-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Нововодолазького ліцею № 2 Нововодолазької селищної ради Харківської області" за адресою: Харківська область, Харківський район, селище (колишнє смт) Нова Водолага, вулиця Васильківського Сергія, 26
Торги відмінено
260 500 090.00
UAH з ПДВ
Номер:
c0c464f701004284a7888db1722253a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
17.02.2026 10:57 - 11.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.02.2026 № 14-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 16 лютого 2026 року № 003100-18/1997-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-21-0004947-a, 21.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.01.2026 № 33; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» (далі – ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ», Учасник); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ», до 14:13 год 10.02.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 09.02.2026; документи, надані ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» 09.02.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокол від 10.02.2026 № 62 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ»; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 та 84 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ»; пояснення Замовника, отримані 23.02.2026, 27.02.2026, 02.03.2026 та 06.03.2026 в електронній системі закупівель.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2026-01-21-004947-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1.2. Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження наявності власного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оригіналу оборотно-сальдової відомості за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально-технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).
Учасник ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» у тендерній пропозиції надав довідку від 04.02.2026 №05-т, в якій зазначив про наявність орендованої техніки, зокрема: трактор колісний МТЗ-82.1 (п. 87 довідки) та трактор колісний МТЗ-80 (п. 104 довідки).
Проте, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надало у тендерній пропозиції сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій договорів, на підставі яких Учасник користується вищезазначеною орендованою технікою.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника та не надав йому можливість виправити невідповідності шляхом надання копій договорів, на підставі яких Учасник користується орендованою технікою (трактор колісний МТЗ-82.1 та трактор колісний МТЗ-80).
Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами, зазначеними у Додатку 2 до тендерної документації.
В підпункті 4.5 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації вказано, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник повинен надати сканкопії оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 з обов’язковим наданням сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.
Проте, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надало в складі тендерної пропозиції скановану копію оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.
На запит Управління від 24.02.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Статтею 5 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" встановлений принцип добровільності акредитації. На офіційному сайті Національного агентства з акредитації України зазначено: Основними принципами діяльності НААУ є добровільність акредитації. У ст.10 зазначеного Закону йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації, але законом не передбачається обов’язкова акредитація Національного агентства з акредитації України. Таким чином, чинним законодавством передбачена акредитація виключно у добровільному порядку та не передбачено, що в обов’язковому порядку органи сертифікації повинні бути акредитовані у НААУ. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником…».
Однак, пояснення Замовника не спростовують факт невиконання ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» вимоги тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема щодо надання в складі тендерної пропозиції сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.
Отже, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами, зазначеними у Додатку 2 до тендерної документації.
В підпункті 4.3 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник повинен надати сканкопію оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
В технічному завданні (додаток 4 до тендерної документації) передбачені роботи протипожежного призначення, які відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт
протипожежного призначення», підлягають ліцензуванню.
Проте, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надало в тендерній пропозиції ліцензію на надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
На запит щодо надання пояснень від 18.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) встановлено: "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо."
Виправлення такої невідповідності як відсутність ліцензії надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції…».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Пояснення Замовника не спростовують факту розміщення Замовником вимоги про усунення невідповідностей щодо інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що були відсутні у тендерній пропозиції ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ».
Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та на порушення пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у тендерній пропозиції.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до Додатку № 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема: документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців, та інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файлу у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
В абзацах одинадцятому та чотирнадцятому пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема:
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
В тендерній пропозиції Учасник надав лист (файл «Лист-згода пожежка.pdf»), відповідно до якого для виконання робіт з монтажу систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, монтажу системи протидимного захисту, вогнезахисту, монтажу внутрішнього протипожежного водопроводу та вогнезатримуючих клапанів, контролю довибухонебезпечних концентрацій газу буде залучено субпідрядника товариство з обмеженою відповідальністю «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» (далі – Субпідрядник).
Проте, переможець процедури закупівлі ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію (документи), передбачену абзацами одинадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей щодо Субпідрядника, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Варто зазначити, що відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема не подав інформацію, передбачену абзацами 10-14 пункту 83 Особливостей, або інформація, передбачена абзацами 13, 14 пункту 83 Особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
На запит щодо надання пояснень від 18.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Відповідно до статей 16, 17, 19, 22 Закону України "Про публічні закупівлі", пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) учасник зобов'язаний у своїй тендерній пропозиції зазначати інформацію про субпідрядників, яких він має намір залучити в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю…».
Пояснення Замовника не спростовують факту неподання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформації (документів), передбаченої абзацами одинадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не відхилена на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, інформацію (документів), що підтверджують відсутність підстав, визначених Додатком № 3 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації.
Період усунення порушень:
12.03.2026 16:56 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2026 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедура закупівлі відмінена
Дата публікації звіту:
17.03.2026 09:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Процедура закупівлі відмінена
Дата публікації:
20.03.2026 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
8a0ed326765a4105891efd480ea3b60b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-21-004947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі (надати документальне підтвердження)?
- за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків);
- яка сума коштів була виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» (далі – ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ»), а надано 24 години для виправлення невідповідностей, якщо ним не надано документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема ліцензію на надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення. Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами, зазначеними у Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник повинен надати сканкопію оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.
Проте, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надано в складі тендерної пропозиції ліцензію на надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення.
- Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ», на підставі абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі - Особливості), який не подав інформацію, передбачену абзацами одинадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей?
Відповідно до пункту 83 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема:
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців;
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Проте, переможцем ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надано вищезазначені документи у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e16480fc85d4411ebf89038f63594205
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-21-004947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи здійснювалося фінансування цієї закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility? Якщо так, то яка сума коштів була виділена.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» (далі – ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ») невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до пункту 1.1.2. Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оригіналу оборотно-сальдової відомості за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).
Учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 04.02.2026 №05-т, відповідно до якої учасник зазначив про наявність орендованої техніки, зокрема: п. 87 (Трактор колісний МТЗ-82.1) та п. 104 (Трактор колісний МТЗ-80).
Проте, Учасником ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надано в складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації, сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій договорів, на підставі яких учасник користується вищезазначеною орендованою технікою.
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами, зазначеними у Додатку 2 до тендерної документації.
Підпунктом 4.5 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник повинен надати сканкопії оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 з обов'язковим наданням сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.
Проте, ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» не надано в складі тендерної пропозиції сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2d6c2fee351e4c358643fd66649fe83a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-21-004947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо врахування у тендерній документації замовником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
- Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності товарів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів, наданій у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782), зокрема: кабелів, насосів, дизельного генератора та освітлювальної техніки.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f7548d69c175491698462e3b75d72d19
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.03.2026 12:14
Опис:
Відповідно до підпункту 4 пункту 61 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі" вимоги по локалізації товарів застосовуються у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг.
Департамент виконує функції замовника – розпорядника котів і на період будівництва об'єктів накопичує витрати за невведеними в експлуатацію об'єктами капітального будівництва на рахунку 1311 "Капітальні інвестиції в основні засоби". По закінченні будівництва витрати передаються до відповідної територіальної громади, яка й набуває право власності на об'єкт (зокрема, окремо на устаткування). Таким чином Департамент закуповує роботи, але не набуває права власності на товари, визначені пунктом 61 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі".
Номер:
49bb2c901ed744909bf4e836b1d8bbb2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2026 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-21-004947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 за № 62, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ» (далі – ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ») визначено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Проте, станом на 03 березня 2026 року (тобто на 21 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель інформації щодо укладеного договору за результатами здійснення закупівлі немає, а відображено статус процедури закупівлі «очікує підписання».
У зв’язку із вищезазначеним, надати інформацію чи укладено договір з ТОВ «ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ»? Якщо так, то надайте його сканкопію, якщо ж ні, то обґрунтуйте причину продовження строку для укладення договору з наданням підтвердних документів.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.