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 790-12-26, o.b.katsai@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СКС-БУД» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору від 11.02.2026 № 23 у відповідність до вимог чинного законодавства в частині розрахунку прибутку, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором 11.02.2026 № 23 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 21.01.2026 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СКС-БУД» (далі – ТОВ «СКС-БУД»), протокол уповноваженої особи від 03.02.2026 № 1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.02.2026, договір від 11.02.2026 № 23, пояснення Замовника, надані 19.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 16.02.2026. Підпунктом 12 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 3 цієї документації, окремо по кожному об’єкту, а саме: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Вид договірної ціни – динамічна. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі – Технічна специфікація) Замовник визначив, що послуги, які становлять предмет закупівлі, повинні бути надані якісно та відповідати встановленим чинним законодавством України нормам, характеристикам, правилам тощо. Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «СКС-БУД» завантажено договірні ціни, де вказано, що вони визначені згiдно з Настановою з визначення вapтocтi будівництва; пояснювальні записки до них; розрахунки прибутку на виконання послуг, а саме: на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. lнженера Горянова, буд.4 (файл 20.01 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Інженера Горянова, 4.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. Володимира lвасюка, буд. 2 (файл 20.02 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Володимира Івасюка, 2.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. Kocтi Гордiенка, буд. 3 (файл 20.03 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Кості Гордієнка, 3.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: проспект lвaнa Мазепи,6уд.2 (файл 20.04 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_просп. Івана Мазепи, 2.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. Володимира lвасюка, буд, 11 (файл 20.05 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Володимира Івасюка, 11.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. Володимира lвасюка, буд. 13 (файл 20.06 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Володимира Івасюка, 13.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. Володимира lвасюка, буд. 17 (файл 20.07 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Володимира Івасюка, 17.pdf); на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м.Днiпро, Поточний ремонт покрiвлi житлових будинкiв за адресою: вул. Володимира lвасюка,6уд.4 (файл 20.08 Кошторис_поточний_ремонт_покрівлі_вул. Володимира Івасюка, 4.pdf). При цьому, до вищеперелічених включено прибуток у розмірі 15 відсотків. Проте, згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеної невідповідності Замовником 19.02.2026 надане пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «Договірна ціна з розрахунками, подана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СКС-БУД», розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Разом з тим повідомляємо, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту покрівлі житлових будинків, а не нове будівництво, реконструкція чи капітальний ремонт. Поточний ремонт не є об’єктом містобудівної діяльності, не передбачає розроблення проєктної документації та здійснюється з метою оперативного усунення аварійних пошкоджень і підтримання належного експлуатаційного стану об’єктів. Водночас звертаємо увагу, що показник кошторисного прибутку 7,65 грн/люд.-год, визначений у Настанові №281, є нормативно встановленим показником, який застосовується при визначенні кошторисної вартості відповідно до положень зазначеної Настанови. Разом з тим, формування договірної ціни та проведення взаєморозрахунків, здійснюється з урахуванням вимог інших нормативно-правових актів, які регулюють особливості ціноутворення, у тому числі постанови Кабінету Міністрів України №1512, що встановлює допустимі межі кошторисного прибутку в умовах воєнного стану. В свою чергу, Постанова КМУ №1512 встановлює особливий порядок визначення вартості робіт в умовах воєнного стану, зокрема, відповідно до підпункту 4 пункту 1 даної Постанови на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків кошторисний прибуток встановлюється на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Застосований у договірній ціні рівень кошторисного прибутку у розмірі 15% не перевищує граничного показника, встановленого постановою КМУ №1512. Окремо зазначаємо, що умовами тендерної документації не було встановлено обмежень або вимог щодо конкретного розміру кошторисного прибутку, порядку його обчислення чи застосування виключно нормативних показників, визначених Настановою №281. Тендерною документацією передбачалося надання учасниками кошторисних розрахунків у складі договірної ціни з метою підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, без встановлення окремих критеріїв оцінки або допустимих меж щодо розміру прибутку». Натомість слід зазначити, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №1512) визначено особливості при визначені вартості видів будівництва, а саме «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії». Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі видом предмета закупівлі є послуги з поточного ремонту покрівлі житлових будинків. Згідно з пунктом 2.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Таким чином, поточний ремонт покрівель житлових будинків не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення. Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 15 % від прямих витрат при застосуванні Настанови №281, як базового документа з визначення вартості послуг з поточного ремонту, є порушенням пункту 4.38 Настанови №281. Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «СКС-БУД» не відповідала вимогам визначеним у підпункті 12 розділу 4 Додатку 1, Додатку 3 до тендерної документації та підлягала відхиленню. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СКС-БУД», натомість на підставі протоколу від 03.02.2026 № 1 визнано його переможцем та укладено з ним договір від 11.02.2026 № 23.
Період усунення порушень: 05.03.2026 16:31 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.03.2026 16:31

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору від 11.02.2026 № 23 у відповідність до вимог чинного законодавства в частині розрахунку прибутку, про що укладено додаткову угоду №2 від 12.03.2026 року та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту: 12.03.2026 13:49

Запити/Пояснення